Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы выделяются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 6.1. Строительство генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.

Реализация проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии обеспечит:

повышение энергетической эффективности электро- и теплоэнергетики, энергонезависимости субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

внедрение и развитие технологий производства тепла и электроэнергии из биомассы, включая технологии преобразования энергии, основанные на принципах живой природы (биотопливные элементы, бионакопители энергии, биодвижители и так далее);

снижение дефицита генерации электрической энергии, потерь при передаче и распределении электрической и тепловой энергии, уменьшение расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на обустройство, реконструкцию и ремонт коммунальных сетей и затрат на первичные энергетические ресурсы;

отработку механизмов и системы нормативно-правового регулирования развития использования возобновляемых источников энергии;

отработку системы нормативно-технического регулирования использования возобновляемых источников энергии;

создание технологической, информационной и институциональной основ повышения достоверности прогнозирования развития использования возобновляемых источников энергии и формирования государственной энергетической политики и стратегии развития использования возобновляемых источников энергии в топливно-энергетическом комплексе Российской Федерации.

Основное мероприятие 6.2. Создание инфраструктурных условий развития использования возобновляемых источников энергии.

В процессе реализации мероприятия должны быть осуществлены:

предоставление из федерального бюджета субсидий в порядке компенсации стоимости технологического присоединения генерирующих объектов с установленной генерирующей мощностью не более 25 МВт, признанных квалифицированными объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, лицам, которым такие объекты принадлежат на праве собственности или на ином законном основании;

предоставление из федерального бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, и объектов инфраструктуры;

внедрение и развитие технологий, направленных на повышение коэффициентов использования топлива в энергетике, содействие достижению целей Рамочной конвенции ООН по борьбе с изменениями климата, создание нормативно-правовых условий для стимулирования рынка экологически ориентированных энергетических технологий, например, развитие систем поглощения водорослями углекислого газа на крупных электростанциях и производство ценных продуктов с высокой добавленной стоимостью и энергоносителей по замкнутому энергетическому циклу;

внедрение и развитие технологий, направленных на исключение вредного антропогенного воздействия предприятиями ТЭК на всех стадиях жизненного цикла энергетической продукции, включая создание нормативно-правовых условий для стимулирования рынка экологически ориентированных энергетических технологий, например, обеспечение обязательного внедрения биоразлагаемых сорбентов для очистки поверхностных вод в системах хранения топлива;

отработка различных инновационных технологий использования возобновляемых источников энергии;

получение статистических данных, необходимых для формирования стратегии развития использования возобновляемых источников энергии;

технологическая подготовка промышленного производства отечественного оборудования, использующего возобновляемые источники энергии, и его компонент;

стимулирование отечественных компаний энергетического машиностроения, компаний, ориентированных на производство композиционных материалов, с привлечением ведущих отраслевых институтов, к выполнению мероприятий подпрограммы;

отработка механизмов производственной кооперации, в том числе международной;

отработка механизмов функционирования генерирующих объектов на основе использования возобновляемых источников энергии в системе электроэнергетики, теплоэнергетики, коммунального хозяйства;

создание технологической инфраструктурной и информационной платформы для развертывания производства оборудования и сооружения генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.

В настоящее время стоит задача поэтапного создания новых технологических подходов и развития производственной базы в биоэнергетике. В соответствии с Комплексной программой развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Председателем Правительства Российской Федерации 24 апреля 2012 г. N 1853п-П8, в рамках создания инфраструктурных условий развития использования возобновляемых источников энергии планируется разработка и осуществление следующих комплексов мероприятий:

1. Производство электрической энергии и тепла из биомассы.

В рамках комплекса мероприятий будет осуществляться внедрение и развитие технологии производства тепла и электроэнергии из биомассы, включая технологии преобразования энергии, основанные на принципах живой природы (биотопливные элементы, бионакопители энергии, биодвижители и так далее).

2. Поглощение (утилизация) эмиссии парниковых газов, образуемых в энергетических производственных циклах, промышленных и коммунальных стоков для интенсификации производства непищевой биомассы.

В рамках данного комплекса мероприятий планируется внедрение и развитие технологии, направленных на повышение коэффициентов использования топлива в энергетике, содействие достижению целей Рамочной конвенции ООН по борьбе с изменениями климата, создание нормативно-правовых условий для стимулирования рынка экологически ориентированных энергетических технологий, например, развитие систем поглощения водорослями углекислого газа на крупных электростанциях и производство ценных продуктов с высокой добавленной стоимостью и энергоносителей по замкнутому энергетическому циклу.

3. Предотвращение и ликвидация последствий вредного антропогенного воздействия на окружающую среду энергетической отраслью методами биоконверсии.

Внедрение и развитие технологий, направленных на исключение вредного антропогенного воздействия предприятиями ТЭК на всех стадиях жизненного цикла энергетической продукции. Создание нормативно-правовых условий для стимулирования рынка экологически ориентированных энергетических технологий, например, обеспечение обязательного внедрения биоразлагаемых сорбентов для очистки поверхностных вод в системах хранения топлива.

Данные комплексные мероприятия планируется осуществлять в совокупности с мероприятием "Развитие биотехнологий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, одним из ключевых направлений которого является биоэнергетика (биотопливо). Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (при условии софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации) на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биоэнергетической продукции.

