Новое в законодательстве Магаданской области
1 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Магадан", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ОБОРОНА
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Магаданской области, и государственными гражданскими служащими Магаданской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Магаданской области требований к служебному поведению, внесено изменение.
Функции уполномоченного заместителя председателя Правительства Магаданской области по подписанию и направлению (в том числе с использованием системы "Посейдон") запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, теперь осуществляет уполномоченный руководитель отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений Правительства Магаданской области.
Общий объем финансирования государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления в Магаданской области" уменьшен до 23 533,1 тыс. рублей, в том числе в 2022 году - до 3 334,7 тыс. рублей.
Также расширены формы и возможные результаты участия органов местного самоуправления, общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы. А именно, теперь участники мероприятий данной государственной программы могут выполнять функции заказчика в целях реализации ее мероприятий для проведения централизованных закупок для обеспечения государственных нужд Магаданской области.
Кроме того, ресурсное обеспечение реализации данной государственной программы за счет средств областного бюджета изложено в новой редакции.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Получить информацию о порядке предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду", а также подать жалобу на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его руководителя и должностного лица, муниципального служащего, больше нельзя с использованием региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Магаданской области".
Отправить запрос, заявление и документы на предоставление муниципальной услуги "Предоставление в аренду муниципального имущества (кроме земельных участков)", получить информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, а также подать жалобу на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его руководителя и должностного лица, муниципального служащего, больше нельзя с использованием региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Магаданской области".
СЕМЬЯ
Государственная услуга предоставляется органами местного самоуправления городских округов, наделенными государственными полномочиями Магаданской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с Законом Магаданской области от 17.12.2007 N 942-ОЗ.
Административным регламентом определен круг лиц, которым предоставляется государственная услуга, в соответствии с вариантом ее предоставления, а также результат и срок предоставления государственной услуги.
Для предоставления государственной услуги заявитель подает заявление утвержденной формы, содержащее необходимые сведения, с приложением необходимых документов.
Определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также для отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с вариантом ее предоставления. Установлено, что основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, например, приведены перечень вариантов предоставления государственной услуги и их описание; определены формы контроля за исполнением административного регламента; урегулирован досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих.
Кроме того, к Административному регламенту приведены перечень признаков заявителей (принадлежащих им объектов), а также комбинаций значений признаков, соответствующих одному варианту предоставления услуги, и формы применяемых документов.
ЖИЛИЩЕ
Скорректированы ожидаемые конечные результаты, а также механизм реализации и финансирования государственной программы Магаданской области "Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года".
Например, теперь в течение 2022-2023 годов планируется расселить 488 (ранее - 489) жилых помещений и переселить 960 (ранее - 861) граждан.
Главным администратором доходов областного бюджета, формируемых за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предназначенных для реализации программы, теперь является министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (ранее - министерство финансов Магаданской области).
Кроме того, План реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по способам переселения изложен в новой редакции, а государственная программа дополнена приложением "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы "Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года".
В постановление "О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг в 2022 году" внесены изменения.
Скорректированы региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг на периоды с 1 января по 30 июня 2022 года и с 1 июля по 31 декабря 2022 года по отдельным городским округам Магаданской области в отношении установленных категорий граждан, пользователей (нанимателей) или собственников жилых помещений.
Например, по г. Магадану с 1 июля по 31 декабря 2022 года региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг для пользователей жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, нанимателей жилых помещений по договору найма в частном жилищном фонде и членов жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, которым жилое помещение предоставлено в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до приобретения ими права собственности на такое жилое помещение, составляют:
на одиноко проживающего гражданина - 6083,23 (ранее - 5928,68) рублей в месяц;
на одного члена семьи, состоящей из двух человек - 4518,83 (ранее - 4433,13) рублей в месяц;
на одного члена семьи, состоящей из трех человек - 4085,93 (ранее - 4067,80) рублей в месяц;
на одного члена семьи, состоящей из четырех и более человек - 3987,68 (ранее - 4037,28) рублей в месяц.
