Новое в законодательстве Псковской области

18 ноября 2022 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Центр правовой информации Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Внесены изменения в указы Губернатора Псковской области от 06.05.2022 N 70-УГ "О единовременной денежной выплате членам семей погибших (умерших) военнослужащих в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины"; от 12.10.2022 N 193-УГ "О мерах поддержки граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации, и членов их семей".

Установлена единовременная денежная выплата в размере 1000000 рублей членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в ходе специальной военной операции.

От уплаты транспортного налога за один легковой автомобиль за налоговые периоды 2021 и 2022 годов освобождены проживающие в Псковской области иные военнослужащие, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, при условии их участия в специальной военной операции, или супруга иного военнослужащего, принимающего участие в специальной военной операции.

Установлено, что исполнительным органом - координатором программы является Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области.

Определены: оценка текущего уровня развития экспортной деятельности в Псковской области; оценка прогнозного развития экспортной деятельности в Псковской области; прогнозные значения приоритетных товарных позиций для экспорта предприятиями Псковской области.

Признано утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 14.07.2021 N 228 "Об утверждении региональной программы Псковской области "Развитие экспортной деятельности в Псковской области".

Установлено, что право на предоставление мер социальной поддержки имеют многодетные семьи, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями или с одним из них.

Меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям по заявлению одного из многодетных родителей, проживающего на территории Псковской области.

Многодетным семьям предоставляются следующие меры поддержки: первоочередной прием детей в дошкольные образовательные организации; первоочередное вступление в жилищные, жилищно-строительные, в садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества; компенсация стоимости образовательных услуг; ежемесячная денежная выплата; ежемесячное пособие на оплату коммунальных услуг; ежегодная денежная выплата на приобретение твердого топлива при наличии печного отопления; компенсация за приобретение месячного проездного билета для обучающихся общеобразовательных учреждений; социальная выплата на приобретение жилого помещения многодетным семьям, в которых одновременно родились трое и более детей.

Признано утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 17.06.2015 N 275 "О порядке предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям" с внесенными изменениями.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Уточнено, что единовременная денежная выплата в размере 50000 рублей выплачивается гражданам РФ, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации призывными комиссиями по мобилизации городских округов и муниципальных районов Псковской области.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Установлено, что основной целью деятельности Управления является обеспечение стабильного функционирования и развития городского хозяйства: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, объектов внешнего благоустройства, тепловых, водопроводно-канализационных, электрических и газовых систем, находящихся в муниципальной собственности, автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, в том числе строительство новых, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, иных объектов коммунального назначения, а также координация деятельности по вопросам управления, содержания, использования и текущего ремонта муниципального жилищного фонда и общего имущества собственников многоквартирных домов.

Определены задачи Управления, в частности, участие в организации обустройства мест массового отдыха населения.

Утверждена структура Управления.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Установлено, что Комитет подчиняется, подконтролен Губернатору Псковской области и Правительству Псковской области.

Уточнены полномочия Комитета.

Согласована организация предоставления ряда государственных услуг в многофункциональных центрах без осуществления личного приема в исполнительных органах Псковской области, предоставляющих такие услуги.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Утверждены формы: договора о предоставлении из областного бюджета субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на реализацию социального проекта на территории Псковской области; дополнительного соглашения к договору о предоставлении из областного бюджета субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на реализацию социального проекта на территории Псковской области; дополнительного соглашения о расторжении договора о предоставлении из областного бюджета субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на реализацию социального проекта на территории Псковской области.

Признано утратившим силу распоряжение Администрации Псковской области от 20.10.2021 N 1082-р "О формах договора о предоставлении из областного бюджета субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на реализацию социального проекта на территории Псковской области и дополнительных соглашений к нему".

В прогнозный план приватизации объектов государственной собственности Псковской области в отношении движимого имущества на 2022 год включен трактор, марка МТЗ-82.1.57, 2004 года выпуска, регистрационный номер 2279 ЕВ 60, заводской номер 08109281, номер двигателя 613428, реестровый номер С000000Д082.

ЖИЛИЩЕ

Объем финансирования программы увеличен с 7002722,76 тыс. рублей до 7542284,81 тыс. рублей.

Субсидии на софинансирование строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности в рамках основного мероприятия "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов водоснабжения" могут направляться на авансирование проектно-изыскательских работ и строительно-монтажных работ в размере не более 90% от установленного объема в случае, если контрактом предусмотрено перечисление аванса.

