Ответы на прочие вопросы

18. Необходимость предъявления к потребителям требований по установке устройств релейной защиты и автоматики (далее - РЗА) определяется в рамках технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

Соответствующие требования включаются в технические условия на технологическое присоединение согласно пунктам 25, 25.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (далее - Правила технологического присоединения).

Предъявление к потребителям требований по установке устройств РЗА за рамками технологического присоединения возможно в случае, если создание, реконструкция, модернизация комплексов и устройств РЗА необходимы для обеспечения выполнения функций релейной защиты, противоаварийной или режимной автоматики в актуальных или перспективных режимах работы энергосистемы либо для выполнения иных обязательных требований. Нормативные положения, регламентирующие указанные вопросы, закреплены в пунктах 29, 46 Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 854.

Кроме того, в соответствии с пунктом 17 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в случае установки на энергопринимающих устройствах потребителей услуг аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики и (или) ее компонентов их сохранность и надежное функционирование, а также возможность своевременного выполнения команд системного оператора (субъекта оперативно-диспетчерского управления технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы) обеспечиваются потребителем услуг, если договором не предусмотрено, что указанные действия осуществляет сетевая организация.

Иными словами, в соответствии с условиями договора на услуги по передаче электрической энергии, заключенного в интересах потребителя, исполнение обязанностей по установке, обеспечению функционирования устройств РЗА, а также обеспечению возможности своевременного выполнения команд системного оператора может быть возложено на сетевую организацию, что на практике в подавляющем большинстве случае применительно к потребителям с небольшой максимальной мощностью. Устройства РЗА, под действие которых подключены энергопринимающие устройства таких потребителей, как правило, устанавливаются на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства. Соответственно, в таких случаях сетевая организация несет ответственность за состояние и обслуживание устройств РЗА в границах своей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

19. Все образовательные учреждения входят в перечень потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, из приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г.

20. В соответствии с пунктом 71 Основных положений граждане - потребители электрической энергии, за исключением граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению, и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, приобретают электрическую энергию на основании договоров энергоснабжения, заключаемых с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией.

Другими словами, такие граждане - потребители электрической энергии приобретают электрическую энергию на основании договоров энергоснабжения, заключаемых с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией. Кроме того, такие потребители в соответствии с пунктом 5 Основных положений приобретают электрическую энергию (мощность) как население по регулируемым ценам (тарифам), установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Вместе с тем порядок покупки электрической энергии гражданами - потребителями коммунальной услуги по электроснабжению регламентирован в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, на что и указывает пункт 69 Основных положений.

Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, приобретают электрическую энергию (мощность) в общем порядке: по договорам, обеспечивающим продажу электрической энергии (мощности), определенным в соответствии с пунктом 40 Основных положений. Кроме того, такие граждане не включены Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам), утвержденный приказом ФСТ России от 31 декабря 2010 г. N 655-э и, соответственно, должны оплачивать электрическую энергию (мощность) в ценовых зонах оптового рынка по нерегулируемым ценам в соответствии с пунктом 5 Основных положений.

21. Поскольку энергопринимающие устройства потребителя, в отношении которого вводятся ограничения, работают не изолированно (автономно), а в составе энергосистемы: в едином процессе производства, передачи и потребления электрической энергии, изменение их технологического режима работы и эксплуатационного состояния влияет на условия и режимы работы в составе энергосистемы иных объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств.

В ряде случаев отключение питающих линий электропередачи или электротехнического оборудования в целях введения в отношении потребителя полного или частичного ограничения режима потребления без реализации дополнительных организационно-технических мероприятий по подготовке схемы прилегающей электрической сети, изменению параметров настройки устройств РЗА и др. невозможно, и может повлечь за собой технологические нарушения на объектах электроэнергетики. Именно о таких случаях идет речь в пункте 8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442.

Необходимость выполнения соответствующих организационно-технических мероприятий для предотвращения технологических нарушений на объектах электроэнергетики определяется в том числе требованиями Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 г. N 229 (далее - Правила технической эксплуатации), Инструкции по переключениям в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. N 266.

Так, например, согласно п. 5.9.1 Правил технической эксплуатации силовое электрооборудование электростанций, подстанций и электрических сетей должно быть защищено от коротких замыканий и нарушений нормальных режимов устройствами релейной защиты, автоматическими выключателями или предохранителями и оснащено устройствами электроавтоматики, в том числе устройствами противоаварийной автоматики и устройствами автоматического регулирования. Устройства релейной защиты и электроавтоматики (РЗА) по принципам действия, уставкам, настройке и выходным воздействиям должны соответствовать схемам и режимам работы энергосистем и постоянно находиться в работе.

Согласно п. 6.6.1 Правил технической эксплуатации схемы электрических соединений единой, объединенных энергосистем, энергосистем, электрических сетей, электростанций и подстанций, настройка средств РЗА для нормальных и ремонтных режимов должны обеспечивать:

электроснабжение потребителей электроэнергией, качество которой должно соответствовать требованиям государственного стандарта (по договорным обязательствам);

устойчивую работу электрической сети единой, объединенных энергосистем и энергосистем;

соответствие токов короткого замыкания значениям, допустимым для оборудования;

экономичное распределение потоков активной и реактивной мощности;

локализацию аварий с минимальными потерями как для производителей, так и для потребителей электроэнергии.

Согласно п. 6.4.10 Правил технической эксплуатации начальник смены электростанции, диспетчер электрических сетей, диспетчер органа оперативно-диспетчерского управления энергосистемы, объединенных, единой энергосистем при изменениях схем электрических соединений должен проверить и привести в соответствие новому состоянию этих схем настройку защит.

Иными словами, конкретизировать на уровне постановления Правительства Российской Федерации все подобные случаи и привести исчерпывающий перечень организационно-технических мероприятий не представляется возможным.

22. При заключении договора энергоснабжения следует, в том числе руководствоваться общими принципами, закрепленными Гражданским законодательством.

В соответствии с положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

23. В соответствии с пунктом 50 Основных положений в договоре энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком должно быть предусмотрено право потребителя (покупателя), приобретающего электрическую энергию в отношении энергопринимающих устройств, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, в одностороннем порядке уменьшить объемы электрической энергии (мощности), приобретаемые у гарантирующего поставщика, путем приобретения части объемов электрической энергии (мощности) по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), заключенному с производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, что влечет изменение условия договора в части порядка определения объема электрической энергии (мощности), поставленного гарантирующим поставщиком по договору за расчетный период, при условии выполнения потребителем (покупателем) обязанностей, включающих, в том числе следующую:

не позднее чем за 10 рабочих дней до заявляемой им даты изменения договора оплатить гарантирующему поставщику стоимость потребленной до заявленной даты изменения договора электрической энергии (мощности), а также в случаях, предусмотренных пунктом 85 Основных положений, начисленную ему гарантирующим поставщиком сумму компенсации в связи с изменением договора, что должно быть подтверждено оплатой счета, выставляемого гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 85 Основных положений.

Никаких иных причин уменьшения объемов, влекущих изменения условия договора в части порядка определения объемов потребления электрической энергии (мощности), в том числе и оплаты компенсации гарантирующим поставщиком Основными положениями не предусматривается.

Заместитель директора

Е.Б.ГРИНКЕВИЧ