Новое в законодательстве Республики Бурятия
5 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изменениями, внесенными в порядок формирования участковых комиссий, уточнено, что если срок полномочий участковой комиссии истекает в сроки, предусмотренные пунктами 3 и 7 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для назначения ближайших выборов, в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Установлено, что на избирательном участке, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, участковая комиссия формируется территориальной комиссией (по решению территориальной комиссии - командиром соответствующей воинской части) из числа военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, в том числе не входящих в резерв составов участковых комиссий.
Предусмотрено, что в целях обеспечения гласности в деятельности избирательных комиссий осуществление фото- и (или) видеосъемки в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в воинских частях, допускается только аккредитованными представителями средств массовой информации и по согласованию с командиром соответствующей воинской части.
Внесенными изменениями уточнено, что глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию. Глава муниципального образования "Город Улан-Удэ" избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.
Внесенными изменениями установлено, что с 1 мая 2024 года мэр города имеет двух первых заместителей - первого заместителя мэра города и первого заместителя мэра города по развитию инфраструктуры, которые вправе выступать распорядителями финансовых ресурсов от имени Администрации города Улан-Удэ с правом первой подписи.
Внесенными изменениями с 1 мая 2024 года структура Администрации города Улан-Удэ излагается в новой редакции.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в Положение о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Бурятия, уточнено, что Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач вправе принимать решение об установлении регионального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесенными изменениями уточнено, что согласие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия на заключение республиканскими организациями без проведения торгов договоров безвозмездного пользования в отношении республиканского имущества, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, дается в случае, если договоры безвозмездного пользования предлагается заключить в том числе территориальным органам федеральных органов исполнительной власти. Установлено, что при предоставлении в аренду республиканского имущества, за исключением имущества, включенного в Перечень имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства и Перечень имущества для социально ориентированных некоммерческих организаций, для использования имущества в целях размещения объектов почтовой связи к установленной арендной плате применяется корректирующий коэффициент 0,5; в качестве государственной преференции правовым актом Министерства без согласия антимонопольного органа устанавливается льготная арендная плата за недвижимое имущество, входящее в состав казны Республики Бурятия, 50 рублей в год (без НДС) за 1 кв. м общей площади помещений, 1 куб. м объема и 1 м длины сооружений - для Управляющей компании промышленного парка, определенной по результатам конкурсного отбора, организатором которого являлся исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия, за помещения и сооружения, используемые в качестве промышленного парка.
В соответствии с Положением условия конкурса по продаже имущества разрабатываются: при продаже акций акционерного общества либо долей участия в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, более чем 50 процентов уставного капитала которых находится в собственности муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ"; при продаже объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии. В случае включения в Прогнозный план приватизации имущества, которое планируется приватизировать путем продажи на конкурсе, Комитет по управлению имуществом и землепользованию направляет в Комитет экономического развития и туризма, Комитет по финансам, Правовой комитет, Фонд развития города Улан-Удэ и иные структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ по соответствующему профилю запрос о необходимости представления предложений по условиям конкурса. Определен порядок контроля за исполнением условий конкурса и подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий.
ЖИЛИЩЕ
Внесенными изменениями уточнены этапы и сроки реализации, объемы и источники финансирования, ожидаемые конечные результаты реализации Программы. Скорректирована общая площадь жилых помещений в аварийном жилищном фонде, подлежащем расселению в рамках Программы в 2019 - 2024 годах. В новой редакции изложены Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года; план реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, по способам переселения; план мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года; планируемые показатели переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.
Внесенными изменениями размер ежемесячной платы за 1 кв. м общей площади жилого помещения, занимаемого по договору найма в специализированном жилом доме системы государственного социального обслуживания граждан для инвалидов-колясочников в Республике Бурятия, за содержание с учетом НДС увеличен с 15,05 до 21,44 руб.
Изменениями, внесенными в решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 09.02.2017 N 296-28 "Об утверждении Положения о Комитете городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ", от 09.02.2017 N 298-28 "Об утверждении Положения о Комитете по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ", уточнено, что с 1 мая 2024 года общую координацию деятельности работы комитетов осуществляет первый заместитель мэра г. Улан-Удэ по развитию инфраструктуры. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности мэром г. Улан-Удэ.
