Новое в законодательстве Республики Тыва
18 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант-Тува", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОРОНАВИРУС
Установлено, что Прогноз социально-экономического развития Республики Тыва на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов подготовлен на основе основных параметров, сценарных условий прогноза социально-экономического развития Российской Федерации с учетом необходимости достижения национальных целей развития на период до 2030 г., сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", и составлен с учетом последствий пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В прогнозе учтены тенденции социально-экономического развития Республики Тыва за 2021 год и ожидаемых итогов за 2022 год.
Утратило силу постановление Правительства РТ от 1 ноября 2021 г. N 586 "О Прогнозе социально-экономического развития Республики Тыва на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".
В целях повышения уровня экологической грамотности населения Республики Тыва, развития экологического просвещения и экологического добровольчества (волонтерства), формирования экологической культуры как основы для обеспечения реализации стратегий, общенациональных и региональных программ по охране окружающей среды, создания комфортной и безопасной среды для жизни человека, сохранения биоразнообразия, предупреждения экологических правонарушений и обеспечения экологической безопасности на территории Республики Тыва с 11 по 27 ноября 2022 г. проводится ежегодный Всероссийский экологический диктант.
Утверждено Положение об организационном комитете по организации и проведению экологического диктанта, определяющее порядок формирования и осуществления деятельности организационного комитета, обеспечивающего максимальное участие в Экодиктанте и информирование о нем учащихся школ, учреждений высшего и среднего профессионального образования, населения Республики Тыва, владеющих русским языком, в возрасте от 12 лет и старше, без ограничений по уровню образования, социальной принадлежности, вероисповедания и гражданства посредством заполнения заявки в онлайн-режиме или обратившись на любую оффлайн-площадку, а также согласовывает проведение Экодиктанта в оффлайн-формате на площадках, организованных с учетом Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Кроме того, утверждены состав организационного комитета и план мероприятий ("дорожная карта") по организации и проведению экологического диктанта.
Отменено распоряжение Правительства РТ от 21 октября 2021 г. N 463-р "Об организации и проведении ежегодного Всероссийского экологического диктанта на территории Республики Тыва 2021 году".
Утвержден Регламент, определяющий последовательность действий Аттестационной комиссии Министерства образования Республики Тыва при проведении аттестации педагогических работников, с учетом эпидемиологической ситуации в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Кроме того, утверждены условия привлечения специалистов для осуществления всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников.
Упразднен приказ Министерства образования РТ от 1 апреля 2022 г. N 294-д "Об утверждении Положения об Аттестационной комиссии Министерства образования Республики Тыва для проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях установления квалификационной категории", ранее утверждавший аналогичную норму.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определено, что заинтересованные лица могут направить в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва в письменной форме предложения, рекомендации по выносимому на публичные слушания, общественные обсуждения законопроекту в течение десяти календарных дней со дня опубликования решения о проведении публичных слушаний, общественных обсуждений. Ответственный комитет Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва обобщает все полученные Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва предложения, рекомендации и представляет об этом информацию на публичных слушаниях, общественных обсуждениях.
Счетная палата РТ проводит экспертизу проекта закона о республиканском бюджете, готовит по ее результатам заключение и представляет его в Верховный Хурал (парламент) и Правительство Республики Тыва не позднее чем за пять дней до проведения публичных слушаний, общественных обсуждений.
Кроме того, изменения коснулись подготовки проекта закона о республиканском бюджете к рассмотрению в первом чтении. В частности, уточнен срок рассмотрения проекта закона о республиканском бюджете в первом чтении Верховным Хуралом (парламентом) РТ, который составляет тридцать календарных дней со дня его внесения. Затем Счетная палата Республики Тыва проводит финансово-экономическую экспертизу проекта закона о республиканском бюджете не позднее чем в двадцатидневный срок со дня его получения и направляет заключение в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва и Главе Республики Тыва.