Утверждено Положение о порядке предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований Псковской области на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде.

Установлена предельная розничная цена на сжиженный газ, реализуемый обществом с ограниченной ответственностью "Союз" в баллонах с доставкой до потребителя, в размере 40,00 руб./кг (НДС не облагается).

Признан утратившим силу приказ Комитета по тарифам и энергетике Псковской области от 15.12.2021 N 228-г "Об утверждении предельных розничных цен на сжиженный газ, реализуемый обществом с ограниченной ответственностью "Союз" населению для бытовых нужд".

Приказ вступает в силу с 01.12.2022 и действует по 31.12.2023.

Утверждены предельные розничные цены на сжиженный газ, реализуемый обществом с ограниченной ответственностью "Псковтрансгаз", в частности, предельная цена для населения на сжиженный газ, реализуемый в баллонах с доставкой до потребителя, составляет 49,75 руб./кг (НДС не облагается).

Признан утратившим силу приказ Комитета по тарифам и энергетике Псковской области от 15.12.2021 N 230-г "Об утверждении предельных розничных цен на сжиженный газ, реализуемый обществом с ограниченной ответственностью "Псковтрансгаз" населению для бытовых нужд".

Приказ вступает в силу с 01.12.2022 и действует по 31.12.2023.

Утверждены предельные розничные цены на сжиженный газ, реализуемый акционерным обществом "Псковские коммунальные системы" населению для бытовых нужд, в частности, предельная розничная цена на сжиженный газ, реализуемый из групповых газовых резервуарных установок, составляет 30,06 руб./кг (НДС не облагается).

Признан утратившим силу приказ Комитета по тарифам и энергетике Псковской области от 15.12.2021 N 231-г "Об утверждении предельных розничных цен на сжиженный газ, реализуемый акционерным обществом "Псковские коммунальные системы" населению для бытовых нужд".

Приказ вступает в силу с 01.12.2022 и действует по 31.12.2023.

Установлены предельные розничные цены на сжиженный газ, реализуемый федеральным государственным бюджетным учреждением "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) населению для бытовых нужд, в частности, предельная цена на сжиженный газ, реализуемый из групповых газовых резервуарных установок, составляет 33,13 руб./кг (с НДС).

Приказ вступает в силу с 01.12.2022 и действует по 31.12.2023.

Установлена плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Псков" на 2023 год. В частности, размер платы для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности, с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 15 м3/час включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в данной точке подключения, составляет 61532,21 рубля (без НДС).

Признан утратившим силу приказ Комитета по тарифам и энергетике Псковской области от 15.12.2021 N 232-г "Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Псков" на 2022 год".

Приказ вступает в силу с 01.01.2023.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Установлено, что компенсация предоставляется педагогическим работникам, которые участвуют в проведении государственной итоговой аттестации по решению Комитета по образованию Псковской области.

Направление педагогических работников для участия в проведении государственной итоговой аттестации оформляется распорядительным актом государственной или муниципальной образовательной организации, являющейся для привлеченных педагогических работников основным местом работы.

Утвержден Порядок расчета компенсации.

Признано утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 26.08.2020 N 303 "Об установлении размера и порядка выплаты педагогическим работникам компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования".

Постановление вступает в силу с 01.01.2023.

Уточнены предельные объемы расходов: на формирование фонда оплаты труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, на 2022 год; на формирование фонда оплаты труда (с начислениями) муниципальных служащих на 2022 год. В частности, для муниципального образования "Город Псков" предельные объемы расходов на формирование фонда оплаты труда главы муниципального образования составляют 2469 тыс. руб. в год (ранее - 2444 тыс. руб. в год).

Установлено, что государственная услуга предоставляется Комитетом через отделения занятости по месту нахождения или пребывания несовершеннолетних граждан, по месту нахождения на регистрационном учете безработных граждан.

Определено, что максимальный срок предоставления государственной услуги составляет не более 20 минут после поступления заявления и прилагаемых к нему документов в отделение занятости без учета времени, предусмотренного для осуществления межведомственного электронного взаимодействия, а также времени, предусмотренного на согласование с гражданином вариантов подходящей работы и согласование с работодателем кандидатуры гражданина.

Утвержден перечень документов, которые необходимо предоставить для получения услуги.

Признан утратившим силу приказ Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения от 10.10.2013 N 153 "Об утверждении Административного регламента предоставления Комитетом по труду и занятости Псковской области государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые" с внесенными изменениями.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Установлено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований Псковской области, возникающих при создании модельных библиотек путем модернизации деятельности муниципальных библиотек и внедрения в них эффективных моделей управления, направленных на повышение качества предоставляемого ими библиотечно-информационного обслуживания.

