III. Рекомендации по обеспечению безопасности при подготовке к проведению рекультивации

III. Рекомендации по обеспечению безопасности

при подготовке к проведению рекультивации

16. При подготовке к проведению рекультивации территории рекомендуется выполнить следующие работы технического характера:

расчистку и подготовку территории к проведению рекультивационных работ (расчистку территории от деревьев и наземной растительности, вывоз мусора);

организацию системы охраны и доступа на рекультивируемую территорию (ограждение территории, введение ограничений на земле- и водопользование при необходимости);

создание (модернизация) инфраструктуры для выполнения работ по рекультивации.

17. Создание (модернизация) инфраструктуры при подготовке территории к рекультивации предполагает создание (модернизацию) обслуживающих структур, объектов и служб, включая транспортные и инженерно-технические структуры, обеспечивающих безопасное и своевременное выполнение работ по рекультивации.

18. При подготовке инфраструктуры к проведению рекультивации рекомендуется предусмотреть:

строительство подъездных путей к участкам территории, подлежащим рекультивации, устройство въездов и дорог с учетом прохода специальной дорожной и другой техники;

организацию (пересмотр) санитарно-защитной зоны, транзитных зон для перемещения работников (персонала) и транспорта;

организацию санпропускников, постов дозиметрического контроля автотранспорта, дезактивации и мытья колес транспорта, дезактивации оборудования;

обеспечение работников (персонала) спецодеждой и средствами индивидуальной защиты;

организацию сбора, сортировки и обращения с РАО и нерадиоактивными отходами и материалами повторного использования, включая организацию мест (площадок, хранилищ) для временного хранения РАО и систем переработки РАО, разработку маршрутов перемещения РАО;

организацию и подготовку мест и площадок для размещения строительных материалов, строительной техники и другого оборудования, зоны выгрузки демонтируемого оборудования, способы и средства для его перемещения.

19. При создании (модернизации) дорог и путей рекомендуется учитывать способы и условия доставки необходимых строительных материалов и строительной техники и предусмотреть при необходимости реконструкцию или модернизацию соответствующих подъездных дорог и путей.

20. Подлежащую рекультивации территорию рекомендуется обозначать предупреждающими знаками до окончания работ по рекультивации.

21. При подготовке территории к проведению рекультивационных работ рекомендуется рассмотреть необходимость выполнения иных организационных мероприятий, направленных на снижение радиационного воздействия на население.

22. К работам организационно-технического характера по подготовке к проведению рекультивации загрязненных территорий относятся:

разработка программы (плана) рекультивации;

проведение радиационного обследования (характеризации) территории предприятия и прилегающей территории, находящейся в зоне ее влияния, подготовка отчета по результатам обследования;

проведение проектно-изыскательских работ, разработка проектной документации по рекультивации (далее - проект рекультивации) с учетом результатов инженерных изысканий и радиационного обследования;

разработка эксплуатационной документации (регламентов, инструкций) для проведения работ по рекультивации;

проведение оценки безопасности и обоснования безопасности при проведении работ по рекультивации территории для выбранного варианта;

разработка (корректировка) программ обращения с РАО, накопленными на рекультивируемой территории и образовавшимися при подготовке к рекультивации и проведении рекультивации, модернизация систем обращения с РАО при необходимости;

разработка (корректировка) программ радиационного контроля и мониторинга и мониторинга состояния рекультивируемой территории; модернизация соответствующих систем контроля;

подготовка работников (персонала) для выполнения работ по рекультивации;

разработка мер по защите работников (персонала) и населения в случае нарушений нормальных условий проведения работ по рекультивации при рекультивации и ликвидации их последствий;

разработка мероприятий по обеспечению качества работ при рекультивации.

23. Перечень мероприятий по рекультивации, включая подготовку к рекультивации, порядок, условия и планируемые сроки их проведения, последовательность и ориентировочный график выполнения работ по рекультивации устанавливаются в программе (плане) рекультивации.

24. Программу (план) рекультивации рекомендуется уточнять по мере получения информации, влияющей на безопасность работ, в том числе при подготовке к рекультивации и после проведения радиационного обследования и инженерных изысканий.

25. Программа (план) рекультивации может разрабатываться как самостоятельный документ или в составе программы (плана) вывода из эксплуатации предприятия.

