Новое в законодательстве Еврейской автономной области
29 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены уточнения в процедуры проведения: оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов нормативных правовых актов области (далее - НПА области) и экспертизы нормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативный правовой акт области). Одним из этапов проведения процедур ОРВ проектов НПА области и экспертизы нормативных правовых актов области является размещение на интернет-портале для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов органов государственной власти области: https://regulation.eao.ru (ранее - http://pba.eao.ru) уведомления о подготовке проекта НПА области, уведомления об экспертизе нормативного правового акта области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В перечень должностей государственной гражданской службы области в органах исполнительной власти области, формируемых правительством ЕАО, дополнительно включена должность заместителя начальника департамента - начальника отдела финансирования государственного аппарата и мероприятий по социальной защите населения департамента финансов правительства ЕАО.
Департамент социальной защиты населения правительства ЕАО определен органом исполнительной власти области, уполномоченным на выдачу удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также гражданам, не получающим пенсию, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Соответствующее уточнение внесено в постановление правительства ЕАО от 10.10.2019 N 324-пп "О департаменте социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области".
Внесены коррективы в перечень документов, необходимых для получения бесплатной юридической помощи. Для реализации права на получение бесплатной юридической помощи помимо документов, необходимых для получения бесплатной юридической помощи, дополнительно определен перечень документов, в частности, для граждан, призванных на военную службу по мобилизации в ВС РФ, граждан, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, граждан, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на ВС РФ, при условии их участия в специальной военной операции на указанных территориях, а также членов семей указанных граждан: для гражданина - документ, подтверждающий участие гражданина в специальной военной операции; для супруги (супруга), состоящей (состоящего) в зарегистрированном браке с указанным гражданином на день обращения за оказанием бесплатной юридической помощи, - документ, подтверждающий участие гражданина в специальной военной операции; свидетельство о заключении брака; для несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения по основным образовательным программам, - документ, подтверждающий участие гражданина в специальной военной операции; свидетельство о рождении или решение суда об усыновлении (удочерении) ребенка либо свидетельство об усыновлении (удочерении); справка об обучении в образовательной организации; справка федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности, или пенсионное удостоверение о назначении пенсии по инвалидности, или выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы; для родителей - документ, подтверждающий участие гражданина в специальной военной операции; свидетельство о рождении гражданина или решение суда об усыновлении (удочерении) ребенка либо свидетельство об усыновлении (удочерении).
Согласно дополнению результатом предоставления муниципальной услуги является решение мэрии города об аннулировании адреса и о присвоении объекту адресации адреса.
Внесены коррективы в нормы, касающиеся срока предоставления муниципальной услуги. Принятие решения о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также размещение соответствующих сведений об адресе объекта адресации в государственном адресном реестре осуществляются в сроки: в случае подачи заявления на бумажном носителе - в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления заявления; в случае подачи заявления в форме электронного документа - в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления заявления.
Дополнительно введены формы решений мэрии города: о присвоении адреса объекту адресации, об аннулировании адреса объекта адресации, об аннулировании адреса и о присвоении объекту адресации адреса.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что право подписи соглашений между юридическим лицом, осуществляющим размещение объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализацию масштабных инвестиционных проектов, и правительством области, дополнительных соглашений о внесении изменений в данные соглашения от имени правительства области предоставляется руководителю органа исполнительной власти области, формируемого правительством ЕАО, в соответствии с отраслевой принадлежностью объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта или лицу, исполняющему его обязанности.
ЖИЛИЩЕ
Из перечня объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости исключено мероприятие по присоединению к инженерным сетям водоснабжения, водоотведения, электроснабжения площадки "ДВ КВАРТАЛ" (ТОР "Амуро-Хинганская"). Финансовое обеспечение государственной программы по направлениям расходов изложено в новой редакции.
