Тарифы на тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения

Тарифы на тепловую энергию, услуги водоснабжения

и водоотведения

В рамках прогноза предполагается в 2014 году проиндексировать тарифы на теплоэнергию, водоснабжение и водоотведение на 4,2% вместо планируемого роста на 12% согласно сценарным условиям. Эта мера наряду со снижением темпа роста тарифов на отпущенные для населения электроэнергию и газ приведет к существенному замедлению роста тарифов на услуги организаций ЖКХ. За счет данного фактора вклад роста тарифов ЖКХ в инфляцию в 2014 году снизится на 0,5 п.п. по сравнению со сценарными условиями. В 2015 - 2016 годах предполагается индексация тарифов с июля в соответствии с коэффициентом 0,7 к инфляции за предыдущий год, что также ниже параметров, на которых основывались сценарные условия. Это понизит вклад роста тарифов в инфляцию на 0,3 и 0,2 п. пункта. В отдельных субъектах Российской Федерации темп роста сетевых тарифов может отклоняться от среднероссийских значений.

В сфере теплоснабжения в 2014 году будут внесены изменения в законодательные акты с целью введения нового метода тарифного регулирования - метода "альтернативной котельной". Предполагается установление тарифа на тепловую энергию, отпускаемую потребителям, по цене не выше стоимости владения (содержания и амортизации инвестиций) локальной котельной. При этом единая теплоснабжающая организация будет наделена правом оптимизировать систему теплоснабжения в целом с учетом взаимодействия с объектами теплового хозяйства различных собственников. Также будет предусмотрена возможность продажи тепловой энергии промышленным потребителям по цене ниже установленной органами регулирования.

В тепло-, водоснабжении и водоотведении будет осуществлен поэтапный переход к долгосрочному тарифному регулированию. При этом согласно законодательству при переходе на долгосрочное регулирование темпы роста тарифов должны соответствовать установленным предельным индексам.

Рост цен на уголь и мазут, где господствует рыночное ценообразование (нерегулируемый рынок), используемых в качестве топлива многочисленными котельными, в т.ч. на удаленных территориях (включая Дальний Восток), может значительно ухудшить финансовое положение теплоснабжающих организаций (в т.ч. привести к убыткам). Это может потребовать дополнительных мер поддержки.

Для обеспечения сбалансированности деятельности коммунальных организаций особое значение приобретают меры по оптимизации издержек и укреплению платежной дисциплины среди потребителей. В частности, необходимо снизить издержки на прочие расходы, доля которых в затратах коммунальных организаций неоправданно высока. Так, в теплоснабжающих организациях она составляет свыше 40% (такая же как и затраты на топливо и энергию), организаций водоснабжения и водоотведения - третью часть.

В случае принятия федерального закона N 308873-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" будут установлены предельные индексы платы за коммунальные услуги. В соответствии с законопроектом при первом применении указанных предельных индексов целесообразно период их установления определить на срок до 3 лет (2014 - 2016 годы), в дальнейшем (с 2017 года) - не менее 5 лет.