Новое в законодательстве Саратовской области
18 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
При направлении работников в служебную командировку на территории Российской Федерации им возмещаются: расходы по найму жилого помещения - в размере фактических расходов, но не более стоимости однокомнатного номера; расходы на выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, а в случае направления работников в служебную командировку на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области - в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке; расходы на проезд к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы - в размере фактических расходов.
При направлении работников в служебную командировку на территории иностранных государств им возмещаются: расходы на оформление заграничного паспорта, обязательной медицинской страховки, оплату обязательного консульского и аэродромного сбора, оформление визы и других выездных документов - в размере фактических расходов; расходы на выплату суточных в рублях в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке - при проезде по территории Российской Федерации; расходы на выплату суточных в иностранной валюте в размере, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 N 812, - при проезде и за время пребывания на территории иностранного государства; транспортные расходы в связи с приобретением проездных документов при следовании к месту командирования и обратно и передвижении между населенными пунктами территории иностранного государства возмещаются в размере фактических расходов; расходы по бронированию и найму жилого помещения - в размере фактических расходов.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "О дополнительных случаях и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд области и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в 2022 году". Установлено, что по 31.12.2022 включительно заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд области и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика, определенного соответственно актом Правительства области, муниципальным правовым актом местной администрации, в том числе в случае осуществления закупок на выполнение работ в рамках реализации инфраструктурного проекта "Комплексное развитие территории бывшего аэропорта Саратов "Центральный" в Кировском районе города Саратова (магистральных инженерных сетей водоснабжения, водоотведения).
Внеочередное право предоставления места в муниципальном образовательном учреждении, реализующем образовательную программу дошкольного образования, установлено в том числе для детей лиц, призванных на военную службу по мобилизации либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования "Город Саратов".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Вопросы управления специальных программ Правительства Саратовской области". Установлено, что Губернатор Саратовской области осуществляет координацию и контроль деятельности Управления специальных программ Правительства Саратовской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси". Скорректирована норма о досудебном порядке обжалования решений министерства транспорта и дорожного хозяйства области, действий (бездействия) его должностных лиц. В частности, до 2030 года жалоба на решение Министерства, действия (бездействие) его должностных лиц подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью физического лица, в том числе действующего от имени юридического лица или являющегося индивидуальным предпринимателем.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об определении ответственных за достижение показателей, предусмотренных перечнем показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 года N 68". Скорректирован перечень исполнительных органов Саратовской области. В частности, из перечня исполнительных органов области, ответственных за достижение показателя - темп роста (индекс роста) реальной среднемесячной заработной платы, исключен комитет по туризму области. Министерство инвестиционной политики области, министерство природных ресурсов и экологии области включены в перечень исполнительных органов области, ответственных за достижение показателя - темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета. Комитет по туризму области заменен на министерство культуры области в перечне исполнительных органов области, ответственных за достижение показателя - численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых.
Заявителями на предоставление государственной услуги являются: участники Великой Отечественной войны; инвалиды Великой Отечественной войны; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", и лица, награжденные знаком "Жителю осажденного Севастополя"; супруг погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступивший в повторный брак; супруг погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, не вступивший в повторный брак; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; инвалиды; граждане, имеющие детей-инвалидов; граждане, имеющие трех и более детей, семьи которых признаны многодетными. Государственная услуга предоставляется министерством труда и социальной защиты Саратовской области. Результатом предоставления государственной услуги является: выплата единовременной выплаты на частичное возмещение расходов, связанных с газификацией жилого дома - индивидуального жилого дома или дома блокированной застройки; отказ в назначении единовременной выплаты. Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 60 календарных дней со дня регистрации заявления. Обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) его должностных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Внесены изменения в приказ министерства экономического развития Саратовской области "Об утверждении административного регламента министерства экономического развития Саратовской области по предоставлению государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции)". Скорректирована норма о рассмотрении документов заявителя. В частности, исключена норма, согласно которой решение о проведении оценки без выезда лицензирующий орган принимает в случае невыявления оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Внесены изменения в приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление социальных выплат на возмещение отдельным категориям граждан части затрат на оплату процентов по ипотечным займам (кредитам) на приобретение (строительство) жилых помещений". Скорректирована норма о формировании и направлении межведомственных запросов. В частности, межведомственный запрос о представлении документов, информации для предоставления государственной услуги должен содержать в том числе: номер (идентификатор) государственной услуги в реестре государственных услуг для предоставления которой необходимо представление документа, информации (если имеется); сведения, необходимые для представления документа, информации, установленные административным регламентом предоставления государственной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документа, информации. Скорректирована норма о направлении заявителю уведомления о принятом решении. В частности, гражданин (законный представитель недееспособного гражданина), получивший справку о расчетной величине займа (кредита), но не получивший в установленном порядке заем (кредит), имеет право на продление срока действия указанной справки на такой же срок, если обратится в уполномоченный орган не позднее 15 календарных дней по окончании срока ее действия.
