ЭКОНОМИКА

С 1 мая 2012 года вступают в силу новые Положения о лицензировании:

- Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково");

- Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с шифровальными (криптографическими) средствами;

- Положение о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах;

- Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- Положение о лицензировании деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Указанными Положениями определены лицензирующие органы, перечень работ, которые входят в каждый вид лицензируемой деятельности, лицензионные требования к лицензиату (соискателю), перечень необходимых для получения лицензии документов, а также перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении соответствующего вида деятельности.

(Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 NN 291, 313, 314, 317, от 19.04.2012 N 349)

Вступает в силу Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 307, которым определен порядок выбора теплоснабжающей или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении к системе теплоснабжения лицам, и урегулированы другие вопросы подключения к системам теплоснабжения.

Утвержденными Правилами подключения к системам теплоснабжения установлено, что теплоснабжающая или теплосетевая организация, к которой заявителям следует обращаться для подключения к системам теплоснабжения, определяется в соответствии с зонами эксплуатационной ответственности таких организаций, определенных в схеме теплоснабжения поселения, городского округа. Сведения об этих организациях по письменному запросу в двухдневный срок обязаны предоставлять органы местного самоуправления. Если ранее заявителем или органом местного самоуправления по установленным правилам были получены технические условия подключения, и срок этих технических условий не истек, то исполнителем подключения является выдавшая их организация или ее правопреемники.

Правилами урегулированы и другие вопросы подключения к системам теплоснабжения, решение которых Федеральным законом "О теплоснабжении" возложено на Правительство РФ, в частности:

- порядок заключения договора о подключении (содержание заявки, сроки направления и рассмотрения проекта договора и протокола разногласий, этапы внесения платы за подключение, процедуры решения вопроса о технической возможности подключения в настоящее время или в последующем, с участием уполномоченного федерального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления);

- нормативный срок подключения (18 месяцев с даты заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в инвестиционной программе исполнителя, но не более 3 лет);

- порядок исполнения договора о подключении (права и обязанности заявителя и исполнителя, главным образом по осуществлению необходимых технологических операций);

- особенности подключения при уступке права на использование мощности потребителями, теплопотребляющие установки которых уже подключены к системам теплоснабжения;

- перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах, подключенных к централизованным системам теплоснабжения (газовые нагреватели, не имеющие герметичной камеры сгорания, автоматики безопасности, с температурой теплоносителя выше 95 градусов Цельсия и с давлением теплоносителя выше 1 МПа).

Положения, касающиеся подключения к системам теплоснабжения, исключены из других утвержденных Правительством РФ правил, регулирующих подключение к системам коммунальной инфраструктуры и к сетям инженерно-технического обеспечения (Постановления Правительства РФ от 09.06.2007 N 360 и от 13.02.2006 N 83).

(Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации")

Вступает в силу Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 322, которым регламентирован порядок учета использования производственных мощностей организациями, осуществляющими производство этилового спирта и алкогольной продукции с его применением.

С 1 января 2012 года изменились требования к порядку учета и декларирования объема производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - алкогольная продукция).

В этой связи Правительством РФ внесены изменения в Положение, которым устанавливался порядок осуществления такого учета.

Новая редакция данного документа содержит не только новые положения, касающиеся учета использования производственных мощностей (единицей измерения учета является объем произведенной продукции в декалитрах в год), но также предусматривает новые требования к учету производства и оборота алкогольной продукции (напомним, что, согласно законодательным поправкам, обязанность ведения учета теперь возложена на организации, которые осуществляют производство и (или) оборот алкогольной, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием спирта более 25%).

(Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 322 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 г. N 380")

Вступает в силу Приказ Росалкогольрегулирования от 06.03.2012 N 42, которым утвержден Порядок представления организациями уведомлений, представляемых при закупке этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования для собственных нужд, а также при поставке и перевозке этилового спирта (в том числе денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции.

Кроме того, указанным Приказом Росалкогольрегулирования утверждены необходимые формы уведомлений.

Определено, в частности, что, помимо иных установленных случаев, уведомление необходимо представить организации, осуществляющей закупку этилового спирта в объеме, превышающем 200 декалитров в год, в целях производства этилового спирта по фармакопейным статьям, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Также уведомление необходимо представить организации, осуществляющей перевозку (в том числе своему обособленному подразделению) этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25%.

Уведомления должны представляться до осуществления закупки, поставки или перевозки соответствующей партии продукции.

В связи с принятием нового Порядка утрачивает силу Приказ Росалкогольрегулирования от 29.03.2010 N 25н, которым был утвержден ранее действовавший Порядок уведомления о совершении соответствующих операций.

(Приказ Росалкогольрегулирования от 06.03.2012 N 42 "Об утверждении Порядка представления организациями уведомлений, представляемых при закупке этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования для собственных нужд, а также при поставке и перевозке этилового спирта (в том числе денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, и форм уведомлений")

Уточнен порядок представления документов в Росздравнадзор для целей ввоза и вывоза сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ.

