I. Общие положения

В соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) настоящие функциональные требования определяют перечень функций и процедур, необходимых для создания Государственной информационной системы "Единая информационная система в сфере закупок" (далее - ЕИС), которая во взаимодействии с иными информационными системами, в соответствии со статьей 4 Закона N 44-ФЗ обеспечивает формирование, обработку, хранение и предоставление информации (в том числе автоматизированное) участникам контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Настоящие Функциональные требования разработаны на основании нормативных правовых актов и изменений в нормативные правовые акты в сфере закупок, разработанных и принятых в рамках реализации Закона N 44-ФЗ и Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), включающих, в том числе:

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 4 июня 2014 г. N 140-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Федеральный закон от 12 марта 2014 г. N 26-ФЗ "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

Федеральный закон от 27 июля 2014 г. N 224-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 2014 г. N 606 "О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения";

постановление Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. N 963 "Об осуществлении банковского сопровождения контрактов";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 996 "О распределении полномочий между Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральным казначейством при создании единой информационной системы в сфере закупок";

постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требования к форме планов закупок товаров, работ, услуг";

постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1044 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требования к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг";

постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 752 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084";

постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2014 г. N 1047 "Об общих требованиях к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов";

постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 1084 "О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных им казенных учреждений";

приказ Федерального казначейства от 25 марта 2014 г. N 4н "Об утверждении Порядка регистрации заказчиков и иных лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением поставщиков (подрядчиков, исполнителей), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)",

положения концепции и технического задания на создание ЕИС, разработанных по государственному контракту от 3 октября 2013 г. N ГК-142-ОФ/Д01, на работы по разработке концепции и технического задания на создание единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, заключенному между Министерством экономического развития Российской Федерации и федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики".

В рамках настоящих Функциональных требований необходимо:

реализовать функционал по предоставлению информации в публичном доступе в ЕИС в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ и раздела "II" настоящих Функциональных требований;

реализовать функционал по формированию и размещению в ЕИС информации и документов, предусмотренных Законом N 44-ФЗ и требованиями раздела "IV" настоящих Функциональных требований;

реализовать возможности по информационному взаимодействию ЕИС, в том числе интеграции ЕИС с иными информационными системами в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ и раздела "V" настоящих Функциональных требований;

реализовать формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ;

реализовать возможность по обеспечению проведения обязательного общественного обсуждения закупок в ЕИС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и раздела "VI" настоящих Функциональных требований;

реализовать возможность размещения информации и документов, размещение которых в ЕИС предусмотрено в соответствии с Законом N 223-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами;

реализовать функционал по осуществлению контроля уполномоченными органами власти в соответствии с их полномочиями, предусмотренными согласно положениям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе в части мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок, а также Законом N 223-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Участники контрактной системы в сфере закупок, определенные в соответствии с Законом N 44-ФЗ и осуществляющие формирование, обмен и размещение информации и документов, в том числе обмен электронными документами в ЕИС, а также органы власти, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок и ведения реестра недобросовестных поставщиков в соответствии с положениями Закона 223-ФЗ, в целях реализации своих полномочий в соответствии с Законом N 44-ФЗ и Законом N 223-ФЗ, должны использовать функционал ЕИС, созданный в соответствии с настоящими Функциональными требованиями, только после регистрации в ЕИС.

Идентификация и аутентификация уполномоченных лиц участников закупок, осуществляемых в соответствии с Закон N 44-ФЗ (далее - участник закупки), и уполномоченных лиц органов, уполномоченных на осуществление контроля и ведения реестра недобросовестных поставщиков в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ, для последующей авторизации и работы в ЕИС должна осуществляться с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА).

В случае если в информации и документах, подлежащих размещению в ЕИС в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ и Закона N 223-ФЗ, содержатся персональные данные, не являющиеся общедоступными данными, лица, уполномоченные на размещение в ЕИС информации в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ и Закона N 223-ФЗ, должны обеспечивать обезличивание персональных данных перед размещением информации в ЕИС.