Общий объем финансирования государственной программы Магаданской области "Комплексная программа модернизации коммунальной инфраструктуры Магаданской области" увеличен до 26 565 892,5 тыс. рублей, а Подпрограмм "Реконструкция и модернизация объектов коммунального хозяйства" и "Государственная поддержка коммунального хозяйства" - до 14 200 716,0 тыс. рублей и 12 353 098,9 тыс. рублей соответственно.
Изменения также затронули характеристику текущего состояния сферы реализации и приоритеты государственной программы, и прогноз развития на перспективу, например, вопросы использования механизмов государственно-частного партнерства (в том числе концессионных соглашений) для реализации инфраструктурных проектов Магаданской области.
Кроме того, в новой редакции изложены перечень основных мероприятий государственной программы, их краткая характеристика и ожидаемые результаты реализации, а также ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и иных источников финансирования.
Льготные тарифы на тепловую энергию, реализуемую филиалом ПАО "Магаданэнерго" "Тепло Территории" населению, на 2022 год установлены для потребителей в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения.
Так, одноставочный тариф на воду для населения поселка Синегорье Ягоднинского городского округа составляет 2 633,00 руб./Гкал.
Тарифы, установленные данным приказом, действуют по 31 декабря 2022 года.
Одноставочный тариф на воду для потребителей филиала ПАО "Магаданэнерго" "Тепло Территории", подключенных к тепловой сети без дополнительного преобразования на тепловых пунктах, эксплуатируемых теплоснабжающей организацией, составляет 5 040,04 руб./Гкал, а для населения - 6 048,05 руб./Гкал.
Тарифы, установленные данным приказом, действуют по 31 декабря 2022 года.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в Магаданской областной Думе, Контрольно-счетной палате Магаданской области и Избирательной комиссии Магаданской области, и членов их семей, утвержденный постановлением от 25.03.2015 N 1464, внесены изменения.
Установлено, что правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа вправе также воспользоваться работники организации, имеющие право на компенсацию указанных расходов, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также женщины - работники организации, находящиеся в отпуске по беременности и родам.
Скорректированы условия оплаты труда работников, осуществляющих деятельность по должностям руководителей, специалистов и служащих, установленные Примерным положением об оплате труда работников областного государственного казенного учреждения, подведомственного министерству экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области.
А именно, увеличены минимальные размеры должностных окладов общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих, а также специалистов и служащих, не включенных в профессиональные квалификационные группы.
Например, минимальный размер должностного оклада экономиста и юрисконсульта (ПКГ должностей специалистов и служащих третьего уровня) увеличен до 10 985,00 рублей.
Увеличены размеры должностных окладов работников областных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями областной государственной гражданской службы, прилагаемые к постановлению "Об оплате труда работников областных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями областной государственной гражданской службы".
Например, должностной оклад пресс-секретаря и референта Губернатора Магаданской области увеличен до 30 368 рублей.
В Примерное положение об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области, внесены изменения.
Увеличены минимальные размеры окладов (должностных окладов):
- работников, осуществляющих деятельность по профессиям рабочих, устанавливаемых на основе отнесения профессий рабочих к профессиональным квалификационным группам, а также по профессиям рабочих, в зависимости от присвоенных им квалификационных разрядов;
- общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих;
- работников лесного хозяйства и воздушного транспорта;
- работников, занимающих должности, не включенные в профессиональные квалификационные группы.
Увеличены размеры должностных окладов руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров муниципальных дошкольных образовательных учреждений, муниципальных общеобразовательных учреждений, муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования, подведомственных департаменту образования мэрии города Магадана, прилагаемые к Примерному положению.
Например, размер должностного оклада вышеназванных лиц при штатной численности до 30 единиц увеличен до 25 548 рублей.