Реализация мероприятия должна обеспечить:

повышение заинтересованности организаций - инвесторов во вложении средств в строительство генерирующих объектов, функционирующих на основе использования ВИЭ;

увеличение темпов роста инвестиций в сооружение генерирующих объектов, функционирующих на основе использования ВИЭ;

снижение затрат на проектирование, сооружение и эксплуатацию генерирующих объектов в результате унификации проектирования, оптимизации кооперации при производстве оборудования, поставках оборудования для сооружения генерирующих объектов, функционирующих на основе использования ВИЭ;

сокращение отставания и технологического разрыва между Российской Федерацией и индустриальными странами в области использования ВИЭ;

отработка различных инновационных технологий использования ВИЭ;

создание условий для организации промышленного производства оборудования, использующего ВИЭ;

определение требований к механизмам инфраструктурного обеспечения проектирования, строительства, надежной и устойчивой эксплуатации генерирующих объектов на основе использования ВИЭ;

создание производственной базы для промышленного выпуска оборудования, использующего ВИЭ, и его компонентов;

создание и развитие информационного сектора поддержки использования ВИЭ, включая создание экспертно-консалтинговой сети;

разработка нормативно-технической и методической документации по проектированию, строительству и эксплуатации генерирующих объектов, функционирующих на основе использования ВИЭ.

Основное мероприятие 6.3. Развитие мер государственной поддержки использования возобновляемых источников энергии в субъектах Российской Федерации.

Предусматривается создание, отработка и практическая реализация механизмов налогового, а также тарифного регулирования для создания конкурентных преимуществ развития генерации электрической энергии на основе использования ВИЭ, путем установления специальных цен на электрическую энергию, произведенную на функционирующих на основе использования ВИЭ квалифицированных генерирующих объектах. Адаптация правовых конструкций и механизмов долгосрочного рынка мощности для обеспечения инвестиционной привлекательности реализации инвестиционных проектов сооружения генерирующих объектов на основе использования ВИЭ.

Сегодняшний уровень развития технологий позволяет эффективно развивать генерацию электрической энергии на основе использования ВИЭ в изолированных системах и энергосистемах вне ценовых зон. Это определяется сложившейся конъюнктурой цен в таких районах. В то же время возможность практического применения технологий использования ВИЭ и их экономическая эффективность в таких системах зависит от принятия методик по установлению долгосрочных тарифов для соответствующей генерации. Существующая система тарифного регулирования при реализации таких проектов основана на себестоимости выработки электрической энергии и не позволяет инвестору вернуть вложенные средства. В этой связи планируется выработка подходов к долгосрочному тарифному регулированию в отношении электрической энергии, произведенной на основе использования ВИЭ в изолированных системах и энергосистемах вне ценовых зон.

В целях обеспечения развития генерации электрической энергии на основе малых ГЭС предусматривается формирование комплекса мер государственной поддержки, в том числе охватывающего упрощение порядка землеотвода, софинансирование строительства инфраструктуры, подготовку зон затопления, защиту от паводка.

Внедрение технологий использования ВИЭ на условиях государственно-частного партнерства позволит:

повысить энергетическую и экологическую эффективность экономики регионов (территориальных образований);

отработать на основе практического опыта в условиях различных климатических поясов и природно-климатических зон наилучшие доступные технологии и механизмы регулирования использования возобновляемых источников энергии в экономике регионов (территориальных образований);

определить направления и приоритеты развития использования возобновляемых источников энергии (в зависимости от поставленных целей) в Российской Федерации в территориальном разрезе, приоритетные направления повышения энергетической эффективности экономики регионов на основе использования возобновляемых источников энергии;

определить требования к инфраструктурному обеспечению развития использования возобновляемых источников энергии в реальных эксплуатационных условиях;

разработать и оптимизировать на основе практического применения систему нормативно-технического регулирования развития использования возобновляемых источников энергии в зависимости от поставленных целей и условий;

сформировать оптимальную энергетическую и техническую политику Российской Федерации в области повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии и развития использования возобновляемых источников энергии на основе практического опыта сооружения и эксплуатации генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии;

создать технологическую и институциональную платформу для развития использования возобновляемых источников энергии в Российской Федерации.

Реализация проектов должна осуществляться путем сооружения генерирующих объектов на основе инновационных технологий использования возобновляемых источников энергии с целью повышения конкурентоспособности, отработки технологий и оборудования, демонстрации и распространения опыта, и в перспективе должна обеспечить:

сокращение отставания и технологического разрыва между Российской Федерацией и индустриальными странами в области использования возобновляемых источников энергии;

достижение к 2020 году естественной конкурентоспособности использования большинства видов возобновляемых источников энергии по сравнению с ископаемыми видами органического топлива без государственной поддержки;

создание условий для организации промышленного производства оборудования, использующего возобновляемые источники энергии;

увеличение промышленного и экспортного потенциала Российской Федерации на основе отработки инновационных технологий, практическое подтверждение качества и эффективности отечественного оборудования использования возобновляемых источников энергии;

создание системы нормативно-технического регулирования проектирования и сооружения генерирующих объектов на основе использования различных видов возобновляемых источников энергии для различных климатических поясов и природно-климатических зон;

определение требований к механизмам инфраструктурного обеспечения проектирования, строительства, надежной и устойчивой эксплуатации генерирующих объектов на основе использования возобновляемых источников энергии.