ЕИС должна содержать информацию и документы, ранее размещенные и размещаемые в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ и Закона N 223-ФЗ на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) до ввода ЕИС в эксплуатацию, включая информацию, размещенную на официальном сайте в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Все сведения, информация, документы, размещаемые в ЕИС, должны быть подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного на размещение в ЕИС информации в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, и усиленной квалифицированной подписью в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ (далее - электронная подпись).

Порядок применения электронной подписи в ЕИС определяется в соответствии с требованиями, определенными статьей 5 Закона N 44-ФЗ, нормативным правовым актом, установленным в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона N 44-ФЗ, а также Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон N 63-ФЗ).

Информация и документы, формируемые и содержащиеся в ЕИС и передаваемые посредством ЕИС из иных информационных систем, взаимодействие с которыми осуществляется в соответствии с Законом N 44-ФЗ (далее - информационные системы), должны размещаться в ЕИС при помощи средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом ЕИС.

В соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ должна быть реализована интеграция ЕИС с иными информационными системами. Такая интеграция должна осуществляться с применением единых форматов электронных документов, используемых при обмене электронными документами ЕИС с иными информационными системами (далее - единые форматы электронных документов), для всех информационных систем, осуществляющих информационное взаимодействие с ЕИС.

Передача информации из ЕИС в иные информационные системы должна осуществляться с применением электронной подписи ЕИС, которая используется для автоматического создания электронных подписей ЕИС, в соответствии с требованиями Закона N 63-ФЗ.

Передача информации и документов в ЕИС из иных информационных систем, интегрированных с ЕИС, подлежащих размещению в ЕИС в соответствии с законодательством Российской Федерации, должна осуществляться с применением соответствующей электронной подписи иных информационных систем, осуществляющих информационное взаимодействие с ЕИС.

Размещение информации и документов в ЕИС должно осуществляться во взаимодействии с Государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"):

при наличии положительных результатов проверок информации и документов на соответствие единым форматам электронных документов;

при наличии положительных результатов проверок используемых электронных подписей в указанных государственных информационных системах;

при прохождении контроля соответствия сведений в документах, подлежащих размещению в ЕИС, требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Информация и документы не размещаются для публичного доступа в ЕИС (в открытой части ЕИС) в случаях:

отрицательного результата проверок информации, подлежащей размещению в ЕИС, на соответствие единым форматам электронных документов;

отрицательного результата контроля сведений в документах, подлежащих размещению в ЕИС, на соответствие законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

отсутствия электронной подписи лица, уполномоченного на размещение в ЕИС информации в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ и Закона N 223-ФЗ;

отсутствия электронной подписи лица, уполномоченного на проведение контроля в сфере закупок (в том числе федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органами управления государственных внебюджетных фондов) в соответствии с главой 5 Закона N 44-ФЗ, в документах, подлежащих размещению в ЕИС;

отсутствия в информации и документах, переданных в ЕИС из иных информационных систем, электронной подписи.

При этом уполномоченному на размещение в ЕИС информации в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ и Закона N 223-ФЗ или органу власти, уполномоченному на осуществление контроля и ведения реестра недобросовестных поставщиков в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ, осуществляющему размещение информации и документов в ЕИС, с момента получения отрицательных результатов проверок размещения такой информации и документов направляется в электронной форме уведомление, содержащее сведения о выявленных несоответствиях.

При размещении информации и документов в ЕИС должно осуществляться автоматическое формирование уникального регистрационного номера и номера версии документа, размещаемого в ЕИС. Регистрационные номера и номера версий документов, размещенных в ЕИС, должны после размещения передаваться в иные информационные системы, в случае если данные документы получены из иных информационных систем с целью размещения в ЕИС.

До ввода в эксплуатацию ЕИС информация, подлежащая размещению в ЕИС, должна размещаться на официальном сайте в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ и Закона N 223-ФЗ.

После ввода ЕИС в эксплуатацию в ЕИС должны включаться информация и документы, а также предоставлять такие документы и информацию, в том числе в части предоставления информации и документов в публичном доступе, предусмотренные функционалом официального сайта.