II. Общие рекомендации по обеспечению безопасности при рекультивации

II. Общие рекомендации по обеспечению

безопасности при рекультивации

7. Рекультивации могут подлежать участки территории предприятий по добыче и переработке урановых и ториевых руд, загрязненные радионуклидами при эксплуатации и выводе из эксплуатации предприятия, его основных и вспомогательных производств, включая участки, образовавшиеся в результате ликвидации участков расположения рудных складов, отвалов, штабелей и полигонов кучного выщелачивания, полигонов подземного выщелачивания, демонтажа и сноса зданий и сооружений, в том числе участки, загрязненные радионуклидами вследствие нарушений нормальной эксплуатации предприятия, включая аварии.

8. При планировании мероприятий по рекультивации территории и выборе направления и варианта рекультивации, а также разработке технологии проведения работ по рекультивации рекомендуется исследовать и учитывать следующие факторы:

особенности предприятия и осуществляемой деятельности, историю эксплуатации предприятия (методы и способы добычи и переработки руд, аварии и происшествия, определяющие степень и характер радиоактивного загрязнения);

размеры и расположение рекультивируемой территории (участков территории);

состав и степень загрязнения объектов, расположенных на рекультивируемой территории;

природные и техногенные условия размещения рекультивируемой территории:

региональные природно-климатические условия, в том числе температурный режим, господствующие направления ветров, количество осадков;

геологические и гидрогеологические условия, включая глубину залегания подземных вод, скорость и направление потока подземных вод, места их разгрузки;

гидрологические условия района;

инженерно-геологические условия и процессы, в том числе формы рельефа, характеристики пород, механизмы их разрушения (например, выветривание, эрозия);

возможность возникновения экстремальных природных и техногенных явлений в районе, в том числе ливней, наводнений, ураганных ветров, снегопадов, селей, пожаров;

демографические условия, в том числе:

расположение близлежащих населенных пунктов, распределение населения в районе размещения рекультивируемой территории, численность и плотность населения, фактически или потенциально подверженного радиационному воздействию;

условия водо- и землепользования в районе расположения рекультивируемой территории;

условия проживания населения, определяющие механизмы радиационного воздействия (в том числе рацион питания, пребывание в помещениях и на открытой местности, водопользование);

перспективные планы развития района, направления текущего и перспективного использования рекультивируемых земель, функциональное назначение территории после рекультивации;

социально-экономические условия и условия хозяйственной деятельности в районе размещения рекультивируемых земель, санитарно-гигиенические условия жизни населения в районе размещения рекультивируемых земель;

фактическое или прогнозируемое состояние загрязнения подлежащих рекультивации территорий, а также прилегающих территорий, находящихся в зоне их влияния, в том числе:

состав и степень радиоактивного загрязнения почвы (по площади и глубине), загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, донных отложений водоемов;

уровень естественного радиационного фона и сложившаяся радиационная обстановка;

механизмы выхода и переноса радионуклидов в окружающей среде, определяющие радиационное воздействие на население, преобладающие механизмы радиационного воздействия на население при проведении работ по рекультивации и после их завершения;

критерии и показатели обеспечения безопасности работников (персонала) и населения при выполнении работ по рекультивации и после их завершения;

критерии и показатели безопасности, которым должна удовлетворять рекультивируемая территория по завершении работ по рекультивации;

результаты оценки радиационного воздействия на работников (персонал) и население, обусловленного радиоактивным загрязнением территории, при различных вариантах рекультивации;

возможность реализации различных вариантов рекультивации и результаты технико-экономических исследований различных вариантов рекультивации;

наличие инфраструктуры и материально-технического обеспечения, необходимых для проведения работ по рекультивации;

наличие методов, средств и технологий рекультивации, возможность достижения планируемого конечного состояния территории после завершения работ по рекультивации;

предполагаемые объемы и характеристики накопленных на рекультивируемой территории и образующихся в процессе рекультивации РАО, их химический и радионуклидный состав, физическая форма; наличие методов, средств и технологий обращения с ними; возможность захоронения РАО в пределах территории предприятия;

планируемые сроки проведения радиационного контроля и мониторинга состояния рекультивируемой территории;

социально-экономические факторы, в том числе возможный ущерб, связанный с проведением мероприятий по реализации того или иного варианта рекультивации, связанный с нарушением хозяйственного и социального функционирования территории.

9. При планировании мероприятий по рекультивации рекомендуется применять дифференцированный подход, при котором сроки проведения и сложность применяемых методов рекультивации определяются степенью потенциальной радиационной опасности, обусловленной загрязнением территории и величиной связанных с этим радиационных рисков.

10. Планирование работ по рекультивации рекомендуется выполнять с учетом принципов обоснования и оптимизации, исходя из условия обеспечения максимально возможного превышения пользы от снижения дозы облучения над ущербом, связанным с проведением этих мероприятий, учитывая текущую ситуацию и возможное облучение в будущем.

11. В комплекс работ по рекультивации территории для выбранного варианта рекомендуется включать:

планирование работ по рекультивации и подготовку к проведению рекультивации;

проведение рекультивационных работ, в том числе обращение с РАО, накопленными и образующимися при рекультивации;

завершение работ по рекультивации, подтверждение соответствия территории заданному конечному состоянию;

осуществление радиационного контроля и мониторинга состояния рекультивируемой (рекультивированной) территории.

12. Работы по рекультивации территории проводятся в соответствии с программой (планом) и проектом рекультивации, а также эксплуатационной документацией (регламентами, инструкциями), разработанными для выбранного варианта рекультивации.

13. Все виды работ, влияющие на обеспечение безопасности при рекультивации и являющиеся объектами деятельности по обеспечению качества, рекомендуется выполнять в соответствии с программами обеспечения качества, разработанными ЭО, специализированными организациями или организациями, выполняющими работы и (или) предоставляющими услуги ЭО.

14. Работы по обращению с РАО, накопленными на рекультивируемой территории и образующимися при рекультивации, рекомендуется выполнять в соответствии с программой обеспечения качества при обращении с РАО, рекомендации по разработке которой даны в руководстве по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по разработке программ обеспечения качества при обращении с радиоактивными отходами" (РБ-086-13), утвержденном приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 сентября 2013 г. N 390.

15. При проведении рекультивации и после завершения работ по рекультивации рекомендуется организовать учет, хранение или передачу в установленном порядке документации по выполнению работ по рекультивации и иной важной для безопасности информации и записей (учетных документов) о рекультивируемой (рекультивированной) территории в соответствии с положениями настоящего Руководства по безопасности и программой обеспечения качества.