Увеличены размеры базовых окладов (должностных окладов) следующих работников:
- занимающих должности работников образования, культуры, искусства и кинематографии, медицинских работников,
- занимающих общеотраслевые должности руководителей, специалистов и служащих,
- осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, в том числе по профессиям рабочих, по которым предусмотрено присвоение квалификационных разрядов,
- осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих культуры, искусства и кинематографии.
Увеличен размер должностного оклада руководителя конкретного муниципального учреждения в зависимости от штатной численности.
Например, размер должностного оклада руководителя учреждения при штатной численности от 801 и более единиц увеличен до 59 398 рублей.
Увеличены размеры базовых окладов работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению культуры мэрии города Магадана, прилагаемые к Положению:
- осуществляющих деятельность по профессиям рабочих по профессиональным квалификационным группам, а также по профессиям рабочих, по которым предусмотрено присвоение квалификационных разрядов;
- по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих, а также замещающих должности, не включенные в ПКГ, и непосредственно подчиненных руководителю учреждения;
- по профессиональным квалификационным группам должностей работников печатных средств массовой информации.
Кроме того, исключены нормы, устанавливающие базовые оклады по профессиональным квалификационным группам должностей работников телевидения (радиовещания).
Постановление вступает в силу с момента опубликования.
Увеличены размеры должностных окладов руководителей муниципальных бюджетных учреждений в зависимости от масштаба управления, прилагаемые к типовому Положению.
Например, размер должностного оклада руководителя муниципального бюджетного учреждения при штатной численности от 501 до 700 единиц увеличен до 39 930 рублей.
Постановление вступает в силу с момента опубликования.
Увеличены размеры базовых окладов работников муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по профессиям рабочих по профессиональным квалификационным группам:
- общеотраслевых профессий рабочих, в том числе по профессиям рабочих, по которым предусмотрено присвоение квалификационных разрядов;
- общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих;
- должностей работников лесного хозяйства;
- должностей медицинских и фармацевтических работников.
Постановление вступает в силу с момента опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 1 января 2023 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и на условиях, определяемых постановлением Правительства Магаданской области.
Установлено, что данная компенсация расходов предоставляется лицам, включенным в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия на период до фактического обеспечения их жилыми помещениями в размере, не превышающем - 25000 рублей (в муниципальном образовании "Город Магадан") и 15000 рублей (в иных муниципальных образованиях).
Также установлено, что право на указанную компенсацию расходов сохраняется за лицами, которые относились к вышеназванным категориям, и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Перечень главных администраторов доходов областного бюджета по главному администратору доходов областного бюджета "Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области" включены безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры.
В Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета) внесены изменения.
В новой редакции изложены формы применяемых документов: сводной бюджетной росписи областного бюджета, лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, уведомления о лимитах бюджетных обязательств из областного бюджета, бюджетной росписи источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета.
В приказ "Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств областного бюджета" внесено изменение, отменившее утрату силы приказа министерства финансов Магаданской области от 9 октября 2020 г. N 228 "Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателями средств областного бюджета".
В Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из областного бюджета областным государственным учреждениям, подведомственным департаменту имущественных и земельных отношений Магаданской области, на иные цели внесены изменения.
Реализация мер социальной поддержки мобилизованных граждан и членов их семей является одной из целей предоставления субсидии, предоставляемой учреждениям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Магаданской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных департаменту как получателю средств областного бюджета, в рамках мероприятий государственной программы "Управление государственным имуществом Магаданской области"; результатом предоставления данной субсидии является количество работников.
Постановлением утверждены перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования "Город Магадан" и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Магадан".
Например, главными администраторами источников финансирования местного бюджета являются мэрия города Магадана, комитет по финансам мэрии города Магадана и департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана.
Также установлено, что внесение изменений в вышеназванные перечни готовятся комитетом по финансам мэрии города Магадана не позднее трех рабочих дней с момента поступления обращений от главных администраторов доходов бюджета муниципального образования "Город Магадан", главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Магадан".
Постановление применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования "Город Магадан", начиная с бюджетов на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректированы требования к приютам для животных, установленные Порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них на территории Магаданской области.