Внесены изменения в приказ министерства здравоохранения Саратовской области "Об утверждении Типового положения о закупке товаров, работ, услуг учреждениями, подведомственными министерству здравоохранения Саратовской области". Введена норма об Уполномоченном учреждении. Установлено, что Уполномоченное учреждение - государственное казенное учреждение Саратовской области "Государственное агентство по централизации закупок", непосредственно выполняющее отдельные функции по организации и проведению закупок товаров, работ, услуг, переданные ему на основании соглашения с Заказчиком, при наличии совокупности условий: начальная (максимальная) цена договора или максимальное значение цены договора по закупкам товаров, работ, услуг составляет не менее ста тысяч рублей; предметом соглашения не могут быть следующие закупки - "Сооружения и строительные работы" ОКПД 2 раздел F, "Услуги в области архитектуры и инженерно-технического проектирования, технических испытаний, исследований и анализа" ОКПД 2 класс 71; торги проводятся в форме конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, в том числе с участием субъектов малого и среднего предпринимательства. Приведены функции, которые передаются Заказчиком Уполномоченному учреждению. Уполномоченное учреждение принимает решение о создании комиссии по осуществлению закупок, определяет ее состав и порядок работы. Скорректирована норма о случаях закупки у единственного поставщика.
Внесены изменения в приказ комитета по управлению имуществом Саратовской области "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предоставление выписок и сведений из реестра государственного имущества Саратовской области по запросам граждан и юридических лиц". Скорректирована норма о досудебном порядке обжалования решений комитета по управлению имуществом Саратовской области, действий (бездействия) его должностных лиц. В частности, мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
Скорректирован перечень должностных лиц администрации муниципального образования "Город Саратов", уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями Закона Саратовской области "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области". В частности, главный специалист отдела благоустройства и дорожного хозяйства администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" исключен из перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Должностные лица Департамента Гагаринского административного района теперь не уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях по статьям: 1.11. Купание в фонтане; 1.12. Нарушение порядка и условий размещения отдельных объектов.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Положение действует в отношении государственных гражданских служащих министерства экономического развития Саратовской области, на которых распространяются запреты, установленные Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Разрешение министра обязаны получить лица, замещающие должности государственной гражданской службы министерства, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются министром. Должностное лицо, получившее звание, награду либо уведомленное о предстоящем их получении, в течение трех рабочих дней представляет министру через финансово-правовое управление министерства ходатайство о разрешении принять звание, награду. Должностное лицо, отказавшееся от звания, награды, в течение трех рабочих дней представляет министру уведомление об отказе в получении звания, награды. Приведены: форма ходатайства о разрешении принять звание, награду; форма уведомления об отказе в получении звания, награды. Регистрация поступающих от должностных лиц министерства ходатайств и уведомлений осуществляется финансово-правовым управлением в течение трех рабочих дней после его поступления. Ходатайства и уведомления хранятся в финансово-правовом управлении.
Признан утратившим силу приказ министерства экономического развития Саратовской области от 09.09.2016 N 2106 "Об утверждении Положения о порядке принятия почетных и специальных званий (кроме научных), наград иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций и Порядка учета ходатайств о разрешении принять почетное или специальное звание (кроме научного), награду иностранного государства, международной организации, политической партии, иного общественного объединения, в том числе религиозного, и другой организации и уведомлений об отказе в получении почетного или специального звания (кроме научного), награды иностранного государства, международной организации, политической партии, иного общественного объединения, в том числе религиозного, и другой организации".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении перечня главных администраторов доходов областного бюджета". Скорректирован перечень главных администраторов доходов областного бюджета.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий на организацию деятельности приютов для животных без владельцев". Установлено, что субсидии предоставляются в том числе в целях финансового обеспечения строительства и (или) организации ветеринарного пункта и (или) карантинного помещения, и (или) кормокухни в приютах. Предельный размер субсидий для их получателей составляет 1500,0 тыс. рублей при организации мероприятий: создание дополнительных мест для содержания животных; строительство и (или) организация ветеринарного пункта и (или) карантинного помещения, и (или) кормокухни в приютах. Приведены: формы заявок на участие в конкурсе для предоставления из областного бюджета грантов; формы смет планируемых расходов средств грантов; формы методик начисления баллов и определения победителей конкурса для предоставления из областного бюджета грантов; состав конкурсной комиссии по предоставлению из областного бюджета грантов. До 01.01.2023 приостановлено действие нормы, согласно которой участник конкурса не должен иметь просроченную задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, и иную просроченную задолженность по денежным обязательствам перед областным бюджетом.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении перечня главных администраторов доходов областного бюджета". Скорректирован перечень главных администраторов доходов областного бюджета.
