Новое в законодательстве Республики Тыва
29 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант-Тува", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Полномочия Министерства жилищно-коммунального хозяйства РТ дополнены оценкой качества оказания общественно полезных услуг социально ориентированной некоммерческой организацией, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2.2 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", и выдачей заключений о соответствии качества оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг установленным критериям.
В новой редакции излагаются паспорт Программы и раздел, касающийся обоснования финансовых и материальных затрат, в связи с чем обновлен Перечень основных программных мероприятий.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В частности, обновлены размеры предельных нормативов должностных окладов депутатов и лиц, замещающих выборные муниципальные должности в городских округах, муниципальных районах Республики Тыва, и размеры предельных нормативов должностных окладов муниципальных служащих в городских округах, муниципальных районах Республики Тыва.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утвержденная модель разработана в целях реализации федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография" в рамках мероприятия по созданию системы долговременного ухода за гражданами, нуждающимися в уходе, как составной части мероприятий, направленных на поддержание здоровья человека, связанного с нарушением психических и физических функций, к которым в том числе относятся ограничение мобильности, снижение когнитивных способностей и активности, проблемы со слухом и зрением, недоедание, утрата социальных связей, депрессия и одиночество.
Установлено, что в систему долговременного ухода включаются граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживании при полной или частичной утрате способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности, в том числе граждане с психическими расстройствами. Приоритетным правом на включение в систему долговременного ухода обладают инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий - участники специальной военной операции.
Моделью определены:
цели, задачи и участники внедрения системы долговременного ухода;
принципы работы;
граждане, нуждающиеся в уходе и во включении в систему долговременного ухода;
индивидуальные потребности граждан в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу;
социальные услуги по уходу, включаемые в социальный пакет, для граждан, нуждающихся в уходе;
предоставление гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг и социального сопровождения;
индивидуальные программы для граждан, нуждающихся в уходе, и дополнения к ним;
договоры о социальном обслуживании;
функционирование системы долговременного ухода;
межведомственное взаимодействие;
кадровое и финансовое обеспечение;
контроль качества предоставления гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода, и мониторинг функционирования системы долговременного ухода;
комплекс мероприятий по внедрению системы в Республике Тыва.
Согласно прилагаемым к модели формам необходимых документов можно определить индивидуальную потребность гражданина в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Упразднены постановления Правительства РТ от 5 апреля 2005 г. N 424 "Об утверждении Положения о порядке заключения, регистрации, ведения учета инвестиционных соглашений и контроля за ходом реализации инвестиционных проектов", от 15 марта 2024 г. N 100 "Об одобрении проекта дополнительного соглашения N 1 к соглашению между Правительством Республики Тыва и обществом с ограниченной ответственностью "Русские вездеходы "Пластун" о намерениях по реализации нового инвестиционного проекта "Строительство завода полного цикла производства транспортной платформы универсальной "Пластун" в г. Кызыле" от 10 июня 2023 г. N С-16-2022" с внесенными изменениями и дополнениями.
Коррективы внесены в Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов при осуществлении пассажирских перевозок на территории Республики Тыва, утвержденный постановлением Правительства Республики Тыва от 10 августа 2018 г. N 408, согласно которым информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Дополнен перечень требований, предъявляемых участнику отбора на получение субсидии:
участники отбора не должны находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
участники отбора не должны находиться в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;
участники отбора не должны являться иностранными агентами в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";
у участника отбора на едином налоговом счете должна отсутствовать или не должен превышать размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации".
Кроме того, изменения внесены в постановление Правительства РТ от 8 июня 2020 г. N 270 "Об утверждении Положения о предоставлении из республиканского бюджета Республики Тыва субсидии на возмещение авиаперевозчикам недополученных доходов от осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров".
Установлено, что информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Уточнены требования, которым должны соответствовать авиаперевозчики при заключении соглашения между Министерством дорожно-транспортного комплекса РТ и авиаперевозчиком.
Также поправки внесены в постановление Правительства РТ от 31 мая 2023 г. N 355 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва на отдельные мероприятия по иным непрограммным мероприятиям в рамках реализации функций в области воздушного транспорта".
В частности, дополнен перечень требований к участникам отбора, которым должен соответствовать участник отбора на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора.
