Таблица 1. Таблица значений риска возникновения профессионального заболевания для работающих во вредных и опасных условиях труда

Таблица 1

Таблица значений риска возникновения

профессионального заболевания для работающих во вредных

и опасных условиях труда

3.7. Вероятность нарушения санитарного законодательства характеризуется частотой нарушения каждой (k-ой) статьи санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей по n-ому виду деятельности, подлежащим надзору, на основе статистики результатов проверок в целом по Российской Федерации не менее, чем за трехлетний период, и определяется по формуле (4):

, где (4)

- частота нарушения санитарного законодательства/законодательства в сфере защиты прав потребителей по k-ой статье для l-ого вида деятельности;

- число выявленных нарушений санитарного законодательства/законодательства в сфере защиты прав потребителей по k-ой статье по каждому виду деятельности, единиц;

n^l - общее число проверок по виду деятельности, единиц.

Перечень основных статей законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, учитываемых при определении класса опасности объекта, приведен в приложении 4 (а).

Перечень основных статей законодательства в сфере защиты прав потребителей, учитываемых при определении класса опасности объекта, приведен в приложении 4 (б).

Частота нарушений отдельных статей санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, установленная по результатам контрольно-надзорных мероприятий за последние три года (2012 - 2014) по всем субъектам Российской Федерации, рассчитанная как величина 95%-персентиля, приведена в приложении 5 (а, б).

Приведенные величины являются количественными характеристиками вероятности нарушений конкретной статьи санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей в Российской Федерации при осуществлении определенного вида деятельности, которые используются для дальнейшего расчета риска.

Частота нарушений и учитываемый при классификации 95%-персентиль должны пересматриваться не реже 1 раза в три года.

3.8. Для каждого вида деятельности идентифицированы факторы опасности, связанные с конкретным видом нарушений санитарного законодательства и конкретными статьями закона N 52-ФЗ, и закона "О защите прав юридических лиц". Для каждого вида опасности на основании анализа отечественных и международных релевантных источников информации и баз данных установлены виды нарушений здоровья (виды заболеваний и/или причин смерти). Пример детализированной идентификации факторов опасности и соответствующих им видов нарушения здоровья приведен в приложении 6.

Пример детализированной идентификации опасности для одной статьи и разных видов деятельности приведен в приложении 6 (а, б).

3.9. Виды нарушений здоровья дифференцированы по тяжести с учетом международных подходов и классификаций <1>. Тяжесть заболеваний оценена в диапазоне от 0 до 1, где 0 - полное здоровье, 1 - смерть. Тяжесть нарушений здоровья по классам болезней (в соответствии с МКБ 10) рассчитана на основании тяжести отдельных нозологий и структуры каждого класса заболеваний в Российской Федерации за последние три года. Примеры коэффициентов тяжести отдельных нозологических форм приведены в приложении 7.

--------------------------------

<1> WHO. National Burden of Disease Studies. A practical Guide. Edition 2.0. Geneve. 2011. 142 p.

3.10. Показатель, характеризующий вред здоровью человека , связанный с нарушением статей санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей по видам деятельности, определяется на основе системного, в том числе экспертного, анализа причинно-следственных связей между частотой нарушений санитарного законодательства или законодательства в сфере защиты прав потребителей и распространенностью нарушений здоровья в виде смертности и первичной заболеваемости населения с учетом тяжести нарушений здоровья. Показатели , рассчитанные по данным статистических форм за 3-ех летний период для Российской Федерации представлены в приложении 8.

3.11. Показатель, характеризующий численность j-го контингента под воздействием (масштаб воздействия) объектов надзора, учитывает общее количество лиц, которым может быть причинен вред в результате нарушения санитарных требований и требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, и время контакта этих людей с опасностью, свойственной объекту.

Показатель определяется с использованием среднестатистических величин, характеризующих объект надзора (например, численность работающих, число койко-мест в стационарах лечебных учреждений, число мест в детских дошкольных или школьных учреждениях, торговая площадь, объемы производимой продукции на предприятиях пищевой промышленности, объемы забора и очистки воды для питьевого водоснабжения и т.п.) и удельных коэффициентов, позволяющих перевести статистические показатели в численность контингента под воздействием (например: длительность пребывания в стационаре лечебного учреждения, удельное потребление продуктов питания, удельное водопотребление и т.п.) по формуле (5):

M_j = N_j * T_j, где (5)

M_j - показатель, характеризующий численность j-го контингента, находящегося под воздействием определенного вида деятельности объекта надзора (масштаб воздействия), млн. чел.;

N_j - численность j-ых контингентов населения (жителей, работников, потребителей товаров и услуг), находящихся под воздействием деятельности объекта надзора, млн. чел. в сутки;

T_j - безразмерный коэффициент, учитывающий среднегодовое время контакта человека j-го контингента с фактором опасности.

Показатель T_j единообразен для всех видов объектов надзора, при этом он ориентирован на применение доступных статистических данных, характеризующих разнородные объекты надзора, и их деятельность.

Показатель M_j, как и иные, используемые при расчете риска, имеет период осреднения в один год, соответственно, учитывается численность населения под воздействием в течение года.

Общая формула для расчета коэффициента T_j, имеет вид (6):

, где (6)

- время вероятного контакта j-го контингента человека (работника, потребителя услуги, жителя) с фактором риска объекта надзора в течение суток, час;

- количество дней в году вероятного контакта j-го контингента человека (работника, потребителя услуги, жителя) с фактором риска объекта надзора, дней.

Частные аспекты определения населения под воздействием рассматриваются иным методическим документом.

3.12. Для каждого юридического лица или индивидуального предпринимателя оценивается риск каждого объекта надзора и каждого вида деятельности, продукции.

Риски, формируемые в результате однотипной деятельности разных объектов, принадлежащих одной организации, суммируются.

Класс опасности организации характеризуется величиной (R^S), которая определяется наиболее опасным видом деятельности по риску причинения вреда здоровью по формуле (7):

R^S = max (R^l), где (7)

R^l - риск причинения вреда здоровью в ходе реализации l-ного вида деятельности.

Пример классификации субъектов надзора, осуществляющих различные виды деятельности, приведен в (приложении 9).

3.13. Организации, подлежащие плановому санитарно-эпидемиологическому надзору, подразделяется на следующие категории по потенциальному риску причинения вреда здоровью (таблица 2):

1) чрезвычайно высокий риск (1 класс опасности);

2) высокий риск (2 класс опасности);

3) значительный риск (3 класс опасности);

4) средний риск (4 класс опасности);

5) умеренный риск (5 класс опасности);

6) низкий риск (6 класс опасности).