Внесены изменения в приказ министерства образования Саратовской области "О порядке определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Саратовской области". Размер и результат предоставления субсидии в рамках государственной программы Саратовской области "Патриотическое воспитание граждан в Саратовской области" дополнены субсидией на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях Саратовской области (в рамках достижения задач федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации"). Результатом предоставления субсидии является количество ставок советников по воспитанию в государственных общеобразовательных организациях. Приведена формула расчета объема субсидии на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях Саратовской области.
Внесены изменения в порядок предоставления из бюджета муниципального образования "Город Саратов" субсидий на иные цели муниципальным бюджетным образовательным учреждениям и муниципальным автономным образовательным учреждениям на осуществление мероприятий, предусмотренных в рамках муниципальной программы "Развитие образования в муниципальном образовании "Город Саратов". Установлено, что целью предоставления субсидий является в том числе реализация регионального проекта (программы) в целях выполнения задач федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации". Приведена формула расчета объема субсидии на реализацию регионального проекта (программы) в целях выполнения задач федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации". Результатом предоставления субсидии муниципальному общеобразовательному учреждению является количество ставок советников по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Объем субсидии на осуществление мероприятий, которые реализуются в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования "Город Саратов" на 2018 - 2024 годы, увеличен с 48088,00 тыс. руб. до 48089,30 тыс. руб.
Внесены изменения в порядок предоставления из бюджета муниципального образования "Город Саратов" субсидий на иные цели муниципальным бюджетным образовательным учреждениям и муниципальным автономным образовательным учреждениям, на осуществление мероприятий, предусмотренных в рамках муниципальной программы "Развитие образования в муниципальном образовании "Город Саратов". Установлено, что целью предоставления субсидий является, в том числе реализация регионального проекта (программы) в целях выполнения задач федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации". Приведена формула расчета объема субсидии на реализацию регионального проекта (программы) в целях выполнения задач федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации". Результатом предоставления субсидии муниципальному общеобразовательному учреждению является количество ставок советников по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Внесены изменения в порядок предоставления из бюджета муниципального образования "Город Саратов" субсидий на иные цели муниципальным бюджетным образовательным учреждениям и муниципальным автономным образовательным учреждениям, на осуществление мероприятий, предусмотренных в рамках муниципальной программы "Развитие образования в муниципальном образовании "Город Саратов". Установлено, что целью предоставления субсидий муниципальным образовательным учреждениям является, в том числе реализация регионального проекта (программы) в целях выполнения задач федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации". Приведена формула расчета объема субсидии на реализацию регионального проекта (программы) в целях выполнения задач федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации". Результатом предоставления субсидии муниципальному общеобразовательному учреждению является количество ставок советников по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Внесены изменения в порядок предоставления из бюджета муниципального образования "Город Саратов" субсидий на иные цели муниципальным бюджетным образовательным учреждениям и муниципальным автономным образовательным учреждениям, на осуществление мероприятий, предусмотренных в рамках муниципальной программы "Развитие образования в муниципальном образовании "Город Саратов". Установлено, что целью предоставления субсидий является в том числе реализация регионального проекта (программы) в целях выполнения задач федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации". Приведена формула расчета объема субсидии на реализацию регионального проекта (программы) в целях выполнения задач федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации". Результатом предоставления субсидии муниципальному общеобразовательному учреждению является количество ставок советников по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в приказ министерства здравоохранения Саратовской области "Об утверждении перечня должностей медицинских работников". Скорректирован перечень должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты.
ОБОРОНА
Общий объем финансового обеспечения государственной программы увеличен до 108826,4 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 79303,1 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) - 28053,3 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 1470,0 тыс. рублей. Скорректированы: сведения о целевых показателях государственной программы; перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий государственной программы; сведения об объемах и источниках финансового обеспечения государственной программы.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Исполнительным органом области, осуществляющим оказание содействия в реализации возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, является управление по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства области. Управление участвует в создании условий для эффективного функционирования территориальных подразделений ГУ МВД России по Саратовской области, обеспечивающих охрану общественного порядка на территории Саратовской области, включая приобретение необходимого имущества: передвижного пункта полиции для осуществления мероприятий в сфере профилактики и предупреждения правонарушений, охраны общественного порядка, в том числе при проведении спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий; компьютеров и оргтехники для оборудования рабочих мест участковых уполномоченных полиции для оперативного выполнения служебных задач. Имущество, приобретенное для территориальных подразделений ГУ МВД России по Саратовской области, находится в государственной собственности Саратовской области и подлежит передаче в федеральную собственность. Управление совместно с комитетом по управлению имуществом области до передачи имущества в федеральную собственность организует его передачу в безвозмездное пользование ГУ МВД России по Саратовской области.