3. Иски о возврате необоснованно списанных сумм страховых взносов и финансовых санкций

3. Иски о возврате необоснованно списанных сумм

страховых взносов и финансовых санкций

Иски о возврате необоснованно списанных по инкассовым поручениям ОПФР сумм по-прежнему остаются распространенной категорией исков. К ОПФР предъявлено за отчетный период 173 иска (II полугодие 1996 г. - 140 исков), что составляет 17% в общем объеме предъявленных к ОПФР исков.

В данную категорию дел также входят иски, предъявляемые плательщиками страховых взносов за повторное списание со счета сумм страховых взносов на основании Постановления Правления ПФР от 19.03.96 N 25.

Наиболее неблагополучно обстоят дела с данной категорией исков в ОПФР по Архангельской области, где предъявлено к ОПФР 42 иска. Все иски ОПФР проиграло, проигранная сумма составила 480877000 рублей.

Следует отметить, что к ОПФР по Волгоградской области было предъявлено 18 исков на сумму в 997000000 руб., но ОПФР отстояло свои позиции в спорах, проиграв всего 2 иска на сумму в 27000000 рублей.

По-прежнему в качестве ответчика по данной категории дел привлекался непосредственно ПФР.

Появились в данной категории дела, связанные с возникновением спорных правоотношений по размеру начисления пеней. Основание для таких споров есть - это наличие коллизии в двух правовых нормах Федерального закона Российской Федерации от 10.07.96 N 88-ФЗ и Указа Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1212. При решении коллизий этих правовых норм суды, как правило, применяют норму федерального закона как акта, имеющего высшую юридическую силу. Кроме того, в обоснование применения указанной нормы суды исходят из того, что в соответствии со ст. 90 Конституции Российской Федерации указы Президента не должны противоречить нормам федерального закона. Арбитражные суды придают ст. 8 Федерального закона N 88-ФЗ обратную силу, распространяя ее действие на правоотношения, возникшие до 10.07.96, т.е. до вступления Федерального закона в силу. Этой позиции придерживается и заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации О.В. Бойков, отказавший в принесении протеста на заявление ОПФР по Свердловской области.

Арбитражный суд Ярославской области, применив ст. 8 Федерального закона N 88-ФЗ при рассмотрении иска ОПФР об обращении взыскания на имущество, уменьшил размер взыскиваемых пеней, придав обратную силу ст. 8 данного Закона.

В этой группе дел появилась новая категория дел, связанная со спорными правоотношениями по вопросу начисления страховых взносов адвокатам в 1997 году по новому тарифу на основании ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 05.02.97 N 26-ФЗ. Арбитражный суд Вологодской области признал требования истца - юридической консультации - о взыскании необоснованно списанных сумм страховых взносов из расчета 28% за I квартал 1997 г. правомерными, основываясь на том, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона N 26-ФЗ Закон вступает в силу с 01.01.97.

Указанный Федеральный закон опубликован в "Российской газете" 11.02.97. Федеральным законом установлен тариф страховых взносов для адвокатов в размере 28%. Арбитражный суд посчитал, что в указанном случае должна действовать ст. 57 Конституции Российской Федерации, закрепляющая норму о том, что новые налоги, ухудшающие положение плательщика, не могут вводиться законом, имеющим обратную силу. Статьей 2 Закона "Об основах налоговой системы" установлено, что платежи во внебюджетные фонды входят в налоговые платежи и что Конституцией Российской Федерации ограничено право на придание Закону обратной силы.

Обосновывая решение, арбитражный суд удовлетворил иск юридической консультации. Главное правовое управление Пенсионного фонда Российской Федерации считает, что данное решение необходимо обжаловать, поскольку страховые взносы в Пенсионный фонд не являются налогами и не входят в систему налоговых платежей.