2.7.4. Недостаток инвестиций в НИОКР на создание высокоэффективного энергетического оборудования

На современном этапе развития энергетического машиностроения сроки и стоимость разработки новых технологий и их освоения до состояния промышленного продукта настолько велики, что даже для ведущих мировых энергомашиностроительных компаний представляют серьезную задачу.

В индустриально развитых странах постоянно осуществляются различные программы по созданию новых конструкционных материалов для энергетического машиностроения, разработке и созданию новых образцов продукции, строительству и опытной эксплуатации пилотных энергоблоков на новом оборудовании.

В настоящее время единый заказчик от электроэнергетики - РАО "ЕЭС России" прекратил свое существование, отдельные ОГК и ТГК не обладают достаточным ресурсом для финансирования подобных проектов. Учитывая тот факт, что российские предприятия энергомашиностроения обладают гораздо менее значительными финансовыми ресурсами, чем их зарубежные конкуренты, становится очевидной необходимость как минимум долевого государственного финансирования НИОКР в области энергомашиностроения.

Несмотря на имеющиеся потенциальные возможности решения задач по производству высокоэффективного энергетического оборудования, широкомасштабному внедрению парогазовых установок, увеличению генерации на угольном топливе с применением энергооборудования на суперкритические параметры пара, в российском энергетическом машиностроении должен быть реализован комплекс мер, связанных с переоснащением и совершенствованием производственной базы отрасли, организацией новых производств. Кроме того, создание новых видов энергетического оборудования и энергетических установок, решение вопросов совершенствования эксплуатируемого оборудования требует проведения комплексных исследований в области материаловедческих, технологических, физико-технических, конструкторских и проектных проблем, а следовательно, объединения и взаимодействия многих научных и инженерных коллективов и отраслевых заводов-изготовителей.

В настоящее время государственное участие в финансировании НИОКР по тематике энергетического оборудования для электроэнергетики осуществляется в рамках реализации ФЦП "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 гг.

В рамках указанной ФЦП выполняются следующие НИОКР:

Технологическое направление "Базовые технологии энергетики", базовое технологическое направление "Технологии неядерной энергетики":

Программное мероприятие 31 "Создание технологий гарантированного электроснабжения для обеспечения безопасности объектов особо ответственного энергопотребления":

1. ОКР "Разработка основных технических решений по основному энергетическому оборудованию угольных энергоблоков мощностью 660 - 900 МВт на начальные параметры пара до 30 МПа, 600/620 °C", шифр "Электроэнергетика", государственный контракт N 9411.10037о2.05.038 от 6 ноября 2009 г., исполнитель: ОАО "НПО "ЦКТИ", срок исполнения 2009 - 2011 гг., объем финансирования: из федерального бюджета - 30,0 млн. руб., внебюджетные средства 30,0 млн. руб., по состоянию на 1 июля 2010 г.: Разработан предварительный вариант эскизного проекта котельного агрегата для энергоблока на суперкритическое давление пара. Разработаны два варианта снижения температуры уходящих газов с помощью теплообменников, включенных в систему регенерации паровой турбины. Разработано два варианта схемы подогрева воздуха в воздухоподогревателях. Разработка эскизного проекта котла.

Программное мероприятие 56 "Технологии создания цилиндров низкого давления (ЦНД) нового поколения для турбоустановок атомных и тепловых электростанций":

1. НИОКР "Исследование, разработка и оптимизация перспективных конструкторских и технологических решений для цилиндров низкого давления (ЦНД), обеспечивающих снижение их количества в турбинах нового поколения", шифр "Цилиндр", государственный контракт N 94411.1003702.05.039 от 5 декабря 2009 г., исполнитель: ОАО НПО "ЦНИИТМАШ", срок исполнения 2009 - 2011 гг., объем финансирования: из федерального бюджета - 43,7 млн. руб., внебюджетные средства 43,7 млн. руб. По состоянию на 1 июля 2010 г.: проведен аналитический обзор технологий производства деталей ЦНД тихоходной турбины мощностью выше 1200 МВт и вариантов конструкций роторов низкого давления для тихоходной турбины мощностью выше 1200 МВт с двумя ЦНД. Эскизный проект ротора низкого давления тихоходной турбины мощностью выше 1200 МВт.

Кроме того, программой предусмотрено финансирование 22 НИОКР по направлению "Технологии металлов и сплавов, сварки и наплавки" (всего 2830 млн. рублей, из них бюджетные средства 915 млн. рублей), однако из этих НИОКР тематике котлостроения посвящена лишь одна работа, тематике турбостроения - 4 работы.

