Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в субъекте РФ

6. Согласно старой редакции стандарта "дорожная карта" разрабатывается на основе результатов мониторинга (пункт 2 требования 4 старой редакции стандарта). В соответствии же с пунктом 29 раздела V стандарта "Мероприятия (в том числе системные), предусмотренные "дорожной картой", для рынков, предусмотренных приложением к стандарту, могут разрабатываться до выполнения проведения мониторинга".

7. Существенно расширены и уточнены положения стандарта о направлениях системных мероприятий "дорожной карты" (пункт 32 раздела V стандарта).

В части оптимизации процедур государственных и муниципальных закупок уточнена доля участия субъекта Российской Федерации или муниципального образования (50 и более процентов) в хозяйствующих субъектах, на которых распространяются системные мероприятия при осуществлении ими закупок товаров, работ и услуг.

Обращаем внимание, что абзац 4 подпункта "а" пункта 4 требования 4 старого стандарта "введение механизма централизации закупок, в частности для учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта" в новой редакции стандарта отсутствует.

8. Согласно подпункту "д" пункта 47 раздела VI стандарта "По результатам проведенного мониторинга уполномоченный орган подготавливает доклад, содержащий в том числе: "предложения об улучшении эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области развития конкуренции...".

Таким образом, территориальному органу ФАС России необходимо учитывать, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам каждого календарного года будет давать оценку деятельности территориального органа ФАС России, в том числе в части содействия внедрению стандарта на территории региона.

В соответствии с пунктом 50 раздела VI стандарта "Материалы доклада могут использоваться Федеральной антимонопольной службой... при подготовке предложений в Правительство Российской Федерации о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, утверждение (принятие) которых позволит повысить развитие конкуренции и улучшить условия ведения бизнеса в Российской Федерации.".

Территориальные органы на основе опыта регионов по внедрению стандарта в случае наличия предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, в том числе в стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, направляют указанные предложения в ФАС России.

9. Стандарт дополнен важным полномочием уполномоченного органа субъекта Российской Федерации: "организует проведение и (или) проводит не реже 2 раз в год обучающие мероприятия и тренинги для органов местного самоуправления по вопросам содействия развитию конкуренции" (подпункт "д" пункта 9 раздела II стандарта). В этой связи представляется целесообразным в инициативном порядке предложить уполномоченному органу субъекта Российской Федерации тематику выступлений представителей территориального органа ФАС России на указанных мероприятиях.

10. Раздел "Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью естественных монополий" претерпел существенные изменения.

С учетом передачи функций тарифного регулирования в ведение ФАС России просим особое внимание обратить на положения этого раздела.

В частности, если согласно старой редакции стандарта должен быть обеспечен обязательный учет мнения потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий при осуществлении тарифного регулирования, а также при согласовании и утверждении инвестиционных программ субъектов естественных монополий, схем территориального планирования, генеральных планов поселений и городских округов, то согласно абзацу 3 пункта 53 мнения представителей потребителей "могут быть учтены".

Кроме того, согласно пункту 57 субъектам естественных монополий рекомендуется обеспечить доступность и наглядность в сети "Интернет" информации о свободных резервах трансформаторной мощности и ориентировочные места подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределительных станций, с отображением на географической карте субъекта Российской Федерации.

Обращаем внимание, что Примерные рекомендации по участию территориального органа ФАС России в рамках своей компетенции в содействии внедрению стандарта, ранее направленные в территориальные управления письмом ФАС России от 18.06.2015 N ЦА/30247/15, не входят в противоречие с положениями новой редакции стандарта, так как их подготовка осуществлялась в процессе участия ФАС России в работе над новой редакцией стандарта.

А.Г.ЦЫГАНОВ