Согласно изменениям, внесенным в решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 09.02.2017 N 297-28 "Об утверждении Положения о Комитете по строительству Администрации г. Улан-Удэ", с 1 мая 2024 года общую координацию деятельности работы Комитета осуществляет первый заместитель мэра города. Комитет возглавляет заместитель мэра г. Улан-Удэ - председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности мэром г. Улан-Удэ.
Изменениями, внесенными в решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.04.2013 N 693-57 "Об утверждении Положения о муниципальном казенном учреждении "Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ", уточнено, что с 1 мая 2024 года общую координацию деятельности работы Управления осуществляет первый заместитель мэра г. Улан-Удэ по развитию инфраструктуры. Управление возглавляет начальник Управления - главный муниципальный жилищный инспектор городского округа "Город Улан-Удэ", назначаемый и освобождаемый от должности мэром г. Улан-Удэ.
Установлены максимальные размеры дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования для одиноко проживающего гражданина, для семей из двух - десяти человек.
Признано утратившим силу постановление Администрации г. Улан-Удэ от 03.05.2023 N 112 "Об установлении максимальных размеров дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменениями, внесенными в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, срок принятия решения руководителем Агентства занятости сокращен с 3 до 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы, содержащей ходатайство о приостановлении обжалуемого решения Агентства занятости; срок направления информации о решении лицу, подавшему жалобу, сокращен с 5 до 1 рабочего дня с момента принятия решения. Решение руководителя (лица, исполняющего его обязанности) Агентства занятости, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее 1 рабочего дня со дня его принятия.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменениями, внесенными в Положение о порядке установления, предоставления и индексации ежемесячной денежной выплаты ветеранам, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, за счет средств республиканского бюджета, утвержденное постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.12.2004 N 280, Положение о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Бурятия, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по приобретению топлива в форме денежных выплат, утвержденное постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.11.2006 N 359, Положение о предоставлении ежемесячных денежных выплат на детей из многодетных семей в Республике Бурятия, утвержденное постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.12.2006 N 401, Положение о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, утвержденное постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.04.2007 N 140, Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Республики Бурятия, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.01.2008 N 46, Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты участникам вооруженных конфликтов, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.12.2008 N 548, Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате проезда на местных воздушных линиях в Баунтовском районе Республики Бурятия, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 10.03.2010 N 87, Порядок оказания единовременной материальной помощи малоимущим гражданам, имеющим детей, обучающихся в образовательной организации по основным общеобразовательным программам, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.08.2010 N 317, Положение о порядке предоставления ежемесячной выплаты гражданам, удостоенным звания "Ветеран труда Республики Бурятия", из республиканского бюджета, утвержденное постановлением Правительства Республики Бурятия от 12.01.2012 N 4, Порядок предоставления республиканского материнского (семейного) капитала, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.01.2013 N 2, Порядок предоставления компенсации части расходов отдельным категориям граждан на проезд в пригородном железнодорожном транспорте, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.04.2014 N 195, Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты гражданам, родившимся в период с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года, утвержденное постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.08.2014 N 389, постановление Правительства Республики Бурятия от 18.07.2017 N 354 "О предоставлении отдельным категориям граждан компенсации расходов по оплате за жилое помещение по договору найма жилого помещения", Положение о порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей, утвержденное постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.02.2019 N 30, Положение о порядке и условиях предоставления единовременной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, утвержденное постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.03.2019 N 92, Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной компенсации стоимости проезда гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью, проживающим в Республике Бурятия, утвержденные постановлением Правительства Республики Бурятия от 11.12.2019 N 656, Порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 11.12.2020 N 735, Порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости авиаперелета в город Улан-Удэ из поселков городского типа Нижнеангарск, Таксимо в целях родоразрешения и обратно беременным женщинам из группы высокого риска, проживающим в городе Северобайкальск, Северо-Байкальском и Муйском районах Республики Бурятия, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.12.2021 N 712, Порядок предоставления единовременной денежной выплаты многодетным семьям, имеющим шесть и более несовершеннолетних детей, на приобретение жилого помещения (жилого дома), земельного участка, занятого приобретаемым жилым помещением (жилым домом), утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 23.05.2022 N 283, Порядок предоставления гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 23 лет (за исключением детей, вступивших в брак), ежегодной компенсации части стоимости обучения детей по образовательным программам среднего профессионального образования на платной основе, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.08.2023 N 507, уточнено, что подразделение РГУ использует сведения, предусмотренные статьей 6.12 Федерального закона "О государственной социальной помощи", размещенные в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", для предоставления ежемесячной денежной выплаты, мер социальной поддержки, единовременной материальной помощи, республиканского материнского (семейного) капитала, компенсации, иных предусмотренных выплат.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесенными изменениями уточнены основные характеристики республиканского бюджета. На 2024 год общий объем доходов утвержден в сумме 112504955,0 тыс. рублей, в том числе безвозмездных поступлений в сумме 66317473,7 тыс. рублей; общий объем расходов в сумме 118430256,3 тыс. рублей; дефицит республиканского бюджета в сумме 5925301,3 тыс. рублей.
