"Методические рекомендации по оценке риска аварий гидротехнических сооружений водохранилищ и накопителей промышленных отходов" (согласовано МЧС РФ 14.08.2001 N 9-4/02-644)

IV. ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА РИСКА АВАРИИ ГТС

Оценка риска аварии производится на основании экспертного анализа степени опасности аварии и степени уязвимости ГТС. Степень риска аварии оценивается по принципу пересечения этих событий и количественно выражается коэффициентом риска аварии:

R = лямбда х ню , (3)

а у

где:

лямбда - коэффициент опасности аварии;

ню - коэффициент уязвимости аварии ГТС.

у

Физический смысл коэффициента R состоит в том, что он представляет

а

собой долю от риска, который имеет место на ГТС при наиболее

неблагоприятных сочетаниях показателей опасности (код 3334, лямбда = 1) и

уязвимости (код 333, ню = 1).

у

Степень риска аварии оценивается по величине коэффициента риска аварии

R , в соответствии с данными таблицы 12.

а

Таблица 12

┌─────────────────────────────────┬──────────────────────────────┐

│ Степень риска аварии │ R │

│ │ а │

├─────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│Малая (нормальный уровень │Не более 0,15 │

│безопасности) │ │

├─────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│Умеренная (пониженный уровень │Свыше 0,15, но не более 0,3 │

│безопасности) │ │

├─────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│Большая (неудовлетворительный │Свыше 0,3, но не более 0,5 │

│уровень безопасности) │ │

├─────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│Аварийная ситуация (опасный │Свыше 0,5 │

│уровень) │ │

└─────────────────────────────────┴──────────────────────────────┘

Диапазоны изменения коэффициента R в таблице 12 назначены таким

а

образом, чтобы была возможность практически увязать степень риска аварии с

качественными характеристиками уровня безопасности, регламентированными

"Инструкцией о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений",

утвержденной Министерством природных ресурсов Российской Федерации,

Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, Министерством

транспорта Российской Федерации, Федеральным горным и промышленным надзором

России 12 июля 1999 г. N 144, К-3357, К-14/367-ис, 01/229а,

зарегистрированной в Минюсте РФ 5 августа 1999 г. Регистрационный номер N

1858.

В области значений R <= 0,15 (малая степень риска аварии) уровень

а

безопасности ГТС оценивается как нормальный.

Сооружение удовлетворяет всем проектным требованиям по назначению и конструктивной надежности, а также современным нормативным требованиям; эксплуатация осуществляется в соответствии с действующими законодательными актами, нормами и правилами.

Дальнейшая эксплуатация сооружений и оборудования возможна без проведения каких-либо технических или организационных мероприятий по повышению безопасности при обеспечении мониторинга безопасности и своевременном выполнении плановых ремонтно-профилактических работ.

В области значений 0,15 < R <= 0,30 (умеренная степень риска аварии)

а

уровень безопасности ГТС оценивается как пониженный.

Имеются те или иные отклонения от правил безопасной эксплуатации, не устраненные своевременно в ходе плановых мероприятий по обеспечению нормального уровня безопасности, которые, однако, не препятствуют возможности выполнения сооружением заданных эксплуатационных функций.

Дальнейшая безопасная эксплуатация сооружения в проектном режиме возможна при обязательном выполнении в согласованные (установленные) органами государственного надзора сроки мероприятий по повышению уровня безопасности, конкретный перечень которых вытекает из анализа факторов, обусловливающих максимальные значения показателей опасности и уязвимости.

При большой степени риска аварии (0,30 < R <= 0,50) уровень

а

безопасности ГТС оценивается как неудовлетворительный.

Имеются отклонения от проектного состояния и нарушения правил безопасной эксплуатации, которые могут привести к возникновению аварийной ситуации.

Дальнейшая эксплуатация сооружения в проектном режиме недопустима без проведения в установленные органами государственного надзора сроки тех или иных технических (вплоть до капитального ремонта, замены оборудования и др.) и организационных мероприятий по снижению риска аварии и восстановлению нормального уровня безопасности на основе анализа факторов, обусловливающих максимальные значения показателей опасности и уязвимости.

К проведению такого анализа и разработке мероприятий по повышению уровня безопасности, как правило, должны привлекаться специализированные научно-исследовательские и проектные организации; в случае необходимости по специальным программам предусматриваются полевые исследования физико-механических характеристик грунтовых материалов, бетонных конструкций и др., проводится дополнительное расчетное обоснование прочности и устойчивости сооружений и конструкций, корректируются ПДЗ контролируемых параметров состояния и пр.

Значения коэффициента риска аварии R > 0,50 свидетельствуют о

а

возникновении аварийной ситуации, уровень безопасности ГТС оценивается как

опасный.

Дальнейшая эксплуатация сооружения в проектном режиме по условиям риска аварии недопустима и должна осуществляться в соответствии с требованиями "Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г. N 237. Необходимо незамедлительно информировать органы государственного надзора и в соответствии с полученным предписанием ввести ограничения на режим эксплуатации (снижение уровня верхнего бьефа и др.), разработать и утвердить временные правила эксплуатации.

Мероприятия по восстановлению нормального уровня безопасности должны выполняться на основании анализа факторов, обусловливающих возникновение аварийной ситуации, с обязательным привлечением специализированных организаций. После проведения необходимых мероприятий перевод сооружений вновь в проектный режим эксплуатации должен быть согласован с органами государственного надзора за безопасностью ГТС.

Если при оценке риска аварии ГТС, вне зависимости от конечной величины

R , установлены максимальные значения тех или иных показателей опасности и

а

уязвимости с кодом 3 (кроме показателя опасности, характеризующего

возможные последствия и ущерб при аварии ГТС), собственник (эксплуатирующая

организация) обязан информировать об этом органы государственного надзора

за безопасностью ГТС и принять меры по устранению причин, вызывающих

повышенную опасность или уязвимость сооружения по конкретному показателю в

сроки, установленные соответствующим предписанием органов государственного

надзора.

III. Интегральная оценка уязвимости ГТС V. Примеры расчета риска аварий ГТС