26. Основной целью радиационного обследования является получение информации о радиационной обстановке на рекультивируемой территории и на прилегающей территории, расположенной в зоне ее влияния, объеме, агрегатном состоянии и радионуклидном составе накопленных РАО, а также иной информации, необходимой для оценки радиационного воздействия на работников (персонал) и население при выполнении работ по рекультивации.

27. При радиационном обследовании территории рекомендуется выполнить анализ проектной и эксплуатационной документации предприятия и иных материалов, включая архивные, содержащих сведения о загрязнении территории радионуклидами, поступлении радионуклидов в окружающую среду в период эксплуатации предприятия, выполнить расчетные и исследовательские работы при необходимости.

28. При радиационном обследовании территории рекомендуется уточнить следующие радиационные параметры:

мощность дозы гамма-излучения на поверхности территории, плотность потоков альфа- и бета-частиц;

уровни радиоактивного загрязнения территории, сооружений, атмосферного воздуха, атмосферных выпадений, подземных и поверхностных вод;

количество РВ, уносимых с воздухом, поверхностными и подземными водами, скорость и механизмы миграции радионуклидов в окружающей среде;

количество накопленных РАО, их месторасположение и объем, агрегатное состояние, химический и радионуклидный состав.

29. Объем и сроки проведения радиационного обследования рекомендуется определять исходя из объема информации, необходимого для разработки проекта рекультивации, и доступности технических средств, предусмотренных для проведения обследования.

30. По результатам обследования радиационной обстановки рекомендуется разработать картограммы радиоактивных загрязнений и мощностей доз излучения, которые рекомендуется привести в отчете о радиационном обследовании территории.

Шаг изолиний при построении картограмм целесообразно выбирать из удобства обозначения зон с различным уровнем загрязнения и выявления участков, требующих проведения дезактивации или локализации источников загрязнения. Масштаб требуемых съемок рекомендуется выбирать в зависимости от распределения загрязнения по территории, а также доступности топографических ситуационных карт рекультивируемой территории.

31. По завершении радиационного обследования загрязненной территории рекомендуется подготовить отчет, содержащий результаты обследования в объеме, необходимом для уточнения программы рекультивации и обоснования безопасности при выполнении работ по ее реализации. По результатам радиационного обследования рекомендуется актуализировать программу (план) рекультивации.

32. До начала работ по рекультивации в целях выбора и обоснования варианта рекультивации рекомендуется выполнять оценку текущих и прогнозируемых доз облучения работников (персонала) и населения, проживающего в зоне возможного радиационного воздействия, обусловленного радиоактивным загрязнением территории.

33. На этапе инженерных изысканий рекомендуется выполнить комплекс изыскательских работ, направленных на изучение природных и техногенных условий территории, к которым относятся:

инженерно-геодезические изыскания, проводимые в целях сбора данных, необходимых для составления ситуационных карт территории, определения абсолютных отметок поверхности территории и ее конфигурации;

инженерно-геологические и инженерно-гидрологические изыскания, проводимые в целях изучения геологических особенностей строения территории, характеристик и качеств грунтов, в том числе физико-механических свойств грунтов для определения устойчивости откосов, прочностных характеристик и несущей способности грунтов, уровней грунтовых вод, выявления зон локального обводнения, выявления процессов просадок и эрозии на рассматриваемой территории;

инженерно-гидрометеорологические изыскания, проводимые в целях изучения гидрологического режима (рек, озер, водохранилищ, временных водотоков), климатических и метеорологические условий, выявления опасных гидрометеорологических процессов и явлений и изменений гидрологических и климатических условий или их отдельных характеристик в будущем.

Задачи, состав и объем изысканий устанавливаются в техническом задании на проведение инженерных изысканий в соответствии с нормативными документами.

34. Проект рекультивации разрабатывается на основе программы (плана) рекультивации, результатов инженерно-изыскательских работ, радиационного обследования территории и результатов оценки текущих и прогнозируемых доз облучения работников (персонала) и населения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность по эксплуатации и выводу из эксплуатации предприятий по добыче и переработке урановых и ториевых руд, а также положениями соответствующих санитарно-гигиенических, экологических, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных и других нормативов и стандартов, регламентирующих проведение рекультивации территории по выбранному направлению.

35. Проект рекультивации может разрабатываться как отдельный документ или в составе проектной документации по выводу предприятия из эксплуатации.