Определен перечень расходов, на которые направляются иные межбюджетные трансферты, в частности, обеспечение доступа к отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, оцифрованным ресурсам периодической печати.

Определены методика распределения иных межбюджетных трансфертов и правила их предоставления.

Признано утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 14.06.2019 N 230 "О порядке предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам городских округов и муниципальных районов области на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура".

Постановление вступает в силу с 01.01.2023.

Определены цели, на которые предоставляются субсидии, в частности, на закупку оборудования для поддержания нормативного состояния оборудования серверной Правительства области.

Установлены условия и порядок предоставления субсидий.

Утвержден перечень документов, которые необходимо предоставить для получения субсидии.

Признано утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 19.04.2021 N 116 "О порядке определения объема и условиях предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным учреждениям, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Администрация Псковской области".

Постановление вступает в силу 01.01.2023.

Уточнены виды (подвиды) доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области, в частности, к ним добавлены межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение оказания первичной медико-санитарной помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Утверждены: форма Соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии садоводческим некоммерческим объединениям граждан; форма заявления о предоставлении субсидии; форма расчета размера субсидии садоводческим некоммерческим объединениям граждан; форма справки об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ; форма справки об отсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Псковской области, и иной просроченной (не урегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Псковской областью; форма справки о ненахождении лица в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся Получателем субсидий, другого юридического лица), ликвидации, о том, что в отношении лица не введена процедура банкротства, деятельность его не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Уточнена кадастровая стоимость объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Псковской области по состоянию на 01.01.2019, в частности, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 60:02:0073901:158 составляет 4573695,77 рублей.

Установлено, что ожидаемым результатом реализации программы является обеспечение повышения уровня газификации природным газом до 59,03% к 2024 г. (ранее - 41%).

Уточнены методика расчета показателей и источники получения информации о фактически достигнутых целевых индикаторах.

Установлены результаты определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Псковской области земельных участков по состоянию на 01.01.2022.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца после дня официального опубликования.

Установлены стандартизированные тарифные ставки, используемые для определения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ООО "ГазРесурс", на 2023 год, в частности, стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов ГРО, связанных с проектированием подземного газопровода диаметром менее 100 мм, протяженностью до 100 м, составляет 9694,37 руб. за 1 подключение без НДС.

Приказ вступает в силу с 01.01.2023.

Определены стандартизированные тарифные ставки, используемые для определения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Псков", на 2023 год, в частности, стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов ГРО, связанных с проектированием газопровода для надземных газопроводов диаметром менее 100 мм, протяженностью до 100 м, составляет 10575,53 руб. за 1 подключение без НДС.

Приказ вступает в силу с 01.01.2023.

Установлена плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ООО "ГазРесурс" на 2023 год. В частности, размер платы для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности, с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 15 м3/час включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в данной точке подключения, составляет 73838,65 рублей (НДС не облагается).

Приказ вступает в силу с 01.01.2023.

Утверждены предельные максимальные ставки аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов российских эксплуатантов на услуги в аэропорту г. Пскова для ООО "Псковский международный аэропорт "Княгиня Ольга". В частности, сбор за взлет-посадку составляет 1037,00 руб./тн максимальной взлетной массы (без НДС).

Установлены тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Псковской области. В частности, тариф на перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку в Гдовском районе с 01.01.2023 по 31.12.2023 составляет 5316,00 за одно транспортное средство категории "B", "D" разрешенной максимальной массой не более 3,5 тонн, НДС не облагается.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования и действует с 01.01.2023 по 31.12.2027.

Определены базовые уровни тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств для проведения торгов (аукцион на понижение цены) по выбору исполнителя услуг на территории Псковской области. В частности, базовый тариф на 2023 год для категории "В", "D" разрешенной максимальной массой не более 3,5 тонн составляет 5316,00 руб. за одно транспортное средство.

Признан утратившим силу приказ Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике от 18.07.2017 N 31 "Об определении базовых уровней тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств для проведения торгов (аукцион на понижение цены) по выбору исполнителя услуг на территории Псковской области" с внесенными изменениями.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Установлены предельные максимальные тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществляемые акционерным обществом "Северо-Западная пригородная пассажирская компания" и акционерным обществом "Московско-Тверская пригородная пассажирская компания" на территории Псковской области.

