Новое в законодательстве Еврейской автономной области
3 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Дополнительно установлено, что дополнительные расходы, связанные с проживанием работников областных государственных бюджетных учреждений вне места постоянного жительства, за каждый день нахождения в служебной командировке в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях возмещаются в размере 8480 рублей; работникам областных государственных учреждений, за исключением работников областных государственных учреждений, содержащихся за счет средств, выделяемых в виде субвенций из федерального бюджета на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений, охраны и использования объектов животного мира, в период их нахождения в служебных командировках на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях средний заработок выплачивается в двойном размере. Областные государственные учреждения могут выплачивать безотчетные суммы в целях возмещения дополнительных расходов, связанных с такими командировками.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
С 1 января 2023 года в связи с принятием Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" утрачивает силу Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в связи с чем в законы области от 31.10.2012 N 158-ОЗ "О бюджетном процессе в Еврейской автономной области", от 28.03.2019 N 394-ОЗ "О размере и порядке выплаты компенсации на приобретение продовольственных товаров для нужд совершеннолетнего недееспособного гражданина на территории Еврейской автономной области", от 19.04.2021 N 724-ОЗ "О порядке установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами Еврейской автономной области" внесены соответствующие уточнения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректирован срок реализации государственной программы области "Профилактика правонарушений и преступлений в Еврейской автономной области" - 2023 - 2028 годы (ранее - 2018 - 2028 годы). В указанной программе, кроме того, уточнен ответственный исполнитель подпрограммы "Противодействие коррупции". Им является управление по противодействию коррупции в ЕАО (ранее - управление государственной службы и кадровой политики ЕАО).
Органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным от имени области подписывать соглашения о защите и поощрении капиталовложений, стороной по которым является Российская Федерация, и дополнительные соглашения к ним, рассматривать связанные с заключением соглашений о защите и поощрении капиталовложений документы, в том числе ходатайство заявителя о признании ранее заключенного договора связанным договором, ходатайство заявителя о включении в соглашение о защите и поощрении капиталовложений обязанности Российской Федерации и субъекта (субъектов) Российской Федерации, предусмотренной Федеральным законом от 01.04.2020 N 69-ФЗ, а также принимать решения об изменении и прекращении соглашений о защите и поощрении капиталовложений в порядке, установленном Правительством РФ, определен департамент экономики правительства ЕАО (ранее - управление экономики правительства ЕАО).
Дополнительно установлена ставка в размере 21978,38 рублей/шт. на покрытие расходов по строительству распределительных пунктов (РП), за исключением комплектных распределительных устройств наружной установки (КРН, КРУН), номинальным током от 100 до 250 А включительно с количеством ячеек до 5 включительно.
ЖИЛИЩЕ
В перечень критериев, которым должны соответствовать многоквартирные дома (одному или нескольким критериям), входят: физический износ основных конструктивных элементов многоквартирного дома (крыша, стены, фундамент) составляет 61 процент и более; многоквартирный дом построен в период индустриального домостроения до 1975 года включительно по типовому проекту, разработанному с использованием типовых изделий стен и (или) перекрытий; в многоквартирном доме отсутствует одна из централизованных систем инженерно-технического обеспечения (горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, теплоснабжение, водоотведение).
Согласно уточнению контроль за использованием, сохранностью и соответствием установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилых помещений осуществляется департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО (ранее - департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО).
Действие государственной программы продлено до 2028 года, в связи с чем уточнено название постановления.
Государственная программа области изложена в новой редакции. Общий объем средств, привлекаемых для реализации программы в 2021 - 2028 годах, увеличен с 5013951,6 тыс. рублей до 7857087,6 тыс. рублей. Скорректированы ожидаемые результаты реализации государственной программы. В частности, планируется выдать гражданам не менее 3780 ипотечных жилищных кредитов на сумму не менее 5238,0 млн. рублей (ранее - не менее 1850 ипотечных жилищных кредитов на сумму не менее 2538,0 млн. рублей).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Административный регламент разработан в целях обеспечения единства, полноты, качества предоставления и равной доступности государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход" (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги. Заявителями на получение государственной услуги являются граждане, зарегистрированные в центре занятости населения и признанные в установленном порядке безработными. Предоставление государственной услуги осуществляет центр занятости населения. Результатами предоставления государственной услуги являются: направление гражданину заключения о предоставлении государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; оказание гражданину единовременной финансовой помощи.
Утратил силу приказ управления трудовой занятости населения правительства ЕАО от 22.09.2014 N 154 со всеми внесенными в него изменениями, ранее регулировавший данные правоотношения.
Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов оказания государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги. Заявителями являются граждане, признанные в установленном порядке безработными в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения. Государственную услугу предоставляет центр занятости населения. Результатом предоставления государственной услуги является направление заявителю заключения о предоставлении государственной услуги, содержащего рекомендации.