В течение четырнадцати календарных дней со дня принятия решения о том, что проект закона о республиканском бюджете принимается к рассмотрению Верховным Хуралом (парламентом) и публикуется на официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (GOV.TUVA.RU) либо подлежит возвращению в Правительство РТ, комитеты Верховного Хурала (парламента) готовят и направляют в ответственный комитет обоснованные заключения о принятии либо отклонении указанного законопроекта, а также предложения и рекомендации по характеристикам и показателям республиканского бюджета. Заключение Счетной палаты Республики Тыва предоставляется депутатам Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, а также направляется для рассмотрения и принятия к сведению при подготовке сводного заключения в Комитет по бюджету.
Утвержденный Порядок определяет процедуру участия городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" в организациях межмуниципального сотрудничества, под которыми понимаются межмуниципальные объединения (Ассоциация муниципальных образований Республики Тыва, иные объединения муниципальных образований), межмуниципальные организации (межмуниципальные хозяйственные общества в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью), некоммерческие организации муниципальных образований (в форме автономных некоммерческих организаций и фондов).
Определены основные цели, а именно, повышение эффективности решения вопросов местного значения, обмен опытом в области организации и осуществления местного самоуправления, а также содействие развитию местного самоуправления. Городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" будет участвовать в учреждении (создании) и управлении организациями межмуниципального сотрудничества.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнены критерии и требования, предъявляемые субъектам малого и среднего предпринимательства для получения государственной финансовой поддержки в виде субсидии на приобретение оборудования. В частности, субъект малого и среднего предпринимательства принимает на себя обязательство по осуществлению предпринимательской деятельности не менее года с момента получения субсидии, а также по подключению к системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке, в срок в течение 30 календарных дней с момента получения субсидии.
Помимо этого, для получения субсидии на приобретение оборудования заявитель представляет в бумажном виде в уполномоченный орган обязательство о недопущении прекращения осуществления предпринимательской деятельности не менее года с момента получения субсидии, а также по подключению к системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке, в срок в течение 30 календарных дней с момента получения субсидии.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
В целях повышения уровня оплаты труда работников республиканских государственных органов Республики Тыва, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Тыва, с 1 октября 2022 г. в 1,04 раза повышены должностные оклады работников республиканских государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Тыва, установленные постановлением Правительства Республики Тыва от 27 июня 2007 г. N 705 "Об оплате труда работников республиканских государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Тыва" и увеличенные в соответствии с постановлениями Правительства Республики Тыва от 6 июня 2008 г. N 356 "О повышении размеров должностных окладов работников республиканских государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Тыва", от 5 мая 2009 г. N 187 "О повышении с 1 апреля 2009 г. размеров должностных окладов работников республиканских государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Тыва", от 15 марта 2018 г. N 99 "О повышении размеров должностных окладов работников республиканских государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Тыва", от 13 декабря 2019 г. N 595 "О повышении размеров должностных окладов работников республиканских государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Тыва", от 28 октября 2020 г. N 520 "О повышении размеров должностных окладов работников республиканских государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Тыва".
В целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы, в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации с 1 октября 2022 г. на 4 процента индексируются размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников казенных, бюджетных и автономных учреждений Республики Тыва, на которых не распространяются указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Поправки внесены в постановление Правительства РТ от 6 октября 2014 г. N 471 "О размерах возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, лицам, замещающим государственные должности Республики Тыва, государственным гражданским служащим Республики Тыва", а именно, установлено, что при направлении лиц, замещающих государственные должности Республики Тыва, государственных гражданских служащих Республики Тыва в служебные командировки на территории Российской Федерации (за исключением территорий, в которых Указом Главы Республики Тыва установлены иные размеры) им обеспечиваются возмещение дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что Закон регулирует с 1 января 2023 года правоотношения по установлению и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Тыва, должности государственной гражданской службы Республики Тыва.
