4. Иски, предъявляемые к ОПФР, о взыскании сумм возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с ликвидацией аварии и ее последствий на Чернобыльской АЭС

4. Иски, предъявляемые к ОПФР, о взыскании сумм

возмещения вреда, причиненного здоровью в связи

с ликвидацией аварии и ее последствий

на Чернобыльской АЭС

По сравнению с 1996 годом количество данных исков резко возросло. Всего предъявлено чернобыльцами о взыскании сумм возмещения вреда к ПФР в I полугодии 1997 г. 85 исков. Но, как отмечалось ранее, ОПФР по г. Москве не представил достоверные сведения по данной категории дел (II полугодие 1996 г. - 17 исков). Только в Басманном межмуниципальном суде г. Москвы чернобыльцами было предъявлено более 80 исков, иски предъявлялись и в других межмуниципальных судах города. Удельный вес данной категории дел возрос до 8,5%.

Наибольшее количество исков, по отчетным данным, предъявлено в Республике Хакасия - 25 исков о выплате сумм возмещения вреда, на сумму 900000000 руб. Правовая позиция ОПФР по Республике Хакасия проработана, в удовлетворении исков истцам суд отказал.

К ОПФР по Московской области предъявлено 37 исков о взыскании сумм возмещения вреда, некоторые дела слушались в кассационной инстанции, отказано по 3 искам, 17 исков удовлетворено. ПФР проработал правовую позицию по данной категории дел и довел ее до сведения региональных отделений письмом от 12.03.97 N ЕВ-09-28/1780. Но районные суды в Московской области и Московский областной суд при постановлении решений по данной категории дел руководствовались письмом заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.97 N 280-7/общ. и, как правило, взыскивали с ОПФР суммы возмещения в пользу ликвидаторов. ПФР считает обоснование решений указанным письмом неправомерным, т.к. письмо, исходящее от заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, не может содержать норм права.

Ряд районных народных судов признает надлежащим ответчиком по делам органы федерального казначейства (Кудымкарский районный народный суд), некоторые суды (г. Обнинск) взыскивают с ПФР суммы возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с ликвидацией аварии и ее последствий на Чернобыльской АЭС. На решение горсуда г. Обнинска прокурором города подготовлены материалы о принесении протеста, Главное правовое управление в порядке оказания методической помощи подготовило письмо с обоснованием правовой позиции по делу и направило его в Управление по г. Обнинску.

Главное правовое управление считает, что по данной категории дел ПФР и его региональные органы не могут быть надлежащей стороной, т.к. в соответствии с Положением о ПФР на ПФР законодателем не возложена обязанность по финансированию выплат возмещения вреда и бюджетом ПФР данные выплаты не предусмотрены.

Кроме того, на семинаре для юридических служб ОПФР, проведенном в марте 1997 года, Главное правовое управление разъяснило позицию по данному вопросу и представило копии отзывов на данные виды исков.