Утратил силу приказ управления трудовой занятости населения правительства ЕАО от 29.01.2014 N 12 со всеми внесенными в него изменениями, ранее регулировавший данный вопрос.
Увеличены размеры должностных окладов по группам должностей работников: руководители, специалисты, технические исполнители, рабочие (обслуживающий персонал), в частности, должностных окладов руководителей - с 4887 - 13350 рублей до 5083 - 13884 рублей в месяц.
Муниципальным служащим органов местного самоуправления городского округа увеличены размеры ежемесячных выплат за классный чин, в частности, действительному муниципальному советнику 1 класса, относящемуся к высшей группе должностей муниципальной службы, - с 2901 до 3018 рублей.
Скорректированы нормы, касающиеся определения стоимости реализации бюджетных образовательных программ в общеобразовательном учреждении (ранее - определение стоимости бюджетной образовательной услуги в общеобразовательном учреждении).
Уточнена формула расчета стоимости 1 ученико-часа. Стоимость 1 ученико-часа - стоимость реализации бюджетных образовательных программ (ранее - стоимость бюджетной образовательной услуги), включающих 1 расчетный час учебной работы с 1 расчетным учеником в соответствии с учебным планом.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнен перечень документов (сведений), необходимых для осуществления ухода за гражданами пожилого возраста (женщины 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше), нуждающимися в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой способности к самообслуживанию в быту (далее - подопечный). В частности, в него включены документы (сведения), подтверждающие отсутствие родственных отношений между помощником и подопечным: сведения о государственной регистрации рождения ребенка, сведения о государственной регистрации заключения брака, сведения о государственной регистрации расторжения брака; свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (факт рождения ребенка, регистрации брака, расторжения брака), выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства).
Ежемесячное денежное вознаграждение помощнику выплачивается в размере величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного на соответствующий год правительством области в соответствии с федеральным законодательством (ранее размер вознаграждения составлял 5000 рублей ежемесячно за каждого подопечного за полный календарный месяц).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В новой редакции изложен перечень главных администраторов доходов областного бюджета, в частности, в него дополнительно включен вид доходов областного бюджета - доходы от операций по управлению остатками средств на едином казначейском счете, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, главным администратором которых является департамент финансов правительства ЕАО.
Согласно уточнению субсидии перечисляются не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия главным распорядителем средств областного бюджета решения о предоставлении субсидии, на лицевой счет, открытый в департаменте финансов правительства ЕАО (ранее - в УФК по ЕАО) для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены уточнения в формулы расчета размера субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению бесплатного питания обучающимся в общеобразовательных организациях городского округа и муниципальных районов области, установленные законом области от 23.11.2006 N 23-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по предоставлению бесплатного питания обучающимся в общеобразовательных организациях на территории Еврейской автономной области". В частности, размер средств, выделяемых на питание одного учащегося в день в учебное время, увеличен с 16 до 20 рублей.
В закон ЕАО от 31.10.2012 N 177-ОЗ "О предоставлении бесплатного питания обучающимся в общеобразовательных организациях на территории Еврейской автономной области" внесены уточнения, согласно которым обучающимся с 5 по 11 классы питание в течение учебного дня предоставляется из расчета 20 рублей на одного человека (ранее - из расчета 16 рублей на одного человека). Обучающимся, доставляемым из других населенных пунктов, в дни посещения ими групп продленного дня предоставляется питание из расчета 20 рублей в день на одного обучающегося (ранее - из расчета 16 рублей в день).
Указанные изменения вступают в силу через 10 дней после дня официального опубликования, но не ранее 1 января 2023 года.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Наименование закона изложено в новой редакции: "О государственной поддержке развития территории курорта Кульдур", в связи с чем по тексту закона слова "лечебно-оздоровительная местность Кульдур" заменены словами "территория курорта Кульдур".
Департамент природных ресурсов правительства ЕАО (далее - департамент) определен органом исполнительной власти области, уполномоченным на принятие решения о предоставлении права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. В постановление правительства ЕАО от 25.07.2017 N 304-пп "О департаменте природных ресурсов правительства Еврейской автономной области" внесено соответствующее дополнение.
Утратило силу постановление правительства ЕАО от 22.12.2004 N 252-пп, ранее регулировавшее данный вопрос.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены коррективы в Порядок формирования и ведения реестра государственных услуг (функций) ЕАО и Порядок взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований области с уполномоченным органом при формировании в реестре государственных услуг (функций) области сведений о муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления муниципальных образований области.
В частности, дополнительно установлено, что после опубликования в федеральном реестре сведений о государственных услугах и сведений об органах (учреждениях) в соответствии с Правилами ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 N 861, в федеральном реестре размещаются сведения, из которых формируются административные регламенты предоставления государственных услуг. Утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг осуществляется в федеральном реестре.