Отмечается, что размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже минимальной гарантии размера пенсии за выслугу лет, которая не может быть ниже установленной фиксированной суммы:
для лиц, замещавших государственные должности, - 5000 рублей;
для лиц, замещавших должности государственной гражданской службы, в зависимости от стажа государственной гражданской службы: от 15,5 до 20 лет - 5000 рублей, от 20 до 25 лет - 6000 рублей, от 25 лет и свыше - 7000 рублей.
Помимо прочего, определено, что пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной гражданской службы, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы. При последующем увольнении с государственной гражданской службы или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.
ФИНАНСЫ
Изменения внесены в Закон РТ от 27 ноября 2019 года N 552-ЗРТ "О применении на территории Республики Тыва инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций", а именно, определено, что право на применение инвестиционного налогового вычета в отношении расходов налогоплательщика, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7 пункта 2 статьи 286.1 Налогового кодекса Российской Федерации, установлено применительно к расходам организаций или обособленных подразделений организаций, расположенных на территории Республики Тыва.
Кроме того, поправки внесены в Закон РТ от 10 июля 2009 года N 1541 ВХ-2 "О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения", согласно которым в случае если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, в соответствии с пунктом 2 статьи 346.20 Налогового кодекса Российской Федерации, ставка налога, уплачиваемая в связи с применением упрощенной системы налогообложения, устанавливается для налогоплательщиков в размере 12 процентов дохода.
Если объектом налогообложения являются доходы в соответствии с пунктом 1 статьи 346.20 Налогового кодекса Российской Федерации, то ставка налога, уплачиваемая в связи с применением упрощенной системы налогообложения, устанавливается для налогоплательщиков в размере 5 процентов.
Следует отметить, что ставка налога, уплачиваемая в связи с применением упрощенной системы налогообложения, устанавливается для налогоплательщиков, у которых за соответствующий отчетный (налоговый) период не менее 70 процентов дохода составил доход от осуществления определенных видов экономической деятельности:
- в размере 5 процентов в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов;
- в размере 1 процента в случае, если объектом налогообложения являются доходы.
Ставка налога, уплачиваемая налогоплательщиками, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность в сфере социального предпринимательства, соответствующими условиям, указанным в статье 24.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в связи с применением упрощенной системы налогообложения, устанавливается:
- в размере 5 процентов в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов;
- в размере 1 процента в случае, если объектом налогообложения являются доходы.
При применении упрощенной системы налогообложения для организаций и индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных на территории Республики Тыва, в том числе в связи с переменой ими места нахождения или места жительства из других регионов Российской Федерации, в течение двух налоговых периодов устанавливаются следующие налоговые ставки:
- в размере 5 процентов в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов;
- в размере 1 процента в случае, если объектом налогообложения являются доходы.
Помимо прочего, внесены коррективы в Закон РТ т 24 ноября 2014 года N 5-ЗРТ "О применении патентной системы налогообложения на территории Республики Тыва". Установлено, что размер годового дохода, начиная с 2023 года, подлежит ежегодной индексации нарастающим итогом на уровень инфляции, установленный на соответствующий финансовый год федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Значения размера годового дохода определяются в полных рублях, при этом значения размера годового дохода менее 50 копеек отбрасываются, а 50 копеек и более округляются до полного рубля.
Внесены изменения в Закон РТ от 27 ноября 2003 года N 476 ВХ-1 "О налоге на имущество организаций". В частности, налоговая база отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, утвержденная в установленном порядке, в отношении объектов налогообложения:
административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 200 квадратных метров и помещений в них;
нежилых помещений общей площадью свыше 200 квадратных метров, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;
Налоговая ставка установлена в размере 2,2 процента. В отношении объектов, включенных в перечень объектов недвижимости, по которым начисление налога рассчитывается исходя из кадастровой стоимости, до 1 января 2023 года налоговая ставка составляет 2 процента.
