Новое в законодательстве Республики Бурятия

12 апреля 2024 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Утвержден паспорт Государственной программы Республики Бурятия "Реализация государственной национальной политики", целями которой являются создание условий для формирования общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), сохранение этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации; гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений. Объем финансового обеспечения за весь период реализации Государственной программы установлен в сумме 499471,7 тыс. руб. Определены показатели, структура и показатели финансового обеспечения Государственной программы.

Кроме того, утверждены паспорт регионального проекта "Совершенствование государственно-общественного партнерства в сфере государственной национальной политики и в отношении российского казачества, а также реализация государственной национальной политики в субъектах Российской Федерации, в том числе поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", входящего в федеральные проекты "Реализация государственной национальной политики", и паспорт Комплекса процессных мероприятий "Мониторинг в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений".

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Изменениями, внесенными в порядок согласования правовых актов Правительства Республики Бурятия, уточнено, что проекты постановлений Правительства Республики Бурятия, имеющие нормативный характер, подлежат согласованию с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия, за исключением проектов постановлений Правительства, подготовленных на основании поручений Президента Российской Федерации со сроком исполнения 10 дней, поручений Главы Республики Бурятия - Председателя Правительства Республики Бурятия, Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия, заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия - Руководителя Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.

Согласно Порядку государственный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Уведомление подается в сектор государственной службы и кадров Комитета финансово-правового обеспечения и организационной работы Министерства экономики Республики Бурятия либо направляется в адрес представителя нанимателя заказным почтовым отправлением с описью вложения и пометкой "лично в руки". Представленное уведомление регистрируется в журнале регистрации уведомлений в тот же день, если оно поступило по почте либо представлено курьером, и незамедлительно, если уведомление представлено лично составителем. Представитель нанимателя в течение суток со дня получения уведомления принимает решение об организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении. Результаты проверки сведений, содержащихся в уведомлении, оформляются протоколом заседания комиссии и доводятся до сведения представителя нанимателя и персонально под роспись гражданского служащего, подавшего уведомление. В случае подтверждения факта обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Республики Бурятия к совершению коррупционных правонарушений представитель нанимателя с учетом заключения по результатам проверки в течение двух рабочих дней принимает соответствующее решение. Информация о решении, принятом представителем нанимателя, в течение двух рабочих дней направляется в Администрацию Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.

Положением установлен порядок создания, хранения, использования и восполнения запаса материально-технических и иных средств, согласно которому Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций заблаговременно создает запасы материально-технических и иных средств, исходя из прогнозируемых опасностей. Запасы, создаваемые для выполнения мероприятий гражданской обороны, состоят из запасов средств индивидуальной защиты, радиационной, химической разведки и радиационного контроля, а также из резервов, предназначенных для первоочередного обеспечения населения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Запасы используются для первоочередного обеспечения населения Республики Бурятия при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Республики Бурятия в случае возникновения опасности при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Кроме того, утверждены номенклатура и объем запасов материально-технических и иных средств в целях гражданской обороны.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Внесенными изменениями уточнен стандарт предоставления муниципальной услуги. Установлено, что получить результат предоставления муниципальной услуги можно лично в руки при обращении заявителя в Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ; посредством почтового отправления по указанному в заявлении почтовому адресу; посредством электронной связи на указанный в заявлении адрес электронной почты; в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг; через офисы ГБУ "МФЦ РБ". Срок предоставления муниципальной услуги составляет 5 рабочих дней со дня регистрации заявления. К показателям доступности предоставления муниципальной услуги отнесена возможность получения муниципальной услуги в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. Определено, что прием заявления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru/). Скорректированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах.

СЕМЬЯ

Документ дополнен Правилами подачи и рассмотрения заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направления информации о принятом решении, устанавливающими порядок подачи и рассмотрения заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; порядок направления информации о принятии решения о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения или об отказе в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"; перечень документов, прилагаемых к заявлению.

