Новое в законодательстве Саратовской области
3 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в постановления Правительства Саратовской области: "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты единовременного пособия членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших) при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины"; "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты единовременного пособия членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников милиции и полиции".
Введена норма, согласно которой пособие назначается, если обращение за назначением пособия последовало в течение двенадцати месяцев со дня истечения срока обращения за назначением пособия при одновременном соблюдении ряда условий. Приведен перечень уважительных причин пропуска срока обращения за назначением пособия, а также перечень дополнительных документов, подтверждающих наличие уважительной причины пропуска срока обращения за назначением пособия. Введена форма информированного добровольного согласия на разглашение (представление) сведений, составляющих врачебную тайну. Скорректирована форма заявления о предоставлении единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции.
Объем финансового обеспечения на реализацию государственной программы на 2014 - 2030 годы увеличен до 414717766,2 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 289811168,8 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) - 124507063,5 тыс. рублей; местные бюджеты (прогнозно) - 7758,6 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 18346,0 тыс. рублей; государственные внебюджетные фонды и иные безвозмездные поступления целевой направленности (прогнозно) - 373429,3 тыс. рублей. Скорректированы: сведения о целевых показателях государственной программы; сведения об объемах и источниках финансового обеспечения государственной программы.
При установлении размера родительской платы учитываются следующие затраты: расходы на приобретение продуктов питания; расходы на приобретение мягкого инвентаря исходя из фактических затрат на содержание одного ребенка в год; расходы на приобретение медикаментов; расходы на хозяйственно-бытовое обслуживание детей исходя из фактических затрат на содержание одного ребенка в год. Приведена формула расчета размера родительской платы. Размеры родительской платы утверждаются министерством образования Саратовской области. Установлено, что родительская плата не взимается в следующих случаях: за присмотр и уход за детьми-инвалидами; за присмотр и уход за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей; за присмотр и уход за детьми с туберкулезной интоксикацией; за присмотр и уход за детьми граждан Российской Федерации, проживающих в Саратовской области, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Признан утратившим силу приказ министерства образования Саратовской области от 16.01.2015 N 35 "О порядке расчета размера родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Саратовской области".
Для членов семей военнослужащих установлены следующие дополнительные меры поддержки: освобождение от платы за присмотр и уход за детьми, обучающимися в муниципальных образовательных организациях Энгельсского муниципального района, реализующих образовательные программы дошкольного образования; обеспечение обучающихся 5 - 11 классов в муниципальных образовательных организациях Энгельсского муниципального района, реализующих программы основного общего и среднего общего образования, бесплатным питанием в указанных организациях в дни обучения в течение учебного года; обеспечение во внеочередном порядке детей по достижении ими возраста полутора лет местами в дошкольных образовательных организациях Энгельсского муниципального района; зачисление в первоочередном порядке в группы продленного дня детей, обучающихся в общеобразовательных организациях Энгельсского муниципального района; предоставление внеочередного права на перевод ребенка в другую наиболее приближенную к месту жительства семьи общеобразовательную организацию Энгельсского муниципального района; бесплатное оказание психологической помощи и поддержки семье; бесплатное обеспечение реабилитационными мероприятиями, включая организацию отдыха и оздоровления детей; предоставление детям бесплатного посещения занятий по дополнительным общеобразовательным программам в муниципальных организациях Энгельсского муниципального района; бесплатное посещение муниципальных организаций культуры Энгельсского муниципального района и оказание бесплатных физкультурно-оздоровительных услуг в муниципальных организациях Энгельсского муниципального района физкультурно-спортивной направленности; право на получение бесплатной юридической помощи. Приведена форма заявления о предоставлении дополнительной меры поддержки.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Данный документ вступает в силу с 01.01.2023. В целях осуществления контроля уполномоченный исполнительный орган области в сфере образования: координирует действия органов местного самоуправления; дает указания органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий; запрашивает и получает документы и иную информацию по вопросам осуществления переданных государственных полномочий; заслушивает отчеты органов местного самоуправления; производит проверки деятельности органов местного самоуправления.