Формы заявлений о согласовании: внешнего вида фасада здания, сооружения, нестационарного торгового объекта; вывески изложены в новой редакции.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены коррективы в порядок установления и размеры выплат стимулирующего характера, порядок установления выплат компенсационного характера работникам. В частности, надбавка за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда в пожароопасный период при возникновении лесных пожаров работникам учреждений, непосредственно участвующим в тушении лесных пожаров, устанавливается в размере до 150 процентов (ранее - до 100 процентов) оклада (должностного оклада), ставки заработной платы работника за счет и в пределах средств, выделенных на тушение лесных пожаров. Надбавка к заработной плате, выплачиваемая взамен суточных работникам, направляемым на лесохозяйственные работы и работы, связанные с тушением лесных пожаров, в случаях, когда они не имеют возможности возвратиться к месту постоянного жительства, увеличена с 5 процентов до 15 процентов оклада (должностного оклада), ставки заработной платы работника в сутки.
Дополнительно установлено, что результаты аттестационной комиссии аттестуемый руководитель вправе обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены уточнения в нормы, касающиеся размера пособия на ребенка, сроков назначении пособия на ребенка. В частности, пособие на ребенка в повышенном размере (240 рублей) назначается и выплачивается: на ребенка единственного родителя, усыновителя, опекуна (попечителя) (ранее - на ребенка одинокой матери); на ребенка из многодетной семьи, который не посещает общеобразовательную организацию по возрасту, а также на ребенка из многодетной семьи, обучающегося на дому в соответствии Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ранее - на ребенка из многодетной семьи, который не посещает общеобразовательное учреждение по возрасту, а также на ребенка из многодетной семьи, обучающегося на дому на основании заключения центральной или территориальной психолого-медико-педагогической комиссии).
Согласно внесенным изменениям установлено, в частности, что социальные услуги предоставляются бесплатно: гражданам (супружеским парам), имеющим доход (среднедушевой доход семьи) в размере ниже величины или равном полуторной величине прожиточного минимума, установленной по основным социально-демографическим группам населения в области в соответствии с постановлением правительства области (ранее - в соответствии с законом области от 24.11.2004 N 353-ОЗ "О порядке установления величины прожиточного минимума в Еврейской автономной области"). При изменении размера среднедушевого дохода (среднедушевого дохода семьи) получателя социальных услуг, величины прожиточного минимума поставщиком социальных услуг принимается решение об изменении размера платы за предоставление социальных услуг в течение 3 рабочих дней со дня принятия нормативного правового акта, утверждающего величину прожиточного минимума на очередной год (ранее - квартал).
В постановления правительства ЕАО от 29.10.2012 N 595-пп "О возмещении стоимости проезда на междугородном или пригородном автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) от места жительства до учреждения здравоохранения и обратно гражданам, проживающим на территории Еврейской автономной области, страдающим тяжелыми органическими поражениями почек, получающим заместительную почечную терапию методом программного гемодиализа", от 16.06.2015 N 273-пп "О реализации отдельных положений закона Еврейской автономной области от 24.12.2014 N 629-ОЗ "О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка в Еврейской автономной области", от 02.02.2017 N 18-пп "Об утверждении Порядка предоставления частичной компенсации расходов на проезд на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении", от 17.02.2017 N 42-пп "О реализации закона Еврейской автономной области от 26.07.2006 N 741-ОЗ "О мере социальной поддержки по предоставлению льготного проезда на междугородном и пригородном автомобильном транспорте общего пользования по территории Еврейской автономной области отдельным категориям граждан", от 14.12.2023 N 553-пп "Об утверждении Порядка выплаты малоимущим гражданам, проживающим в населенных пунктах Еврейской автономной области, расположенных на расстоянии не менее 150 километров от города Биробиджана, компенсации стоимости проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) от места жительства до города Биробиджана" внесены изменения, согласно которым информационное обеспечение предоставления возмещения стоимости проезда, выплат, предоставления компенсации, меры социальной поддержки по предоставлению льготного проезда, выплаты компенсации осуществляется ОГБУ "МФЦ" посредством использования государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (ранее - посредством использования Единой государственной информационной системы социального обеспечения).