Кроме того, документ дополнен Порядком предоставления дополнительных гарантий права на жилое помещение в виде предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. Право на выплату подтверждается именным документом на приобретение жилого помещения - сертификатом, который не является ценной бумагой и подлежит реализации на территории Российской Федерации. Право на выплату имеют лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, включенные в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Решение о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты принимается комиссией и оформляется протоколом комиссии по результатам рассмотрения заявления, прилагаемых к нему документов и документов, полученных по межведомственным запросам, в течение 20 рабочих дней со дня передачи Министерством комиссии дела о выплате заявителю. Расчет размера выплаты производится исходя из норматива общей площади жилого помещения не менее 33 квадратных метров, показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Республике Бурятия, но не ниже стоимости, устанавливаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти для расчета размеров безвозмездных социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

ЖИЛИЩЕ

В новой редакции изложены стандартизированные тарифные ставки С2, С3, С4, С5, С7 и С8 для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Республики Бурятия.

Внесенными изменениями расширен Перечень видов экспертиз. В частности, добавлена экспертиза качества работ системы пожарной защиты объекта капитального строительства, продолжительность проведения которой (из расчета на 1 многоквартирный дом) составляет не более 96 часов.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Внесенными изменениями определены коэффициенты выравнивания к объему субвенций на оплату труда учителей на финансовое обеспечение получения начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях с 01.09.2023 по 31.12.2023 (R); коэффициенты объема субвенции для административно-управленческого персонала, прочих педагогических работников, учебно-вспомогательного персонала по муниципальным общеобразовательным организациям с 01.09.2023 по 31.12.2023 (Кадм). Уточнено, что коэффициенты выравнивания к объему субвенций на оплату труда учителей на финансовое обеспечение получения начального общего, основного общего, среднего общего образования рассчитываются как отношение нормативной штатной численности учителей к среднесписочной численности на 1 сентября 2023 г. и обеспечивают неуменьшение достигнутого уровня средней заработной платы учителей на нормативную штатную численность на 1 сентября 2023 г. и 110% минимального размера оплаты труда.

Установлены коэффициенты выравнивания к объему субвенций на оплату труда учителей на финансовое обеспечение получения начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях с 01.01.2024 по 31.08.2024 (R); коэффициенты объема субвенции для административно-управленческого персонала, прочих педагогических работников, учебно-вспомогательного персонала по муниципальным общеобразовательным организациям с 01.01.2024 по 31.08.2024 (Кадм).

Внесенными изменениями установлено, что право на получение образовательного сертификата имеют ветераны боевых действий, принимавшие участие (содействовавшие выполнению задач) в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, уволенные с военной службы (службы, работы), а также члены их семей и члены семей военнослужащих, погибших на СВО.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Изменениями, внесенными в Перечень индикаторов риска нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Бурятия, к индикаторам риска, используемым Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия при оценке риска причинения вреда (ущерба) отнесены: поступление в адрес Министерства от граждан, организаций или органов государственной власти информации об оказании услуг поставщиком социальных услуг в стационарной форме в помещениях, информация о которых не включена в реестр поставщиков социальных услуг; снижение более чем на 20 процентов за прошедшие два календарных года фактического количества сотрудников у поставщика социальных услуг из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание, в расчете на одного получателя социальных услуг; увеличение более чем на 20 процентов в течение трех месяцев подряд общего показателя выбытия в связи со смертью получателей социальных услуг у поставщика социальных услуг из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.

