3.2. Основное мероприятие "Административное обеспечение"

В рамках основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мер, направленный на модернизацию системы управления органов внутренних дел, оптимизацию выполняемых ими функций и организационного построения, правовую регламентацию институциональных преобразований.

Предполагается совершенствование механизма организации командно-штабных и оперативно-тактических учений.

Выполнение основного мероприятия будет характеризоваться наращиванием возможности органов внутренних дел Российской Федерации и слаженности их действий по оценке состояния оперативной обстановки, вариантов и сценариев ее развития на всех уровнях управления.

В этой связи для организации планомерных процессов развития системы МВД России потребуется учесть политические, социально-экономические условия и факторы, происходящие в стране и мире, увязать концептуальные, программные и планирующие документы на всех уровнях управления, а также отработать алгоритмы реагирования на негативные проявления и тенденции, кризисные ситуации, конфликты, чрезвычайные происшествия.

Будет усилен контроль за выполнением нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, решений органов местного самоуправления, ведомственных актов управления и управленческих решений, повышена исполнительская дисциплина и ответственность всех категорий личного состава органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России.

Продолжится оптимизация штатного построения органов внутренних дел. Для решения данной задачи предстоит разработать и внедрить научно-обоснованные нормативы и оптимальные нагрузочные показатели, новые формы организационно-штатной работы с применением передовых информационных технологий и программно-аппаратных средств. В основу данных преобразований должны лечь результаты мониторинга управляемости и эффективности функционирования звеньев системы МВД России.

В целях реализации норм, предусмотренных федеральными законами "О полиции" и "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в среднесрочной перспективе намечено совершенствование правовой основы всех направлений оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел.

Значительные усилия правовых подразделений планируется направить на наращивание результативности судебно-исковой работы, повышение уровня мониторинга правоприменительной практики, правового информирования и организационно-правовой работы.

Предполагается повысить эффективность исковой и претензионной работы по отстаиванию интересов МВД России в области закупок вооружения, военной и специальной техники.

Предстоит обеспечить подготовку и проведение международных конференций, заседаний, совещаний, семинаров, мероприятий по повышению квалификации и уровня знаний сотрудников органов внутренних дел в международной сфере, а также координацию международных связей МВД, ГУ МВД и УМВД по субъектам Российской Федерации, научно-исследовательских и образовательных учреждений с соответствующими подразделениями правоохранительных органов зарубежных государств.

Будет осуществляться организационная и практическая подготовка международных мероприятий с участием руководства МВД России.

Продолжится практика командирований специалистов МВД России за границу, приема иностранных делегаций и зарубежных представителей.

Предстоит обеспечить своевременное и качественное комплектование должностей высшего начальствующего состава, формирование федерального кадрового резерва МВД России и резерва номенклатуры должностей МВД России.

Планируется ротация руководителей, комплектование должностей высшего начальствующего состава будет осуществляться преимущественно сотрудниками, находящимися в кадровом резерве.

Будет актуализирована методика подготовки сотрудников, зачисленных в кадровые резервы всех уровней.

По линии совершенствования морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел предстоит реализовать комплекс мер по созданию нового облика российского полицейского, обеспечить формирование и развитие у личного состава государственно-патриотического мировоззрения, гражданских, нравственных, духовных и иных профессионально важных качеств.

Планируется проводить постоянный мониторинг морально-психологического состояния личного состава и социально-психологического климата в служебных коллективах. Особое внимание в этой связи будет уделено развитию сети центров психологической работы территориальных органов МВД России, оснащению их современными техническими средствами диагностики и коррекции психологического состояния сотрудников, корректировке методики профессионально-психологического отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел.

Продолжится оказание адресной социальной помощи и поддержки членам семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, и сотрудникам органов внутренних дел, ставшим инвалидами вследствие увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, полученных при исполнении служебных обязанностей.

По линии противодействия коррупции в органах внутренних дел, усиления антикоррупционной устойчивости личного состава и укрепления служебной дисциплины будут приниматься меры по обеспечению неукоснительного исполнения каждым сотрудником органов внутренних дел, военнослужащим внутренних войск, федеральным государственным гражданским служащим требований антикоррупционного законодательства по уведомлению о фактах их склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Продолжится осуществление контроля за своевременным предоставлением сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России и военнослужащими внутренних войск, замещающими должности с высоким риском коррупционных проявлений, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, аналогичных сведений на своих жен (мужей) и несовершеннолетних детей, а также правильностью заполнения и хранения справок о доходах, имуществе и обязательствах.