Установлено, что для получения разрешения Росздравнадзора, являющегося основанием для выдачи лицензии на ввоз и вывоз, заявитель представляет документы, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в форме электронного документа, заверенного электронной подписью.

В числе прочих документов представляются:

- письмо-запрос на бумажном носителе либо в форме электронного документа;

- сведения о наличии лицензии на производство лекарственных средств или лицензии на осуществление фармацевтической деятельности (в случае ввоза (вывоза) сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных средств). При этом Росздравнадзор запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия у Минпромторга России при необходимости информацию о наличии у заявителя лицензии на производство лекарственных средств.

(Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 294 "О внесении изменений в пункт 3 Положения о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ")

Вступают в силу уточнения редакционного характера, внесенные в отдельные акты Правительства РФ по вопросам частной охранной деятельности и оборота оружия.

В перечне оружия, которым могут владеть частные охранные организации, понятие "огнестрельное бесствольное оружие" заменено понятием "огнестрельное оружие ограниченного поражения" (ранее этот новый термин, обозначающий травматическое оружие, был включен в Федеральный закон "Об оружии").

Подготовка частных охранников должна включать в себя и такую дисциплину, как "первая помощь" (ранее она именовалась "медицинская подготовка").

Установлено также, что хранение не только спортивного, но и охотничьего оружия могут осуществлять юридические лица на своих "стрелковых объектах" (ранее - "спортивных объектах"), имеющие соответствующее разрешение органов внутренних дел.

(Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 311 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации")

С 1 мая 2012 года вступают в силу отдельные акты Правительства РФ, регулирующие вопросы экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Указанными актами, в частности, утверждены:

- Положение об аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;

- новое Положение об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Кроме того, внесены изменения в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, которые касаются, в частности:

- полномочий государственного учреждения, подведомственного Минрегиону России (к ним отнесены организация и проведение государственной экспертизы объектов зарубежных диппредставительств РФ, автомобильных дорог федерального значения, объектов, связанных с размещением и обезвреживанием наиболее опасных отходов, объектов на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения);

- перечня и порядка представления документов для проведения государственной экспертизы (включены документы, касающиеся компетенции лица, подготовившего проектную документацию, установлены возможность и порядок представления документов в электронной форме);

- компетенции экспертов, осуществляющих государственную экспертизу (установлено, что они вправе проводить экспертизу в отношении разделов проектной документации, которые соответствуют направлениям деятельности этих экспертов, указанным в квалификационных аттестатах);

- возможности выдачи заключения государственной экспертизы в электронной форме в случае направления заявителем документов для проведения государственной экспертизы в электронной форме.

Также внесены изменения в Правила аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В частности, установлено, что для получения аккредитации юридическое лицо представляет в уполномоченный федеральный орган (Росаккредитацию) копию регламента проведения негосударственной экспертизы проектной документации и заявление о предоставлении аккредитации, в котором указываются, в том числе, фамилии, имена и отчества не менее 5 работников, имеющих аттестацию на право подготовки заключений экспертизы проектной документации, или не менее 5 работников, имеющих аттестацию на право подготовки заключений экспертизы инженерных изысканий (с указанием реквизитов квалификационных аттестатов), осуществляющих деятельность по трудовому договору с этим юридическим лицом по месту основной работы.

Форма свидетельства об аккредитации будет утверждаться Минэкономразвития России (в настоящее время форма утверждена Минрегионом России).

(Постановление Правительства РФ от 31.03.2012 N 270 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145", Постановление Правительства РФ от 31.03.2012 N 271 "О порядке аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий", Постановление Правительства РФ от 31.03.2012 N 272 "Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий", Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 288 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1070")

С 1 мая 2012 года изменяются ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и нефтепродукты, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе.

В частности, ставка пошлины для нефти сырой (здесь и далее - ставка вывозной таможенной пошлины в долларах США за 1000 кг) составляет теперь 448,6 доллара США против 460,7 доллара США, установленных с 1 апреля 2012 года.

Вывоз топлива жидкого, масел, отработанных нефтепродуктов осуществляется по ставке таможенной пошлины в размере 296 долларов США (ранее - 304 доллара США). Также с 304 до 296 долларов США снижена ставка пошлины на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы.

Ставка пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы составляет 196,6 доллара США (ранее - 158,6 доллара США). На бензин товарный и бензин прямогонный ставка пошлины установлена в размере 403,7 доллара США (с 1 апреля 2012 года - 414,6 доллара США).

(Постановление Правительства РФ от 23.04.2012 N 352 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе")

В период с 1 мая по 31 июля 2012 года включительно в отношении отдельных видов сахара применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 140 долларов США за 1000 кг.

Решение Комиссии Таможенного союза распространяется на товары, классифицируемые, в частности, в товарных подсубпозициях 1701 13 102 5, 1701 13 902 5, 1701 14 102 5, 1701 91 002 5 ТН ВЭД ТС.

(Решение Комиссии Таможенного союза от 25.01.2012 N 913 "О сезонных таможенных пошлинах на отдельные виды сахара")