Согласно изменениям, внесенным в постановления Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 N 102 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 05.05.2009 N 159 "О мерах по реализации Закона Республики Бурятия от 16.03.2009 N 778-IV "О порядке, условиях предоставления жилых помещений в специализированном жилом доме системы государственного социального обслуживания граждан для инвалидов-колясочников в Республике Бурятия", от 12.05.2010 N 175 "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Республике Бурятия", от 22.09.2010 N 408 "О порядке участия исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и организаций социального обслуживания населения во взаимоотношениях с гражданами по предоставлению социальных услуг по договорам пожизненного содержания с иждивением", от 08.02.2011 N 43 "Об осуществлении денежной компенсации на обучение ребенка-инвалида дошкольного возраста", от 04.10.2013 N 517 "Об организации предоставления социальных выплат и мер социальной поддержки родителям, усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 30.04.2014 N 202 "Об утверждении Порядка постановки на учет и предоставления единовременной денежной компенсации затрат на обучение инвалидов вождению автотранспорта категории "B", от 12.12.2014 N 634 "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг совершеннолетним гражданам в полустационарной форме социального обслуживания в Республике Бурятия", от 12.12.2014 N 635 "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных услуг совершеннолетним гражданам в стационарной форме социального обслуживания в Республике Бурятия", от 12.12.2014 N 638 "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных услуг совершеннолетним гражданам в форме социального обслуживания на дому в Республике Бурятия", от 17.07.2015 N 361 "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг несовершеннолетним гражданам в Республике Бурятия", от 24.10.2016 N 488 "О Порядке предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома отдельным категориям граждан", от 16.11.2022 N 707 "Об утверждении Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде оплаты за счет средств республиканского бюджета полной стоимости обучения по образовательным программам высшего образования при получении ими высшего образования впервые в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования", слова "федеральная государственная информационная система "Федеральный реестр инвалидов", "Единая государственная информационная система социального обеспечения" заменены словами "государственная информационная система "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

Изменениями, внесенными в Положение о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия, утвержденное постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.03.2014 N 88, уточнено, что Министерство в рамках возложенных полномочий организует работу по назначению и выплате ежегодной компенсации части стоимости обучения детей по образовательным программам среднего профессионального образования на платной основе гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 23 лет (за исключением детей, вступивших в брак); осуществляет выполнение функций поставщика информации и пользователя государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Изменениями, внесенными в Порядок формирования перечня налоговых расходов Республики Бурятия и оценки налоговых расходов Республики Бурятия, скорректирован перечень терминов и понятий, используемых в Порядке. Согласно изменениям, внесенным в порядок оценки налоговых расходов Республики Бурятия, кураторы налоговых расходов разрабатывают и утверждают методики оценки эффективности по курируемым налоговым расходам Республики Бурятия; осуществляют оценку налоговых расходов; формируют результаты оценки эффективности налоговых расходов и направляют в Министерство экономики Республики Бурятия: до 1 мая - по стимулирующим налоговым расходам по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций; до 1 августа - по стимулирующим налоговым расходам по упрощенной и патентной системам налогообложения, социальным налоговым расходам и техническим налоговым расходам, при необходимости уточненные сведения по стимулирующим налоговым расходам по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций. Министерство экономики Республики Бурятия ежегодно до 20 июля направляет кураторам налоговых расходов сведения за отчетный финансовый год об объеме льгот и количестве плательщиков, воспользовавшихся налоговыми льготами, представленные Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия. При необходимости куратором налогового расхода могут быть установлены дополнительные критерии оценки бюджетной эффективности налогового расхода Республики Бурятия. Оценку результативности налоговых расходов Республики Бурятия допускается не проводить в отношении технических налоговых расходов Республики Бурятия.

Установлен порядок санкционирования Управлением Федерального казначейства по Республике Бурятия оплаты за счет средств республиканского бюджета денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета. Для оплаты денежных обязательств получатель средств республиканского бюджета (администратор источников финансирования дефицита республиканского бюджета) представляет в УФК по РБ распоряжение о совершении казначейского платежа в соответствии с порядком казначейского обслуживания, установленным Федеральным казначейством. Определены основные реквизиты и показатели распоряжения, наличие которых проверяется Управлением на соответствие установленным требованиям. При положительном результате проверки в распоряжении, представленном на бумажном носителе, Управлением проставляется отметка, подтверждающая санкционирование оплаты денежных обязательств получателя средств республиканского бюджета (администратора источников финансирования дефицита республиканского бюджета) с указанием даты, подписи, расшифровки подписи, содержащей фамилию, инициалы ответственного исполнителя УФК по РБ, и распоряжение принимается к исполнению.

Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Республики Бурятия и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета Республики Бурятия, утвержденный приказом Министерства финансов Республики Бурятия от 17.01.2022 N 4, признан утратившим силу.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В новой редакции изложены структура Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, состав коллегии Министерства.

В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидии на возмещение производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур. Главным распорядителем бюджетных средств, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия по реализации Порядка определено Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия. Субсидии предоставляются за счет федерального и республиканского бюджетов с соблюдением уровня софинансирования, установленного в соглашении, заключаемом между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Бурятия. К категории получателей субсидии отнесены сельскохозяйственные товаропроизводители, признаваемые таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), осуществляющие производство и реализацию зерновых культур. Получателями субсидии являются участники отбора, определенные по результатам проведения запроса предложений исходя из соответствия участников отбора категории и очередности поступления заявок для участия в отборе. Способом предоставления субсидии является возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур, которое осуществляется без учета налога на добавленную стоимость. Установлены порядок проведения отбора, форма и содержание заявок для участия в отборе, порядок рассмотрения заявок, порядок расчета размера субсидии на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур, условия и порядок заключения соглашения. Определены требования к отчетности, осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Уточнены площади особо ценных продуктивных сельхозугодий в Курумканском и Мухоршибирском районах, включенных в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Республики Бурятия, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Изменениями, внесенными в Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам Республики Бурятия, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.02.2018 N 86 "Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам Республики Бурятия", уточнено, что предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам осуществляется в размере 2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Республики Бурятия; 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в города с населением до 50 тыс. человек.

Согласно изменениям, внесенным в Порядок предоставления компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников по ипотечным кредитам (займам) на приобретение (строительство) жилья в сельской местности, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.05.2021 N 222, установлены правила оказания мер социальной поддержки в форме предоставления компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников по ипотечным кредитам (займам) на приобретение (строительство) жилья в сельских территориях и сельских агломерациях Республики Бурятия, заключившим договор ипотечного кредитования с кредитной организацией в рамках программы "Сельская ипотека" в 2024 году, на срок не более 15 лет, внесшим первоначальный взнос в размере 20% от стоимости жилого помещения (сметы строительства жилого дома), общей стоимостью не более 6000000 рублей, в рамках программы "Дальневосточная и арктическая ипотека" в 2024 году, на срок не более 15 лет, внесшим первоначальный взнос в размере не менее 20% от стоимости жилого помещения, общей стоимостью не более 6000000 рублей, в возрасте на момент погашения кредита 65 лет, включенным в реестр медицинских работников, имеющих право на выплату, и заключившим договор о предоставлении выплат в размере ежемесячного платежа в течение периода кредитования и работы в медицинской организации.

ОБОРОНА

В целях обеспечения введенного режима базовой готовности на территории Республики Бурятия в границах (радиусе) установленных зон запрещено использование беспилотных воздушных судов, за исключением полетов, выполняемых в интересах органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия и подведомственных им организаций; обеспечивающих функционирование объектов энергетики, нефтегазового сектора, железнодорожной инфраструктуры; для выполнения авиационных работ; выполняемых в рамках реализации на территории Республики Бурятия постановления Правительства Республики Бурятия "Об утверждении региональной программы Республики Бурятия "Развитие беспилотной авиации в Республике Бурятия на период до 2030 года"; выполняемых в целях обеспечения задач ФСБ России, ФСО России, МЧС России, Росгвардии, Минобороны России, МВД России, ФСИН России; выполняемых на основании разрешения Республиканского оперативного штаба по реализации мер режима базовой готовности в Республике Бурятия; выполняемых визуально с максимальной взлетной массой до 30 килограммов, осуществляемых в пределах прямой видимости, в соответствии с пунктом 52(3) Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации". Установлен перечень границ (радиусов) зон, в пределах которых запрещается использование беспилотных воздушных судов.

Признан утратившим силу указ Главы Республики Бурятия от 10.03.2023 N 42 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756".