Республиканский бюджет Республики Тыва на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов принят к исполнению, и организовано его исполнение в соответствии со сводной бюджетной росписью на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, с кассовым планом на 2024 год в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Определено, что главные распорядители средств республиканского бюджета, главные администраторы доходов республиканского бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита республиканского бюджета:
в течение первых 15 рабочих дней 2024 года производят возврат в федеральный бюджет не использованных по состоянию на 1 января 2024 г. остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета республиканскому бюджету в форме субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
до 1 марта 2024 г. принимают решение о наличии (об отсутствии) потребности в не использованных в 2023 году остатках субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг за счет средств республиканского бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в случаях, предусмотренных порядками предоставления субсидий, а также не позднее 15 марта 2024 г. осуществить возврат указанных средств получателям субсидий на основании принятых решений в объеме, не превышающем объем неиспользованного остатка субсидии;
до 1 апреля 2024 г. производят возврат в республиканский бюджет не использованных по состоянию на 1 января 2024 г. остатков субсидий, предоставленных в 2023 году государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ);
до 1 апреля 2024 г. приводят государственные программы Республики Тыва в соответствие с Законом Республики Тыва от 15 декабря 2023 г. N 1002-ЗРТ "О республиканском бюджете Республики Тыва на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" согласно требованиям статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
осуществляют в установленном порядке принятие решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных за счет средств республиканского бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в 2023 году, а также возврат указанных средств в бюджеты муниципальных образований Республики Тыва в соответствии с отчетом о расходах целевых средств, сформированным в порядке, установленном главным администратором средств республиканского бюджета, не позднее 30 календарных дней со дня поступления целевых средств в республиканский бюджет;
при формировании сведений, необходимых для составления кассового плана исполнения республиканского бюджета на текущий финансовый год, учитывают сроки и объемы оплаты денежных обязательств по заключаемым государственным контрактам, иным договорам, определенные при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, а также объемы и сроки перечисления межбюджетных трансфертов, субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям, установленные в нормативных правовых актах Российской Федерации, Правительства Республики Тыва и соглашениях на предоставление указанных средств.
Следует отметить, что государственное (муниципальное) задание, установленное в отношении государственных (муниципальных) учреждений на 2023 год, не признается невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество и (или) объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), в связи с приостановлением (ограничением) в 2023 году деятельности указанных учреждений, связанным с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, с ухудшением геополитической ситуации, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, решением на региональном уровне.
Установлено, что в 2024 году:
денежные обязательства государственных учреждений и органов государственной власти Республики Тыва, вытекающие из государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, принятые сверх лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств республиканского бюджета;
сложившаяся на 1 января 2024 г. кредиторская задолженность республиканского бюджета погашается за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2024 год;
не допускается увеличение численности работников государственных учреждений Республики Тыва и обеспечивается соответствие фонда оплаты труда работников государственных учреждений Республики Тыва общему размеру фонда оплаты труда, учитываемого при формировании республиканского бюджета, в целях соблюдения условий соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Республики Тыва, заключенного между Правительством Республики Тыва и Министерством финансов Российской Федерации;
главные распорядители средств республиканского бюджета как получатели средств республиканского бюджета и подведомственные им получатели средств республиканского бюджета вправе предусматривать в заключаемых ими в 2024 году договорах (государственных контрактах) о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) авансовые платежи в размере 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до них в установленном порядке на указанные цели на соответствующий финансовый год, если иные предельные размеры авансовых платежей, превышающие указанный размер, для таких договоров (государственных контрактов) не установлены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, настоящим распоряжением или иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Тыва;
дополнительно к случаям, установленным бюджетным законодательством, средства, подлежащие казначейскому сопровождению, могут быть определены актом Правительства Республики Тыва.
В соответствии с пунктом 9 статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.06.2023 N 80н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)" утвержден перечень кодов группы подвидов доходов, главными администраторами (администраторами) которых являются органы государственной власти Республики Тыва.
Утратил силу приказ Министерства финансов РТ от 24.12.2020 N 117 о/д "Об утверждении перечня кодов подвидов доходов, главными администраторами (администраторами) которых являются органы государственной власти Республики Тыва", ранее утверждавший аналогичную норму.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Утвержденное Положение определяет условия и порядок материального стимулирования членов народных дружин, участвующих в защите Государственной границы Российской Федерации, созданных в пределах приграничных территорий Республики Тыва, в виде денежной премии, и разработано в целях реализации государственной программы Республики Тыва "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Тыва на 2024 - 2030 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 9 ноября 2023 г. N 820.
Поощрение денежной премией дружинников осуществляется по результатам их работы:
в одинарном размере за положительный вклад члена народной дружины в предупредительно-профилактическую работу по защите Государственной границы Российской Федерации с учетом не менее 36 выходов на дежурство на защиту Государственной границы Российской Федерации за текущий год;
в двойном размере за оказание содействия, в результате которого выявлена и (или) пресечена противоправная деятельность на Государственной границе Российской Федерации или в пограничной зоне.
Ходатайствовать о выплате денежной премии можно согласно прилагаемой форме.