2.5. Реализация права членов общественного совета присутствовать в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации, при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан

2.5. Реализация права членов общественного совета присутствовать в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации, при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан (подпункт "д" пункта 7 Указа)

Осуществление приема граждан - одна из государственных услуг, предоставляемых МВД России и его территориальными подразделениями населению Российской Федерации. Порядок ее оказания регламентирован следующими нормативными правовыми актами:

- Административным регламентом системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, утвержденным Приказом МВД России от 12 декабря 2011 г. N 1221 <1> (далее - Административный регламент).

--------------------------------

<1> Зарегистрирован в Минюсте России 7 марта 2012 г., регистрационный N 23424;

- Порядком присутствия членов общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан, утвержденным Приказом МВД России от 31 августа 2011 г. N 988 <2> (далее - Порядок присутствия).

--------------------------------

<2> Зарегистрирован в Минюсте России 19 октября 2011 г., регистрационный N 22088.

Члены общественных советов вправе присутствовать при проведении личного приема граждан в органах внутренних дел, при которых данные общественные советы образованы (пункт 7 Порядка присутствия).

График личного приема граждан ежемесячно до 1 числа очередного месяца доводится до сведения председателя соответствующего общественного совета (пункт 1 Порядка присутствия).

Кроме того, график приема и информация о присутствии членов общественных советов при личном приеме граждан размещается и поддерживается в актуальном состоянии на официальных сайтах и информационных стендах (пункт 8 Административного регламента).

Прием начальником территориального органа осуществляется не менее одного раза в квартал, заместителями начальника - не менее одного раза в месяц, начальниками структурных подразделений - один раз в неделю (пункт 152 Административного регламента).

Персональную ответственность за организацию работы по приему граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок несет руководитель органа внутренних дел. В случае необходимости он обеспечивает рассмотрение обращения с выездом на место (пункт 55 Административного регламента).

Председатель общественного совета не позднее чем за три дня до даты приема граждан информирует должностное лицо, ответственное за организацию приема граждан, о членах общественного совета, которые будут присутствовать при проведении личного приема граждан (пункт 4 Порядка присутствия).

Замена члена общественного совета, согласованного для участия в приеме граждан, осуществляется не позднее чем за один день до установленной даты приема. Отсутствие членов общественного совета не препятствует проведению приема граждан (пункт 5 Порядка присутствия).

Присутствие членов общественного совета при проведении должностным лицом органа внутренних дел личного приема без согласия гражданина не допускается. При этом гражданин должен письменно заверить свое согласие либо отказ на присутствие члена общественного совета во время приема. В случае согласия гражданина соответствующая отметка делается в документах по учету личного приема граждан (пункты 9 - 10 Порядка присутствия, пункт 168 Административного регламента).

Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях, которые должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, иметь средства оказания первой медицинской помощи. Вход и передвижение по помещениям, в которых проводится прием граждан, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями здоровья, иметь доступные места общественного пользования. В помещениях для личного приема граждан размещаются информационно-справочные стенды (информационные терминалы), обеспечивающие возможность ознакомления с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность органов внутренних дел и предоставление государственной услуги, а также схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуации. Для ожидания гражданами приема, а также заполнения необходимых документов отводятся места, оборудованные стульями, столами, обеспечиваются писчей бумагой, ручками (пункты 50 - 51 Административного регламента). Срок ожидания гражданина в очереди для записи на личный прием не должен превышать тридцати минут (пункт 48 Административного регламента).

Во время личного приема члены общественного совета имеют право (пункт 11 Порядка присутствия):

- знакомиться с материалами по обращениям граждан с их согласия;

- высказывать свое мнение по вопросам, затронутым в обращениях;

- вносить предложения по существу рассматриваемых вопросов;

- инициировать направление запросов в установленном порядке от имени председателя общественного совета в подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальные органы для получения дополнительных сведений по существу обращений граждан, а также информации о результатах их рассмотрения.

В случае наличия личной заинтересованности члена общественного совета в рассмотрении обращения гражданина он обязан предупредить об этом должностное лицо органа внутренних дел, осуществляющее личный прием, и не принимать участие при рассмотрении обращения данного гражданина. При наличии информации о личной заинтересованности члена общественного совета при рассмотрении обращения гражданина должностное лицо, осуществляющее личный прием, информирует об этом председателя общественного совета, который направляет для присутствия на приеме другого члена общественного совета (пункты 12 - 13 Порядка присутствия).

Члены общественного совета могут быть не допущены на личный прием (пункт 14 Порядка присутствия):

- по просьбе гражданина;

- в случае рассмотрения обращения гражданина, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

Общая продолжительности взаимодействия гражданина с должностным лицом органа внутренних дел при предоставлении государственной услуги не должна превышать тридцати минут (подпункт 59.3 Административного регламента).

В интересах защиты прав граждан и сотрудников в процессе личного приема может производиться аудио- и/или видеозапись, о чем перед приемом уведомляется гражданин (пункт 52 Административного регламента).

По итогам рассмотрения обращения гражданина на личном приеме должностным лицом могут быть приняты следующие решения (пункт 155 Административного регламента):

- дан устный ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов, в том числе информирование о принятых мерах, направленных на восстановление, защиту нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также других лиц, либо уведомление о переадресации обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

- устный отказ в рассмотрении обращения с изложением причин, в том числе в случае, если гражданину ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.

Члены общественного совета не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе личного приема граждан, а также сведения, касающиеся частной жизни граждан, без их согласия (пункт 15 Порядка присутствия). Это следует учитывать, в том числе, при подготовке комментариев по итогам личного приема для размещения в СМИ и сети "Интернет" (в социальных сетях, микроблогах, форумах).

В случае нарушения членом общественного совета вышеуказанных требований, должностное лицо органа внутренних дел информирует об этом председателя общественного совета (пункт 16 Порядка присутствия).