Документ вступает в силу с 01.01.2023. Закон регулирует отношения, связанные с перераспределением между органами государственной власти Саратовской области и органами местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", Энгельсского муниципального района, поселений Энгельсского муниципального района, Балаковского муниципального района, поселений Балаковского муниципального района отдельных полномочий в области градостроительной деятельности. Полномочия перераспределяются на неограниченный срок. К полномочиям Правительства области относятся следующие полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности в соответствии с градостроительным законодательством: установление состава, порядка подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядка подготовки изменений и внесения их в такие документы; принятие решений о подготовке документов территориального планирования муниципальных образований, утверждение и внесение изменений в такие документы. Определены полномочия уполномоченного Правительством области исполнительного органа области в соответствии с градостроительным законодательством.
Введено положение о комитете Саратовской областной Думы по информационной политике. К ведению комитета относятся вопросы: взаимодействия с общественными и религиозными объединениями; рассмотрения кандидатур членов Общественной палаты Саратовской области для их утверждения на заседании областной Думы; осуществления координации деятельности Общественного совета при областной Думе по взаимодействию с комитетами областной Думы; межнационального сотрудничества и национально-культурных объединений; взаимодействия гражданского общества с государственными органами области и органами местного самоуправления; обеспечения прав граждан на информацию; развития и государственной поддержки средств массовой информации; развития информатизации области; развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и информационных систем государственных органов области; государственной политики в сфере цифрового развития, связи и телекоммуникаций; законодательства, регулирующего вопросы, связанные с установлением праздников и памятных дат Саратовской области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменено название статьи, теперь оно звучит как "Допущение лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей (за исключением родителей или лиц, их заменяющих), пребывания детей без их сопровождения в ночное время в общественных местах".
Скорректирована норма, регламентирующая уничтожение и реализацию редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Саратовской области и не занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
Внесены изменения в постановления Саратовской областной Думы: от 20.10.2010 N 37-1789 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Саратовской области председателя Счетной палаты Саратовской области, заместителя председателя Счетной палаты Саратовской области, аудитора Счетной палаты Саратовской области, и лицами, замещающими государственные должности Саратовской области председателя Счетной палаты Саратовской области, заместителя председателя Счетной палаты Саратовской области, аудитора Счетной палаты Саратовской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими указанные государственные должности Саратовской области"; от 20.10.2010 N 37-1790 "О Положении о комиссии Саратовской областной Думы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов".
Установлено, что государственная информационная система в области противодействия коррупции "Посейдон" используется в том числе для направления запросов в государственные органы и организации об имеющихся у них сведениях (о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или лица, замещающего государственную должность области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином; о достоверности и полноте сведений о расходах, представленных лицом, замещающим государственную должность области; о соблюдении лицом, замещающим государственную должность области, установленных ограничений).
Внесены изменения в постановление Губернатора Саратовской области "О создании Инвестиционного комитета при Губернаторе Саратовской области". В частности, министерство экономического развития Саратовской области заменено на министерство инвестиционной политики Саратовской области. В новой редакции изложен должностной состав Инвестиционного комитета при Губернаторе Саратовской области.
Признано утратившим силу постановление Правительства Саратовской области "Об определении и обосновании начальной (максимальной) цены государственного контракта со встречными инвестиционными обязательствами поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории Саратовской области для обеспечения государственных нужд Саратовской области".
ЖИЛИЩЕ
Минимальный размер взноса устанавливается на каждый очередной год реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с учетом требований методических рекомендаций, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Минимальный размер взноса устанавливается Правительством области в рублях на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме (без учета площади помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме), принадлежащего собственнику такого помещения, ежегодно в срок до 25 декабря года, предшествующего очередному году реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Скорректированы: сведения об объемах и источниках финансового обеспечения государственной программы; сведения о показателях (индикаторах) государственной программы.
Общий объем финансового обеспечения государственной программы увеличен до 326031177,4 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 16002605,6 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) - 16065721,2 тыс. рублей; государственные внебюджетные фонды и иные безвозмездные поступления целевой направленности (прогнозно) - 325000,0 тыс. рублей; Фонд содействия реформированию ЖКХ (прогнозно) - 5212724,7 тыс. рублей; местные бюджеты (прогнозно) - 6495,2 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 288418630,7 тыс. рублей. В новой редакции изложены: структура государственной программы; сведения об объемах и источниках финансового обеспечения государственной программы; сведения о показателях (индикаторах) государственной программы.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректирована норма, регламентирующая установление квоты для приема на работу инвалидов. Установлено, что в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" выполнение квоты для приема на работу инвалидов осуществляется работодателями в соответствии с Правилами выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Скорректированы полномочия председателя комиссии. В частности, председатель комиссии направляет запросы в государственные органы и организации об имеющихся у них сведениях (о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутата областной Думы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных депутатом областной Думы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении депутатом областной Думы установленных ограничений) в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон".
