3. Задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного решения в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности

Задачей государственного управления в рамках достижения цели по уменьшению уровня загрязнения атмосферного воздуха в городах и населенных пунктах путем поэтапного снижения к 2036 году в 2 раза выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха является снижение до конца 2036 года выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух не менее чем в 2 раза в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, дополнительно относящихся к территориям эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2022 г. N 1852-р, посредством реализации комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Задачами государственного управления в рамках достижения цели по снижению объемов образования отходов производства и потребления, развитию индустрии их утилизации и вторичного использования, в том числе по обработке 100 процентов объема ежегодно образуемых твердых коммунальных отходов, захоронению не более 50 процентов таких отходов и вовлечению в хозяйственный оборот не менее 25 процентов отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья, к 2030 году являются:

строительство не менее 400 объектов обращения с твердыми коммунальными отходами и 8 экопромышленных парков для вовлечения в повторное использование отходов производства и потребления;

создание условий для стимулирования инвестиций в сфере внедрения экологически безопасных технологий и принципов экономики замкнутого цикла.

Задачами государственного управления в рамках достижения цели по ликвидации не менее 50 опасных объектов накопленного вреда окружающей среде до конца 2030 года являются:

инвентаризация и учет объектов накопленного вреда окружающей среде;

ликвидация опасных объектов накопленного вреда окружающей среде.

Задачами государственного управления в рамках достижения цели по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия, устойчивому развитию особо охраняемых природных территорий, в том числе путем увеличения площади на 0,5 млн. гектаров, и созданию условий для экологического туризма на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года являются:

сохранение природных комплексов и объектов, объектов животного и растительного мира, естественных экологических систем, в том числе за счет поддержки реализации основных направлений деятельности особо охраняемых природных территорий федерального значения;

сохранение и восстановление популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, включая разведение в питомниках и центрах реинтродукции;

организация и проведение научных исследований и государственного экологического мониторинга на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

создание туристической инфраструктуры на особо охраняемых природных территориях (визит-центры, научно-образовательные и демонстрационные объекты, экологические тропы и маршруты, объекты туристической инфраструктуры);

продвижение туристских продуктов на территории национальных парков;

содействие в подготовке кадров и специалистов в области заповедного дела.

Задачами государственного управления в рамках достижения цели по обеспечению потребности государства и населения в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, информации о загрязнении окружающей среды на постоянной основе, в том числе по обеспечению уровня оправдываемости штормовых предупреждений об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях не ниже 95 процентов и оправдываемости суточных прогнозов погоды не ниже 97 процентов, являются:

своевременное и качественное прогнозирование гидрометеорологических явлений и доведение гидрометеорологической продукции до потребителей;

повышение качества обеспечения метеорологической безопасности граждан Российской Федерации;

обеспечение функционирования и развития государственной наблюдательной сети, а также системы сбора, обработки и распространения гидрометеорологической, гелиогеофизической информации и информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

обеспечение проведения эффективного государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

В рамках реализации арктических мероприятий планируется модернизация 24 гидрометеорологических пунктов, 18 пунктов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, а также приобретение не менее 3 мобильных экологических лабораторий в Арктической зоне Российской Федерации.

В рамках настоящей Программы реализуется мероприятие по строительству объектов капитального строительства для восстановления и обеспечения функционирования государственной наблюдательной сети Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в составе управлений по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в соответствии с программой социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2023 г. N 1019-р.

Задачами государственного управления в рамках достижения цели по организации и обеспечению работы и научных исследований в Арктике путем проведения не менее 3 экспедиций ежегодно и Антарктике - на 10 зимовочных станциях и сезонных полевых базах являются:

организация и обеспечение работ и научных исследований в Арктике и Антарктике;

создание условий развития системы гидрометеорологического обеспечения хозяйственной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации, включая мореплавание в акватории Северного морского пути;

увеличение возможностей системы "Север" по гидрометеорологическому обеспечению мореплавания в акватории Северного морского пути;

организация работ по созданию нового зимовочного комплекса на российской антарктической станции Восток;

строительство научно-экспедиционного судна "Иван Фролов" для обеспечения деятельности Российской антарктической экспедиции.