Суммарно общий объем финансирования НИОКР по тематике энергетического машиностроения, запланированный на 2009 - 2011 гг. ФЦП "Национальная технологическая база", составляет около 2280 млн. рублей, в том числе бюджетные средства - 918 млн. рублей.

В 2009 году Минпромторг России объявил конкурс и проводит работы по теме "Освоение комплекса ЭШП 15/30, отработка технологии производства полых и сплошных заготовок, приемка комплекса в эксплуатацию, аттестация продукции. Разработка технического проекта развития комплекса ЭШП с целью обеспечения производства сплошных заготовок ответственного назначения массой до 60 тонн на каждый модуль, полых заготовок длиной до 10 м". Фактическое бюджетное финансирование работ в 2009 году составило 200,0 млн. рублей. Фактическое бюджетное финансирование работ в 2010 году составит 150,0 млн. рублей. В 2011 году бюджетное финансирование работ по данной теме планируется на уровне 100 млн. рублей.

В 2010 году Министерство промышленности и торговли РФ объявило конкурс и проводит работы по теме "Разработка энергоэффективных паровых котлов с циркулирующим кипящим слоем (ЦКС) мощностью до 330 МВт". Фактическое бюджетное финансирование работ в 2010 году составило 84,5 млн. рублей. В 2011 году бюджетное финансирование работ по ГК планируется на уровне 190,0 млн. рублей. В 2012 году бюджетное финансирование работ по ГК планируется на уровне 180,0 млн. рублей.

В 2010 году Министерство промышленности и торговли РФ объявило конкурс и проводит работы по теме "Разработка нового типа гидротурбин с повышенными интервалами регулирования и высокой кавитационной стойкостью". Фактическое бюджетное финансирование работ в 2010 году составило 80,0 млн. рублей. В 2011 году бюджетное финансирование работ по ГК планируется на уровне 185,0 млн. рублей. В 2012 году бюджетное финансирование работ по ГК планируется на уровне 180,0 млн. рублей.

Для сравнения, затраты по реализации европейской программы AD700, целью которой является создание только демонстрационного промышленного паросилового энергоблока с температурой пара 700 - 720 °C и КПД более 50%, составляют на стадии НИОКР около e100 млн. Финансирование программы осуществляется совместно RFCS ("Европейский фонд угля и стали", межгосударственный фонд Евросоюза) и двумя директоратами Еврокомиссии.

Разработка флагманской модели - газовой турбины SGT5-8000H мощностью 340 МВт - обошлась Siemens в e550 млн. и длилась около семи лет.

Таким образом, характерные затраты на НИОКР по каждому проекту у иностранных производителей в разы превышают суммарные затраты на все НИОКР по энергетическому машиностроению в России.

Во исполнение пункта 11 протокола заседания Совета генеральных и главных конструкторов, ведущих ученых и специалистов в области высокотехнологичных секторов экономики при Председателе Правительства Российской Федерации N 4 от 7 декабря 2009 года и поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Сечина от 1 октября 2010 года N ИС-П9-6732 федеральным органам исполнительной власти было поручено разработать проект подпрограммы "Развитие силовой электротехники и энергетического машиностроения на 2012 - 2016 годы" в составе федеральной целевой программы "Национальная технологическая база".

Проект подпрограммы разработан с участием АНО "Инжиниринговый центр энергетического машиностроения", а также ведущих институтов и предприятий отрасли - ОАО "ЦНИИТМАШ", ОАО "ВТИ", ОАО "НПО "ЦКТИ", ФГУП "ВЭИ", ОАО "Инженерный центр ЕЭС" и других, согласован с крупнейшими потребителями высокотехнологичного энергетического оборудования (ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС", ОАО "РусГидро", ЗАО "КЭС", ОАО "ФСК ЕЭС", ООО "Газпром энергохолдинг", ОАО "Мосэнерго" и другими).

Основные параметры подпрограммы "Развитие силовой электротехники и энергетического машиностроения" в части энергетического машиностроения представлены в таблице 9.

Также выполнение некоторых работ, связанных с энергетическим машиностроением, предполагается выполнить в рамках ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2006 г. N 613. Данной программой предусматривается выполнение следующих программных мероприятий:

Программное мероприятие 1.6 "Проведение проблемно-ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела в области энергетики и энергосбережения" с объемом финансирования в период 2007 - 2012 гг. 5,5 млрд. руб., из них 4,9 млрд. руб. - из федерального бюджета.

Программное мероприятие 2.6 "Осуществление комплексных проектов, в том числе разработка конкурентоспособных технологий, предназначенных для последующей коммерциализации в области энергетики и энергосбережения" с объемом финансирования в период 2007 - 2012 гг. 14,1 млрд. руб., из них 10,1 млрд. руб. - из федерального бюджета.