Также установлено, что уничтожение (утилизация) биологических отходов теперь осуществляется в соответствии с установленными Ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Магаданской области, и муниципальными служащими в Магаданской области, и соблюдения муниципальными служащими в Магаданской области требований к служебному поведению, внесены изменения.
Установлено, что запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, теперь направляются (в том числе с использованием системы "Посейдон") уполномоченным руководителем отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений Правительства Магаданской области (ранее - заместителем председателя Правительства Магаданской области).
Ходатайства о направлении данных запросов направляются также уполномоченному руководителю вышеназванного отдела.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утвержден порядок выплаты именных стипендий студентам государственных профессиональных образовательных организаций Магаданской области, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, не получающим государственную академическую стипендию, родитель (родители) или законный представитель (законные представители) которых проходит военную службу по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации или проходит военную службу по контракту о прохождении военной службы в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо оказывает добровольное содействие в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Вышеназванным категориям студентов на основании приказа руководителя образовательной организации назначается именная стипендия в размере 21 102,0 рублей в месяц (в том числе районный коэффициент и северные надбавки).
Порядком также установлен перечень документов, на основании которых производится выплата именной стипендии, определены сроки ее выплаты, а также установлены случаи, при наступлении которых выплата именной стипендии прекращается.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Скорректированы размер и структура тарифа на оплату медицинской помощи, оказываемой в условиях круглосуточного стационара.
Например, базовая ставка финансирования, включенная в КСГ на 2022 год, без учета коэффициента дифференциации увеличена до 37 257,80 рублей, а с учетом данного коэффициента - до 126 751,04 рублей. Изменения также затронули коэффициент специфики оказания медицинской помощи для клинико-статистических групп заболеваний (КСГ), включенных в профиль.
Скорректированы также размер и структура тарифа на оплату медицинской помощи, оказываемой в условиях дневного стационара.
Кроме того, в новой редакции изложены:
- Тарифы на оплату медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями, работающими в системе обязательного медицинского страхования Магаданской области, предоставляемых в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;
- Данные для расчета тарифов на оплату медицинской помощи, оказанной в стационарных условиях круглосуточного и дневного стационаров по КСГ.
ОБОРОНА
Постановлением определены категории работников, проходящих военную службу или заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, которым установлена ежемесячная денежная выплата, определен ее размер и порядок финансирования расходов, связанных с реализацией данного постановления.
Положением о порядке предоставления дополнительных мер социальной поддержки лицам, призванным на военную службу по мобилизации или поступившим на военную службу по контракту либо заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, урегулирован порядок назначения, осуществления выплаты и прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты.
В качестве заказчика запаса материальных средств для обеспечения граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации, а также ответственным за его создание, хранение, использование и восполнение утверждено областное государственное казенное учреждение "Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области".
Положением о формировании, использовании и восполнении запаса материальных средств для обеспечения граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации, определены функции Пожарно-спасательного центра в указанной сфере, урегулирован порядок создания и организации хранения запаса материальных средств, определен порядок использования и восполнения номенклатуры запаса материальных средств, регламентированы вопросы контроля и учета, а также финансирования запаса материальных средств.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Целью данной программы является обеспечение общественной безопасности населения муниципального образования "Город Магадан", а одной из задач, которую предполагается решить в ее рамках, является снижение уровня преступности на территории города.
Заказчиком программы является мэрия города Магадана, а ее разработчиком и ответственным исполнителем - сектор по противодействию экстремизму и терроризму, взаимодействию с правоохранительными органами мэрии города Магадана; определены исполнители программы.
В рамках данной муниципальной программы утверждены две Подпрограммы: "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Магадан" и "Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Магадан".
Общий объем финансирования программы установлен в размере 334969,456 тыс. рублей; сроки ее реализации - 2023-2027 годы.
Определено содержание проблемы, пути ее решения и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом; приведена система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программы; урегулирован механизм реализации программы; утверждена система программных мероприятий.