36. В проекте рекультивации рекомендуется определить и обосновать конечное состояние территории после завершения работ по рекультивации, конкретные виды работ по рекультивации на каждом этапе, технологии и последовательность их выполнения, необходимые людские, финансовые и материально-технические ресурсы, а также технические решения и организационные мероприятия по обеспечению безопасности при проведении работ по рекультивации.

37. В проекте рекультивации рекомендуется приводить:

описание конечного состояния рекультивируемой территории после завершения работ по рекультивации, в том числе принятые в проекте рекультивации критерии и показатели безопасности, которым должно удовлетворять конечное состояние подлежащей рекультивации территории (допустимые уровни мощности дозы внешнего гамма-излучения, плотности потока радона с рекультивированной поверхности, плотности загрязнения территории радионуклидами, допустимые значения удельной активности радионуклидов в грунте, атмосфере, подземных и поверхностных водах, объектах окружающей среды);

технологию и последовательность проведения работ по рекультивации;

методы и средства обеспечения радиационной безопасности, включая реализацию принципов оптимизации и обоснования;

результаты оценки радиационного воздействия на работников (персонал), население и окружающую среду и методы выполнения данной оценки до, во время и после проведения работ по рекультивации;

методы и средства проведения радиационного контроля и мониторинга состояния рекультивируемой (рекультивированной) территории;

оценку количества РАО, накопленных на рекультивированной территории и образующихся при рекультивации, методы и средства обращения с РАО, а также с материалами повторного использования и нерадиоактивными отходами;

меры по предотвращению нарушений нормальных условий проведения работ по рекультивации, ограничению и снижению их последствий;

обоснование необходимых людских, финансовых и материально-технических ресурсов.

38. При разработке проекта рекультивации рекомендуется предусмотреть технические решения, обеспечивающие снижение радиационного воздействия на работников (персонал) и население до возможно низких достижимых уровней с учетом социальных и экономических факторов.

39. Радиационное воздействие на население и окружающую среду рекомендуется оценивать перед началом работ по рекультивации, во время рекультивации и после завершения работ по рекультивации.

40. Радиационное воздействие на работников (персонал) и население при выполнении работ по рекультивации рекомендуется оценивать для нормальных условий проведения работ и при возможных нарушениях нормальных условий.

41. Радиационное воздействие на население рекомендуется оценивать путем проведения количественных прогнозных расчетов радиационного воздействия, обусловленного возможным выходом радионуклидов и их распространением за пределы территории в окружающую среду на основе разработанных сценариев выхода радионуклидов в окружающую среду и их переноса в окружающей среде и сценариев облучения человека в результате предполагаемых последовательностей событий, явлений и факторов природного и техногенного происхождения, и физико-химических процессов, соответствующих концептуальных и математических моделей эволюции загрязненной территории.

42. При проведении оценки радиационного воздействия на работников (персонал) и население рекомендуется учитывать внешние воздействия природного и техногенного характера, возможные в районе размещения рекультивируемой территории, которые могут повлиять на выход и распространение радионуклидов в окружающую среду и обусловленное выходом радионуклидов радиационное воздействие, в том числе в долгосрочной перспективе.

43. При проведении оценки радиационного воздействия на работников (персонал) и население рекомендуется учитывать все значимые потенциальные механизмы выхода и переноса радионуклидов в окружающей среде, в том числе перенос радионуклидов по воздуху в результате выветривания и эрозии рекультивируемой территории, а также перенос радионуклидов с подземными и поверхностными водами.

44. При оценке радиационного воздействия на работников (персонал) и население рекомендуется учитывать значимые потенциальные пути облучения человека:

внешнее облучение, в том числе обусловленное излучением от загрязненной поверхности рекультивируемой территории;

облучение, вызванное загрязнением кожи радиоактивными веществами;

внутреннее облучение, вызванное поступлением радионуклидов в организм человека:

с пищей при потреблении загрязненных продуктов питания и загрязненной воды;

через дыхательные пути с воздухом вследствие вдыхания радиоактивных газов, аэрозолей и пыли.

45. Обоснование безопасности при проведении рекультивационных работ выполняется в целях подтверждения реализации критериев, принципов и требований обеспечения безопасности, установленных нормативными правовыми актами, в том числе федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, и соответствия принятых при проведении рекультивационных работ проектных, конструкторских, технологических и организационных решений требованиям нормативно-технической документации.

Рекомендации по содержанию обоснования безопасности при проведении рекультивационных работ приведены в приложении N 3 к настоящему Руководству по безопасности.