Для объектов, включенных в перечень объектов недвижимости с 1 января 2023 года, по которым начисление налога рассчитывается исходя из кадастровой стоимости, к налоговой ставке применяются понижающие коэффициенты:
в 2023 году - 0,25;
в 2024 году - 0,5;
в 2025 году - 0,75;
в последующие периоды - 1.
Установлено, что средства резервного фонда Правительства Республики Тыва направляются помимо прочего на единовременную материальную помощь членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, военнослужащих органов федеральной службы безопасности, волонтеров, лиц, направленных (командированных), а также граждан, добровольно выполнявших военные задачи на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Коррективы внесены в Порядок предоставления государственной поддержки на реализацию проекта "Кыштаг", утвержденный постановлением Правительства РТ от 5 июня 2017 г. N 253, а именно, из перечня необходимых документов, прилагаемых к заявке на получение субсидии на развитие агропромышленного комплекса республики в рамках реализации проекта, исключена справка о составе семьи, подтверждающая наличие детей, из администрации муниципального образования.
Также изменения внесены в Порядок использования субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Тыва на обеспечение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей из многодетных и неполных семей, проводимой детскими оздоровительными лагерями, созданными на базе организаций социального обслуживания, спортивных, медицинских и образовательных организаций, утвержденный постановлением Правительства РТ от 23 марта 2015 г. N 137, согласно которым для постановки на учет для получения путевки для детей, проживающих в многодетных, неполных семьях, более не нужно представлять справку о наличии статуса многодетной или неполной семьи.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Изменения внесены в Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Тыва, и лицами, замещающими государственные должности Республики Тыва, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Республики Тыва, утвержденное Указом Председателя Правительства РТ от 7 июня 2011 г. N 78. В частности, установлено, что при осуществлении проверки руководитель Управления по вопросам противодействия коррупции в Республике Тыва или уполномоченные им должностные лица Управления вправе помимо прочего с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон" направлять запросы о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или лица, замещающего государственную должность Республики Тыва, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва; о соблюдении лицом, замещающим государственную должность Республики Тыва, установленных ограничений; а также осуществлять анализ таких сведений.
Следует отметить, что Глава Республики Тыва или уполномоченное им должностное лицо вправе направить с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон" запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов.
Аналогичные коррективы внесены в Указ Председателя Правительства РТ от 30 декабря 2009 г. N 320 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Тыва, и государственными гражданскими служащими Республики Тыва, и соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Тыва требований к служебному поведению".
Кроме того, внесены изменения в Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Тыва и урегулированию конфликта интересов и внесении изменений в некоторые указы Председателя Правительства Республики Тыва, утвержденное Указом Председателя Правительства РТ от 17 ноября 2011 г. N 193. В частности, определено, что вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении руководителей государственных органов Республики Тыва, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Тыва, рассматриваются президиумом комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Тыва, а в отношении заместителей руководителей государственных органов Республики Тыва, замещающих должности государственной гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Главой Республики Тыва, Правительством Республики Тыва, рассматриваются комиссией, созданной при Администрации Главы Республики Тыва и Аппарате Правительства Республики Тыва.
Поправки внесены в Положение о порядке работы президиума комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Тыва, утвержденное Указом Главы РТ от 14 октября 2015 г. N 192, согласно которым президиум комиссии помимо прочего рассматривает результаты проверки соблюдения запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции и материалов соблюдения иных требований.
Председатель президиума может направлять запросы в федеральные государственные органы, органы государственной власти Республики Тыва и иных субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и заинтересованные организации, использовать государственную информационную систему в области противодействия коррупции "Посейдон", в том числе для направления запросов.
Аналогичные коррективы внесены в Положение о порядке сообщения лицами, замещающими государственные должности Республики Тыва, должности государственной гражданской службы Республики Тыва, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденного Указом Главы Республики Тыва от 10 марта 2016 г. N 27, Положение о порядке проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, а также муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу, и соблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральным законодательством, утвержденное Указом Главы Республики Тыва от 13 ноября 2017 г. N 209.