Предельный тариф за проезд пассажиров в поездах пригородного сообщения, осуществляемый АО "Северо-Западная пригородная пассажирская компания" на территории области за первые 10 км вне зависимости от дальности поездки, составляет 34 руб. за 1 поездку; тариф за проезд пассажиров в поездах пригородного сообщения на территории области за каждый последующий километр после 10-го - 3,20 руб./пасс-км.

Признан утратившим силу приказ Комитета по тарифам и энергетике Псковской области от 19.10.2021 N 53-жд "Об установлении предельных тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществляемые акционерным обществом "Северо-Западная пригородная пассажирская компания" и акционерным обществом "Московско-Тверская пригородная пассажирская компания" на территории Псковской области".

Приказ вступает в силу с 01.01.2023.

Установлено, что государственная услуга предоставляется Комитетом по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области через территориальные подразделения - государственные инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в административно-территориальных единицах области Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзор).

Определено, что срок предоставления государственной услуги составляет 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.

Утвержден перечень документов, которые необходимо предоставить для получения услуги.

Определены основания для отказа в предоставлении услуги.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Уточнены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категорий земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области по состоянию на 01.01.2021, в частности, кадастровая стоимость земельного участка с номером 60:18:0184002:24 составляет 820289,94 рублей.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Установлено, что организационно-территориальная схема проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования на территории Псковской области в 2023 году: закрепляет перечень, полномочия и функции субъектов, принимающих участие в подготовке и проведении ГИА; определяет территориальную схему проведения ГИА в Псковской области в 2023 году, в том числе порядок утверждения пунктов проведения экзаменов, количество и места расположения ППЭ и распределение между ними участников ГИА, количество и места расположения пунктов проверки заданий; устанавливает общие правила информирования граждан о ГИА, ознакомления участников ГИА с результатами экзаменов и приема апелляций по результатам ГИА; определяет основные принципы организации системы общественного наблюдения и контроля за ходом проведения ГИА.

Порядком проведения итогового сочинения (изложения) на территории Псковской области утверждены: организация подготовки и проведения итогового сочинения (изложения); состав участников; сроки и продолжительность проведения итогового сочинения (изложения); используемые средства обучения и воспитания; запреты при проведении итогового сочинения (изложения); требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению итогового сочинения (изложения); организация проверки и обработки результатов итогового сочинения (изложения); организация повторной проверки итогового сочинения (изложения); условия повторного допуска к сдаче итогового сочинения (изложения), а также срок действия результатов итогового сочинения (изложения).

Установлено, что итоговое сочинение (изложение) проводится для обучающихся XI (XII) классов, экстернов в первую среду декабря последнего года обучения по темам (текстам), сформированным по часовым поясам Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в режиме конфиденциальности, и становится доступным за 15 минут до начала итогового сочинения.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Объем финансирования программы увеличен с 2709553,92 тыс. рублей до 2714139,80 тыс. рублей.

Уточнено ресурсное обеспечение региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения Псковской области".

Установлено, что микробиологические исследования осуществляются в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность на основании лицензии, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинской бактериологии (или) лабораторной микологии.

Определено, что направление биоматериала на бактериологическое исследование осуществляется в зависимости от уровня ранжирования лабораторий.

Утверждены зоны прикрепления к медицинским организациям Псковской области для проведения бактериологических исследований.

Утверждены: Порядок проведения пренатальной (дородовой) диагностики нарушения развития ребенка; Порядок оказания медицинской помощи детям с врожденными и (или) приобретенными наследственными заболеваниями; зоны прикрепления для проведения скринингового ультразвукового исследования беременных в 11 - 13 недель 6 дней; Порядок проведения неонатального скрининга на врожденные и (или) наследственные заболевания и расширенного неонатального скрининга на врожденные и (или) наследственные заболевания.

Приказ вступает в силу с 01.01.2023.

Установлено, что ведомственный контроль организуется и осуществляется Комитетом по здравоохранению Псковской области в подведомственных ему организациях, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность.

Определены задачи ведомственного контроля, в частности, принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий и причин нарушений, выявленных в рамках государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Установлено, что план мероприятий по ведомственному контролю на календарный год утверждается приказом Комитета не позднее чем за 1 месяц до начала календарного года.

Признан утратившим силу приказ Государственного Комитета Псковской области по здравоохранению и фармации от 20.02.2014 N 169 "Об утверждении Положения об организации и проведении ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в Псковской области".