Уточнено, что финансирование расходов на цели, указанные в постановлении, осуществляется в пределах финансовых средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели государственной программой области "Доступная среда в Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы, утвержденной постановлением правительства области от 07.12.2023 N 531-пп (ранее - государственной программой области "Доступная среда в Еврейской автономной области" на 2023 - 2025 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.01.2023 N 43-пп).
Информационное обеспечение оплаты проезда для прохождения профессионального обучения (переподготовки) и реабилитации инвалидов в возрасте от 18 до 45 лет и сопровождающих их лиц в образовательно-реабилитационных центрах и иных образовательных организациях, расположенных за пределами области, оплаты обучения лиц из числа инвалидов, проходящих обучение в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по основным профессиональным образовательным программам и дополнительным профессиональным программам, имеющим государственную аккредитацию, осуществляется департаментом социальной защиты населения правительства ЕАО посредством использования государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (ранее - посредством использования Единой государственной информационной системы социального обеспечения).
Внесены изменения в постановления правительства ЕАО области от 18.12.2012 N 755-пп "Об утверждении Положения о порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на территории Еврейской автономной области", от 24.10.2014 N 550-пп "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Еврейской автономной области", от 28.10.2014 N 558-пп "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Еврейской автономной области", согласно которым, в частности: информационное обеспечение предоставления гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (их законным представителям), материальной помощи ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" осуществляет посредством использования государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (ранее - посредством использования Единой государственной информационной системы социального обеспечения); информация о поставщиках социальных услуг размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (ранее - в Единой государственной информационной системе социального обеспечения).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Общий объем финансирования государственной программы сокращен с 651694,00 тыс. рублей до 608452,10 тыс. рублей. Финансовое обеспечение государственной программы изложено в новой редакции, внесены коррективы в структурные элементы государственной программы.
Перераспределены финансовые средства на реализацию мероприятий государственной программы. Паспорта подпрограмм государственной программы изложены в новой редакции.
Сокращен объем финансирования государственной программы с 68168,84 тыс. рублей до 67808,84 тыс. рублей. Внесены коррективы в структурные элементы государственной программы, финансовое обеспечение государственной программы изложено в новой редакции.
Объем финансирования государственной программы увеличен с 66175,94 тыс. рублей до 68168,84 тыс. рублей. Финансовое обеспечение государственной программы изложено в новой редакции, внесены коррективы в структурные элементы государственной программы.
Утвержденные Правила применяются для расчета размера бюджетных ассигнований местного бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - бюджетные ассигнования). При расчете размера бюджетных ассигнований учитывается дифференциация стоимости капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог в зависимости от категории автомобильной дороги, количества полос движения. Утверждены нормативы финансовых затрат и формула расчета размера бюджетных ассигнований.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что документы, указанные в ГрК РФ, направляются в органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО, уполномоченные на выдачу разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, исключительно в электронной форме в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, а также иные документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представлялись в электронной форме.
Перераспределены финансовые средства на реализацию мероприятий государственной программы, в связи с чем план реализации государственной программы на 2024 год изложен в новой редакции.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Нормативы затрат на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев рассчитываются департаментом ветеринарии при правительстве ЕАО (ранее - департаментом сельского хозяйства правительства ЕАО). Внесено уточнение, согласно которому норматив затрат рассчитывается на организацию возврата на прежнее место обитания одного отловленного животного без владельца, не проявляющего немотивированной агрессивности.
В перечень мероприятий в рамках проведения водоохранных и водохозяйственных работ на территории области дополнительно включено мероприятие по внесению изменений в программу мониторинга за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, расположенных на территории области, в результате осуществления которого планируется подготовка отчетов о внесении изменений в программу мониторинга за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, расположенных на территории области: в 2024 году - 1 отчет, в 2025 году - 1 отчет. Внесены коррективы в показатели государственной программы, финансовое обеспечение государственной программы.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
С 15 апреля 2024 года из перечня полномочий правительства ЕАО в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия исключается полномочие по установлению порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов, представляющих собой историко-культурную ценность.