Внесены изменения в приказ министерства здравоохранения Саратовской области "Об оценке эффективности и результативности деятельности руководителей государственных учреждений, в отношении которых министерство здравоохранения области выполняет функции и полномочия учредителя". Скорректирована норма о выплатах за качество выполняемых работ. В частности, кратность к должностному окладу руководителя ГУЗ "Клинический перинатальный центр Саратовской области" снижена с 5,4 до 2,64.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Закон Саратовской области "О государственной социальной помощи в Саратовской области". Признана утратившей силу норма, регламентирующая основания для отказа в назначении региональной социальной доплаты к пенсии. Скорректирован Закон Саратовской области "О предоставлении отдельным категориям граждан дополнительной меры социальной поддержки, связанной с газификацией жилых домов". Порядок назначения и выплаты единовременной выплаты, включая перечень документов (сведений), необходимых для назначения, форму заявления о назначении единовременной выплаты, способы обращения за назначением единовременной выплаты, сроки выплаты единовременной выплаты, устанавливается Правительством области.
Скорректирована норма, устананвливающая государственную поддержку, членам семей народных дружинников. В случае гибели (смерти) народного дружинника, наступившей вследствие участия в мероприятиях по охране общественного порядка, членам его семьи предоставляется государственная поддержка в форме выплаты (в равных долях) единовременного денежного пособия в размере 300 тысяч рублей. Пособие назначается, если обращение за назначением пособия последовало в течение двенадцати месяцев со дня истечения шестимесячного срока обращения за назначением пособия при одновременном соблюдении следующих условий: шестимесячный срок обращения за назначением пособия пропущен по уважительным причинам; обращение за назначением пособия последовало в течение шести месяцев со дня прекращения действия установленных уважительных причин; пособие в связи с гибелью (смертью) данного народного дружинника ранее не было выплачено иным членам семьи погибшего (умершего) народного дружинника, обратившимся за назначением пособия в установленный срок; отсутствуют иные установленные Законом основания для отказа в назначении пособия, за исключением оснований, связанных с пропуском срока обращения за назначением пособия. Уважительными причинами пропуска шестимесячного срока обращения за назначением пособия являются: непрерывное лечение заявителя в течение не менее трех последних месяцев срока обращения за назначением пособия, вследствие чего он не мог лично обратиться за назначением пособия в установленном порядке; смерть супруга (супруги), ребенка, матери, отца, брата, сестры заявителя, наступившая в последний месяц срока обращения за назначением пособия; установление родственной связи заявителя с погибшим (умершим) народным дружинником по истечении срока обращения за назначением пособия; установление причинной связи гибели (смерти) народного дружинника с непосредственным участием в охране общественного порядка на территории Саратовской области по истечении срока обращения за назначением пособия; причины, признанные уважительными в судебном порядке при обращении в суд членов семьи погибшего (умершего) народного дружинника.
Днем обращения за назначением пособия считается день приема заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Скорректированы нормы, регламентирующие назначение семейного капитала (его части). Семейный капитал (его часть) назначается, если обращение за назначением семейного капитала (его части) последовало по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, с рождением (усыновлением) которого связано право на семейный капитал, и до достижения таким ребенком возраста 18 лет (ребенком, обучающимся в образовательной организации, а также у индивидуального предпринимателя, осуществляющего образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности, - до окончания им такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет) независимо от периода времени, прошедшего с дат рождения (усыновления) предыдущих детей, за исключением случаев обращения за назначением семейного капитала (его части) на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Документ вступает в силу с 01.01.2023.
В новой редакции изложены дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований Саратовской области.