Предстоит обеспечить непрерывный анализ состояния работы с обращениями граждан о противоправной деятельности сотрудников органов внутренних дел, уделяя особое внимание информации о коррупционных проявлениях среди личного состава.

Планируется повысить эффективность выполнения мобилизационных мероприятий и решения задач по линии гражданской обороны.

В ходе осуществления мероприятий по совершенствованию финансового обеспечения планируется производить равномерное и эффективное расходование выделяемых бюджетных ассигнований.

Будет минимизировано нецелевое использование бюджетных средств и образование неиспользованных остатков ассигнований федерального бюджета на лицевых счетах подразделений в территориальных органах Федерального казначейства.

Предполагается обеспечить в полном объеме расчеты с личным составом по денежному довольствию, социальным пособиям и компенсациям.

В рамках мероприятий по осуществлению внутреннего финансового контроля предстоит осуществить проведение проверок соблюдения подразделениями органов внутренних дел и внутренних войск финансового и налогового законодательства, целевого и эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, соблюдения имущественных прав и интересов МВД России.

Будет организовано проведение проверок правильности документального оформления хозяйственных операций, достоверности отчетности о результатах финансово-хозяйственной деятельности органов внутренних дел и внутренних войск.

Намечено оказание практической помощи подразделениям органов внутренних дел и внутренних войск по устранению недостатков в финансово-хозяйственной деятельности, правильному применению законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и МВД России по вопросам внутреннего финансового контроля.

Важным направлением реализации основного мероприятия является совершенствование проводимой в системе МВД России политики в области информационных и телекоммуникационных технологий, автоматизированных информационных систем, систем и средств связи, радио- и радиотехнического контроля, обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, противодействия техническим разведкам, технической (в том числе криптографической) защиты информации, радиоэлектронной борьбы, использования электронной подписи, формирования и ведения информационных ресурсов, межведомственного информационного взаимодействия, навигационно-мониторинговых систем органов внутренних дел и внутренних войск.

Выстраиваемая ИСОД позволит обеспечить возможность ее дополнения государственной автоматизированной системой правовой статистики. Актуализация системы ведомственной статистической отчетности о результатах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, в том числе по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений и административных правонарушений позволит отказаться от ряда существующих (излишних) и введения новых форм статистической отчетности.

Планируется осуществлять информационное обеспечение подразделений МВД России, органов государственной власти Российской Федерации, правоохранительных органов иных государств оперативно-справочными, оперативными, разыскными, криминалистическими, дактилоскопическими, статистическими, архивными и научно-техническими сведениями.

Предстоит реализация мероприятий по формированию и ведению централизованных учетов, баз данных оперативно-справочной, разыскной, криминалистической, дактилоскопической, статистической и иной информации.

Будут формироваться архивные фонды, осуществляться учет, хранение, экспертизы научной и практической ценности архивных документов, их научно-техническая обработка.

Планируются меры, направленные на оптимизацию организации материально-технического, административно-хозяйственного и транспортного обеспечения, а также совершенствование деятельности МВД России в области имущественных отношений, организации государственных закупок, медицинского, санаторно-курортного, жилищного, геральдического, метрологического обеспечения, строительства, реконструкции и капитального ремонта, строительного контроля, территориального планирования, государственного метрологического и ведомственного пожарного надзора.

Предстоит обеспечить в полном объеме воинские и специальные перевозки в интересах органов внутренних дел Российской Федерации, внутренних войск МВД России, а также иных федеральных органов исполнительной власти в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации и межведомственными соглашениями.

Будет обеспечиваться круглосуточный диспетчерский контроль за перемещением специальных вагонов, а также взаимодействие с организациями железнодорожного транспорта в пути их следования.

Планируется поддержание в постоянной готовности подвижного состава, предназначенного для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Последствием нереализации или неэффективной реализации основного мероприятия станет снижение контроля за деятельностью органов внутренних дел и ухудшение управляемости подразделениями, снижение престижа правоохранительной службы, возрастание социальной напряженности среди личного состава, падение образовательного уровня сотрудников, увеличение финансовых затрат на переподготовку вновь принимаемых на службу сотрудников, снижение социальной защищенности членов семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, и сотрудников, ставших инвалидами вследствие увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, полученных при исполнении служебных обязанностей, создание предпосылок к разглашению и утрате сведений, составляющих государственную тайну. Все вышеперечисленное неизбежно приведет к ухудшению показателей оперативно-служебной деятельности, снижению уровня доверия к органам внутренних дел, росту социальной напряженности среди населения и нестабильности в обществе.

Основное мероприятие выполняется на постоянной основе, срок реализации - 2013 - 2020 годы.