1.3. Прогноз развития отрасли

Функционирование и развитие российского рыбохозяйственного комплекса в зависимости от объема финансового обеспечения реализации государственной программы носят сценарный характер.

Базовый сценарий реализации государственной программы подразумевает финансовое обеспечение в пределах доведенных Министерством финансов Российской Федерации лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, а также с учетом сценарных условий долгосрочного прогноза социально- экономического развития Российской Федерации.

Данный сценарий учитывает динамику показателей и индикаторов функционирования отрасли и тенденции, сложившиеся в ретроспективном периоде.

Учитывая влияние таких основных кризисных факторов, как значительный физический и моральный износ основных производственных фондов, особенно рыбопромыслового флота, слабый спрос на рыбные товары у основной части населения, высокие ценовые параметры пищевой рыбной продукции, отсутствие инвестиционных ресурсов у значительной части предприятий, предполагается затяжной характер преодоления кризисных явлений. Это не позволит отрасли выйти на динамику роста, поскольку кризисные факторы будут носить постоянный самовоспроизводящийся характер.

Государственная поддержка отрасли останется на уровне, не превышающем ее значения в последние годы. Стабилизация вылова водных биоресурсов по данному сценарию на период до 2020 года из-за устаревшей материально-технической базы не улучшит экономическое положение отрасли. Мероприятия по обновлению и модернизации материально-технической базы рыбохозяйственного комплекса, и в первую очередь рыбопромыслового флота, будут носить ограниченный, случайный характер. Будет снижаться численность промышленного персонала отрасли, производительность его работы не будет отвечать требованиям конкурентоспособности.

При реализации базового сценария объем добычи водных биологических ресурсов к 2020 году составит 4 460 тыс. тонн, производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных составит 3 865 тыс. тонн, а среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением Российской Федерации не превысит 22,7 кг в год.

Успешное развитие рыбохозяйственного комплекса исходя из требований экономического роста страны возможно при финансовом обеспечении государственной программы с учетом предложений Федерального агентства по рыболовству, то есть при оптимальном сценарии.

Реализация государственной программы по оптимальному сценарию будет основываться на масштабном обновлении материально-технической базы рыбохозяйственного комплекса, активном государственном воздействии на отраслевые экономические процессы, совершенствовании нормативной правовой базы, развитии государственно-частного партнерства, реализации новых федеральных и ведомственных целевых программ.

Результатом реализации оптимального сценария станет увеличение объема добычи водных биоресурсов к 2020 году до 6 156 тыс. тонн, производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных возрастет до 5 255 тыс. тонн, а среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением Российской Федерации к 2020 году достигнет 28 кг в год.

Оптимальный сценарий реализации государственной программы соответствует основному варианту развития российского рыбохозяйственного комплекса, который сформулирован в ключевых стратегических документах (Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, Концепция долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года).

При реализации базового сценария ВВП от рыбохозяйственного комплекса возрастет до 164,55 млрд. рублей к 2020 году по сравнению с 101,37 млрд. рублей в 2012 году. Поступление налогов и сборов в консолидированный бюджет Российской Федерации составит 15,27 млрд. рублей в 2020 году (в 2012 году - 10,69 млрд. рублей). Во всех сценариях реализации планируется сохранение тенденции снижения относительной налоговой нагрузки на отрасль, имеющей место в последние годы. Снижение относительной налоговой нагрузки также будет обусловливаться наращиванием инвестиционной активности в отрасли и связанным с этим возмещением уплаченных налоговых платежей из федерального бюджета.

Для базового сценария характерна практически неизменная величина средней выработки добавленной стоимости на единицу добытых водных биоресурсов в сопоставимых ценах. То есть увеличения степени переработки сырья в отрасли происходить не будет.

При реализации оптимального сценария ВВП, вырабатываемый рыбохозяйственным комплексом в 2020 году, составит 264,23 млрд. рублей, поступление налогов составит 24,51 млрд. рублей, в том числе в федеральный бюджет 11,3 млрд. рублей.

Реализация базового сценария до 2020 года позволит создать 16,68 тыс. новых рабочих мест. Оптимальный сценарий реализации позволит обеспечить ежегодное создание более 11 тыс. рабочих мест, а всего за период реализации программы будет создано 58,57 тыс. рабочих мест.