Планируется поддерживать ежегодную деятельность экспедиционных работ и научных исследований в высокоширотной Арктике, в том числе на архипелаге Шпицберген, в количестве 3 экспедиций.

В Антарктиде планируется сохранить и поддерживать работоспособность до 2030 года 5 российских антарктических станций - Прогресс, Мирный, Восток, Новолазаревская, Беллинсгаузен и 5 сезонных полевых баз.

Задачами государственного управления в рамках достижения цели по повышению эффективности комплексного государственного надзора за выполнением требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды являются:

обеспечение эффективного государственного экологического контроля (надзора), а также общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля);

проведение Федеральной службой по надзору в сфере природопользования оценки нормативной очистки сточных вод на объектах негативного воздействия на окружающую среду после завершения строительства, реконструкции или модернизации указанных объектов в рамках реализации федерального проекта "Вода России", а также после внедрения наилучших доступных технологий;

проведение Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в рамках реализации федерального проекта "Генеральная уборка" обследования и оценки воздействия объектов накопленного вреда на состояние окружающей среды;

осуществление внедрения механизма оперативного государственного экологического контроля (надзора) за счет обновления (приобретения) парка специализированной техники, автоматизации и модернизации лабораторной базы подведомственных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также за счет повышения оснащенности территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в целях создания условий для усиления федерального государственного экологического контроля (надзора) на территориях городских поселений и городских округов с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха, дополнительно относящихся к территориям эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, городов - участников федерального проекта "Чистый воздух";

реализация Федеральной службой по надзору в сфере природопользования мероприятия по поддержке центра реабилитации для травмированных и конфискованных диких животных;

поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств реагирования на возникающие экологические угрозы и чрезвычайные ситуации.

Задачами государственного управления в рамках достижения цели по снижению к 2036 году в 2 раза объема неочищенных сточных вод, сбрасываемых в основные водные объекты, и сохранению уникальной экологической системы озера Байкал за счет снижения к 2030 году негативного воздействия, оказываемого на центральную экологическую зону Байкальской природной территории, до уровня 54,7 процента и снижения неочищенных сточных вод, сбрасываемых в основные водные объекты, являются:

строительство (реконструкция) очистных сооружений, обеспечивающих снижение объема загрязненных сточных вод в озеро Байкал;

обеспечение мощностями по обработке 100 процентов твердых коммунальных отходов, образующихся в центральной экологической зоне Байкальской природной территории;

ликвидация несанкционированных свалок в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории;

снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городских округах Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Шелехов, Зима, Свирск и Черемхово Иркутской области.

Кроме того, основными задачами государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности являются:

ликвидация негативных последствий воздействия антропогенных факторов на окружающую среду, а также реабилитация территорий и акваторий, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности;

сокращение площади земель, нарушенных в результате хозяйственной и иной деятельности;

реализация национальных интересов в соответствии с нормами и принципами международного права, основными направлениями внешней и внутренней политики Российской Федерации, а также предотвращение (минимизация последствий) возможных угроз национальным интересам Российской Федерации в Арктике и Антарктике;

углубление международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и экологической безопасности с учетом защиты национальных интересов Российской Федерации;

стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы путем их приобретения и дальнейшего использования для применения новых и совершенствования имеющихся методов учета, мониторинга, анализа состояния животного мира, их численности, среды обитания, для проведения обследований в предпаводковый период, мониторинга объектов в области обращения с отходами и объектов производства и использования вторичного сырья, применения в области мониторинга гидрометеорологических и геофизических процессов и проведения активных воздействий на указанные процессы;

минимизация ущерба, причиненного природным объектам на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, посредством направления экологических гуманитарных миссий, подготовки кадров в области охраны окружающей среды и природопользования, проведения природоохранных мероприятий, повышения экологического воспитания и просвещения населения;

создание и ввод в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды;

использование федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды для принятия управленческих решений по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности;

прогнозирование состояния компонентов окружающей среды на основании моделирования состояния окружающей среды с учетом различных сценариев ее изменения.