В новой редакции изложены паспорта Государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом", комплексов процессных мероприятий "Повышение качества управления региональными финансами", "Обеспечение функционирования и модернизации автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом", "Поддержка устойчивого исполнения местных бюджетов и содействие повышению качества управления муниципальными финансами", "Управление государственным долгом".
Установлен порядок исполнения республиканского бюджета по расходам в части постановки на учет бюджетных и денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета и внесения в них изменений Управлением Федерального казначейства по Республике Бурятия в целях отражения указанных операций в пределах лимитов бюджетных обязательств на лицевых счетах получателей средств республиканского бюджета или лицевых счетах для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытых в установленном порядке в УФК. В случае если бюджетные обязательства принимаются в целях осуществления в пользу граждан социальных выплат в виде пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также мер социальной поддержки населения, являющихся публичными нормативными обязательствами, постановка на учет бюджетных и денежных обязательств и внесение в них изменений осуществляются в пределах отраженных на соответствующих лицевых счетах бюджетных ассигнований. Постановка на учет бюджетных и денежных обязательств и внесение в них изменений осуществляются в соответствии со сведениями о бюджетном обязательстве и сведениями о денежном обязательстве. Сведения о бюджетном обязательстве и сведения о денежном обязательстве, не содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, формируются в форме электронного документа в информационных системах Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или иного лица, уполномоченного действовать от имени получателя средств республиканского бюджета. Определены порядок постановки на учет бюджетных обязательств и внесение в них изменений, порядок учета бюджетных обязательств по исполнительным документам, решениям налоговых органов, порядок постановки на учет денежных обязательств и внесение в них изменений; порядок представления информации о бюджетных и денежных обязательствах, учтенных в УФК.
Признан утратившим силу Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета, утвержденный приказом Министерства финансов Республики Бурятия от 05.05.2022 N 159 "Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства финансов Республики Бурятия".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Структура Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия изложена в новой редакции.
Признано утратившим силу постановление Администрации г. Улан-Удэ от 19.06.2014 N 156 "Об утверждении Методики определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора о развитии застроенных территорий в городском округе "Город Улан-Удэ".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Согласно Порядку субсидия предоставляется Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия в целях организации сбора и вывоза мусора с побережий озер Байкал, Гусиное и Щучье Республики Бурятия в рамках реализации регионального проекта "Программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" Государственной программы Республики Бурятия "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.05.2013 N 261. Получателем субсидии является региональный оператор Республики Бурятия по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключивший соглашение с Министерством в соответствии с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881. Определены цели, условия и порядок предоставления субсидии, условия и порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии, порядок расчета размера субсидии, требования к отчетности, требования к осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение. Приведены описания земельных участков для организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов (мусора) по зонам.
Признано утратившим силу постановление Правительства Республики Бурятия от 09.06.2018 N 316 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат в связи с организацией сбора и вывоза мусора с побережий озер Байкал, Гусиное и Щучье Республики Бурятия, а также региональному оператору на возмещение фактически понесенных сверхнормативных расходов на транспортирование отходов (мусора) с вышеуказанных побережий".
Внесенными изменениями уточнены результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Республики Бурятия.
Уточнены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе всех категорий земель, расположенных на территории Республики Бурятия.
Скорректированы результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Республики Бурятия.