Приложение. Методические подходы к предварительной оценке расходов на реализацию государственных программ Российской Федерации в 2016 - 2020 годах

Приложение

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ

К ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В 2016 - 2020 ГОДАХ

Расходы на реализацию в 2016 - 2020 годах утвержденных государственных программ Российской Федерации ("Информационное общество (2011 - 2020 годы)", "Развитие атомного энергопромышленного комплекса", "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия") соответствуют их паспортам.

По разрабатываемым государственным программам Российской Федерации:

1. Расходы "текущего" характера оценены исходя из подходов, принятых при формировании федерального закона о федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов с учетом:

оценки объемов расходов на реализацию положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

индексации оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, федеральных государственных гражданских служащих, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также выплат, зависящих от денежного довольствия, стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов, расходов на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, продовольственного и вещевого обеспечения военнослужащих и приравненных к ним лиц, горюче-смазочных материалов, относящихся к обеспечению выполнения функций (содержанию) федеральных государственных органов и обеспечению деятельности федеральных государственных учреждений, объема дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности и объема субвенций;

уточнения контингента получателей социальных выплат и прогнозного изменения курса валют;

прекращения обязательств, имеющих ограниченный срок действия.

2. В оценку расходов на реализацию соответствующих государственных программ Российской Федерации в 2016 - 2020 годах включены расходы на реализацию федеральных целевых программ (ФЦП) в следующих объемах:

по ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", ФЦП "Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года", ФЦП "Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы, ФЦП "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы (в объеме расходов по паспортам действующих подпрограмм), ФЦП "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы) - в соответствии с паспортом ФЦП до окончания срока реализации ФЦП;

по ФЦП "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2011 - 2020 годы", ФЦП "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу", ФЦП "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы", ФЦП "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", ФЦП "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005 - 2020 годах", ФЦП "Культура России (2012 - 2018 годы)", ФЦП "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года", ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" - на уровне бюджетных ассигнований в 2015 году (предварительные данные) с учетом индекса-дефлятора с отнесением "накопленного" объема недофинансирования в 2013 - 2020 гг. по сравнению с паспортами программ на 2019 - 2020 годы;

по ФЦП "Русский язык на 2011 - 2015 годы", ФЦП развития образования на 2011 - 2015 годы, ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы, ФЦП "Сохранность и реконструкция военно-мемориальных объектов в 2011 - 2015 годах", ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", Федеральная космическая программа России на 2006 - 2015 годы, ФЦП "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2015 годы)" - на уровне 2015 года (предварительные данные) с учетом индекса-дефлятора;

по ФЦП "Развитие транспортной системы": в 2016 - 2017 году - на уровне 2015 года (предварительные данные) с учетом индекса-дефлятора, в 2018 - 2020 годах - по оценке Минфина России с учетом норм бюджетного законодательства в части Федерального дорожного фонда и положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

по ФЦП "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года" - по оценке Минфина России;

по ФЦП развития регионов, входящим в государственные программы "Региональная политика и федеративные отношения", "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" - на уровне среднего объема расходов в 2013 - 2015 годах (по предварительным данным) с учетом дефлятора по бюджетным инвестициям и исключением расходов на завершающиеся "разовые" мероприятия.

Расходы по остальным ФЦП, реализация которых завершается до 2016 года, в предварительную оценку расходов на реализацию государственных программ Российской Федерации в 2016 - 2020 годах не включались. Расходы на реализацию указанных ФЦП в 2013 - 2015 годах включаются в расходы на реализацию соответствующих государственных программ Российской Федерации в соответствии с бюджетными проектировками на 2013 - 2015 годы.

3. Объем расходов на реализацию непрограммной части ФАИП определен на уровне 2015 года (предварительные данные) с учетом индекса-дефлятора по бюджетным инвестициям.