4. Выявление нарушений в части установления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также круга организаций, их оказывающих

4. Выявление нарушений в части установления

услуг, которые являются необходимыми и обязательными

для предоставления государственных и муниципальных

услуг, а также круга организаций, их оказывающих

Для случаев, когда предоставление государственных (муниципальных) услуг связано с необходимостью (обязанностью) заявителя обратиться в другие организации за дополнительными услугами, Закон о государственных и муниципальных услугах вводит понятие "услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных (муниципальных) услуг".

В соответствии с частью 2 статьи 1 и пунктом 1 статьи 4 Закона о государственных и муниципальных услугах участие организаций в предоставлении государственных и муниципальных услуг подразумевает исключительно оказание организациями услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Закон о государственных и муниципальных услугах не содержит ограничений круга организаций, оказывающих услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о государственных и муниципальных услугах перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, подлежат обязательному утверждению:

- постановлением Правительства Российской Федерации - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг;

- нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации государственных услуг;

- нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг.

Кроме того, на основании части 5 статьи 9 Закона о государственных и муниципальных услугах, при предоставлении государственных и муниципальных услуг запрещается требовать от заявителя обращения за оказанием услуг, не включенных в перечни услуг, указанные в части 1 настоящей статьи, а также запрещается требовать от заявителя предоставления документов, выдаваемых по результатам оказания таких услуг.

Таким образом, правомерностью оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, является включение услуг в перечень, утвержденный соответствующим нормативным правовым актом.

- Неправомерное требование органа власти (органа местного самоуправления), обязывающее заявителя при получении государственной (муниципальной) услуги предварительно получить услугу, не включенную в перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденный соответствующим нормативным правовым актом, является нарушением пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

- Незаконное ограничение круга организаций, оказывающих услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, является нарушением пункта 1 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части установления запретов или введения ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или нарушением пункта 5 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части установления для приобретателей услуг ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие услуги.