Скорректированы основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области на 2022 год. В частности, общий объем доходов бюджета Территориального фонда увеличен до 35048936,2 тыс. рублей, из них: за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - 34947841,6 тыс. рублей; за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, - 34537269,1 тыс. рублей; из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - 410572,5 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета Территориального фонда увеличен до 35709617,0 тыс. рублей. Объем дефицита бюджета Территориального фонда составляет 660680,8 тыс. рублей. В новой редакции изложены: доходы бюджета Территориального фонда; распределение бюджетных ассигнований бюджета Территориального фонда по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов на 2022 год; межбюджетные трансферты в бюджет Территориального фонда, получаемые из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в 2022 году; межбюджетные трансферты из бюджета Территориального фонда, передаваемые другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, в 2022 году. Введены источники финансирования дефицита бюджета Территориального фонда.
Внесены изменения в основные характеристики областного бюджета на 2022 год. Общий объем доходов областного бюджета увеличен до 150520945,4 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета увеличен до 163636372,8 тыс. рублей; дефицит областного бюджета увеличен до 13115427,4 тыс. рублей. Внесены изменения в основные характеристики областного бюджета на 2023 год и на 2024 год. Общий объем доходов областного бюджета на 2023 год сокращен до 128010798,3 тыс. рублей и на 2024 год сокращен до 133624288,3 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета на 2023 год сокращен до 133142742,0 тыс. рублей и на 2024 год сокращен до 137786056,7 тыс. рублей. Скорректировано распределение доходов областного бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. В новой редакции изложены: ведомственная структура расходов областного бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
Документ вступает в силу с 01.01.2023.
Приведены: перечень главных администраторов доходов бюджета Территориального фонда, перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Территориального фонда. Признаны утратившими силу постановления Правительства Саратовской области: от 30.12.2021 N 1200-П "Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области" с изменениями и дополнениями; от 30.12.2021 N 1201-П "Об утверждении перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "О выделении средств из резервного фонда Правительства Саратовской области, методике распределения и порядке предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов области на проведение текущего и капитального ремонта муниципальных образовательных организаций". Размер денежных средств, выделяемых из резервного фонда Правительства Саратовской области текущего года министерству образования области на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов области на проведение текущего и капитального ремонта муниципальных образовательных организаций, увеличен с 9721,940 тыс. рублей до 18350,3012 тыс. рублей. Скорректировано распределение на 2022 год иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов области.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке осуществления оценки налоговых расходов Саратовской области". Скорректированы критерии целесообразности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых расходов. В частности, востребованность плательщиками предоставленных льгот определяется за 5-летний период. Установлено, что при необходимости куратором налогового расхода могут быть установлены дополнительные критерии оценки бюджетной эффективности налогового расхода. Оценку результативности налоговых расходов допускается не проводить в отношении технических налоговых расходов.
Установлено, что субсидии на иные цели предоставляются муниципальным образовательным учреждениям на осуществление мероприятий, предусмотренных в рамках муниципальной программы "Развитие образования в муниципальном образовании "Город Саратов", в том числе на реализацию регионального проекта (программы) в целях выполнения задач федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации". Приведена формула расчета объема субсидии.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Признано утратившим силу постановление Правительства Саратовской области от 08.07.2008 N 270-П "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" с изменениями и дополнениями.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в норму о подведении итогов и награждении победителей конкурса. В частности, с 10 до 11 увеличилось количество членов конкурсной комиссии, создаваемой для изучения и оценки работ (материалов), представленных на конкурс. Установлено, что по номинации "Печатные средства массовой информации муниципальных районов области" определяются 9 победителей, по номинации "Фоторепортажи" определяются 3 победителя.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Специализированные организации создаются в форме государственных учреждений Саратовской области. Решение о создании, реорганизации, ликвидации специализированной организации принимается в порядке, установленном Правительством Саратовской области. Функции и полномочия учредителя специализированной организации осуществляет исполнительной орган Саратовской области, уполномоченный Правительством Саратовской области на организацию и осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Финансирование расходов, связанных с созданием специализированных организаций, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Внесены изменения в приказ министерства здравоохранения Саратовской области "Об утверждении перечня должностей медицинских работников". Скорректирован перечень должностей медицинских работников. В частности: в поликлинике ГУЗ СО "Новобурасская районная больница" врач-терапевт участковый заменен на врача-педиатра участкового; в поликлинике ГУЗ СО "Краснокутская районная больница" врач ультразвуковой диагностики заменен на врача-терапевта участкового.