Новое в законодательстве Забайкальского края
17 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ПО СИСТЕМА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлено, что в период проведения специальной военной операции обучающиеся в 5 - 11 классах в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях Забайкальского края дети военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации, граждан Российской Федерации, добровольно поступивших в добровольческие формирования, созданные в соответствии с федеральным законом, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, выполняющих (выполнявших) возложенные на них задачи в период проведения специальной военной операции, обеспечиваются льготным питанием в учебное время. Обучающиеся в 5 - 11 классах в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях Забайкальского края дети военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (службы), обеспечиваются льготным питанием в учебное время. Утверждена методика распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края на обеспечение льготным питанием обучающихся в 5 - 11 классах в муниципальных общеобразовательных организациях Забайкальского края детей отдельной категории граждан Российской Федерации и правила их предоставления, в соответствии с которой норматив расходов на обеспечение льготным питанием обучающихся составил 86,45 рубля на один учебный день на каждого обучающегося в течение учебного года.
Установлено, что в период проведения специальной военной операции обучающиеся в государственных профессиональных образовательных организациях Забайкальского края дети военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации, граждан Российской Федерации, добровольно поступивших в добровольческие формирования, созданные в соответствии с федеральным законом, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, выполняющих (выполнявших) возложенные на них задачи в период проведения специальной военной операции, обеспечиваются льготным питанием в учебное время. Обучающиеся в государственных профессиональных образовательных организациях Забайкальского края дети военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (службы), обеспечиваются льготным питанием в учебное время. Определен норматив расходов на обеспечение льготным питанием обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях Забайкальского края детей военнослужащих, в том числе погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (службы), на один учебный день на каждого обучающегося в течение учебного года - 45 рублей. Предусмотрено, что дети военнослужащих, в том числе погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (службы), обучающиеся в государственных профессиональных образовательных организациях Забайкальского края на основании договора об оказании платных образовательных услуг, вправе осуществить переход с платного обучения на бесплатное. Финансирование расходов на предоставление указанных настоящим постановлением дополнительных мер социальной поддержки осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на содержание государственных профессиональных образовательных организаций Забайкальского края.
Определено, что в период проведения специальной военной операции детям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации, граждан Российской Федерации, добровольно поступивших в добровольческие формирования, созданные в соответствии с законодательством, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, выполняющих (выполнявших) возложенные на них задачи в период проведения специальной военной операции, места в государственных и муниципальных дошкольных образовательных организациях Забайкальского края предоставляются во внеочередном порядке. Детям военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (службы), места в государственных и муниципальных дошкольных образовательных организациях Забайкальского края предоставляются во внеочередном порядке.
Установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, на ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет не учитываются доходы, предусмотренные Порядками предоставления указанных выплат, а также доходы и суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации". При принятии решения о предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки их назначение осуществляется на 6 месяцев. Предусмотрено, что решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в связи с отсутствием в расчетном периоде у трудоспособных членов семьи заявителя доходов, полученных в денежной форме, не принимается в случае, если такие члены семьи были призваны на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации". Документы (сведения), необходимые для подтверждения факта призыва на военную службу по мобилизации, предоставляются в уполномоченный на осуществление мер социальной поддержки орган заявителем самостоятельно.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенными изменениями к полномочиям Министерства по социальному, экономическому, инфраструктурному, пространственному планированию и развитию Забайкальского края относится, в частности, следующее: участвует в осуществлении контроля проведения мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменениями, внесенными в приказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 22 октября 2020 года N 20/НПА, уточнена кадастровая стоимость 73 объектов капитального строительства. Документ вступает в силу по истечении одного месяца после дня официального опубликования.
СЕМЬЯ
Определено, что выявление и учет несовершеннолетних, не приступивших к обучению, не посещающих и систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, ведутся органами, осуществляющими управление в сфере образования, и образовательными организациями. Образовательные организации в рамках выявления несовершеннолетних, не приступивших к обучению, не посещающих и систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, организуют: ежедневный контроль за посещаемостью обучающимися учебных занятий; выяснение в течение одного дня причин пропуска несовершеннолетним учебных занятий (учебного дня, учебного занятия); информирование в течение одного дня (с момента выявления) родителей (законных представителей) несовершеннолетнего о пропуске им занятий, о необходимости устранения причин, способствовавших пропуску занятий; выяснение потребности оказания социально-психологической и педагогической помощи обучающемуся, его семье, условий проживания ребенка, состояния детско-родительских отношений в семье; информирование муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориального органа внутренних дел, органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, в случае продолжения несовершеннолетним пропусков занятий по неуважительным причинам и выявления необходимости организации межведомственной индивидуальной профилактической работы. Утверждена форма отчета мониторинга учета несовершеннолетних, не приступивших к обучению, не посещающих и систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях.
ЖИЛИЩЕ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 30.12.2013 N 590, расширен перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Забайкальского края, в отношении которых на период реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, планируется проведение капитального ремонта общего имущества.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 11.06.2014 N 335, увеличен общий объем бюджетных ассигнований программы с 305 034,2 тыс. руб. до 1 372 808,0 тыс. руб. Уточнены ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации программы, в частности: рост среднемесячной номинальной заработной платы работающих в экономике - 105,8% (ранее - 105,3%), рост объема туристских услуг - 153% (ранее - 152%). Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы изложены в новой редакции.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Срок реализации государственной программы продлен на 2025 год. Общий размер финансирования государственной программы составил 88 269 634,9 тыс. руб. (ранее - 81 287 504,4 тыс. руб.).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Порядком определено, что субсидия предоставляется Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на 2022 год. Установлены условия, которым должен соответствовать Фонд для предоставления субсидий, приведен перечень документов, которые нужно представить для получения субсидий. Указано, что субсидия предоставляется на заявительной основе на основании соглашения, заключенного между Министерством и Фондом о предоставлении субсидии. Министерство после окончания финансового года в срок до 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий, представляет в Министерство финансов Забайкальского края отчет о достижении значений результата предоставления субсидий.
Внесенными изменениями уточнено, что проект перечня налоговых расходов Забайкальского края на очередной финансовый год и плановый период формируется Министерством по утвержденной форме до 25 марта и направляется на согласование в исполнительные органы Забайкальского края, ответственные в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами Забайкальского края, за достижение соответствующих налоговому расходу Забайкальского края целей государственной программы Забайкальского края и (или) целей социально-экономического развития Забайкальского края, не относящихся к государственным программам Забайкальского края, которые проектом перечня налоговых расходов предлагается закрепить в качестве кураторов налоговых расходов. Определено, что при необходимости куратором налогового расхода могут быть установлены дополнительные критерии оценки бюджетной эффективности налогового расхода Забайкальского края.
Порядком определено, что целью предоставления гранта "Агротуризм" является финансовое обеспечение части затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, предусмотренных государственной программой, в целях реализации проектов развития сельского туризма. К категории получателей гранта "Агротуризм" относятся сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением личных подсобных хозяйств), относящиеся к категории "малое предприятие" или "микропредприятие", соответствующие на дату подачи документов на предоставление гранта требованиям, перечень которых приведен. Предусмотрено, что при использовании гранта "Агротуризм" получателям гранта "Агротуризм" - юридическим лицам, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с получателем гранта "Агротуризм", запрещается приобретение за счет полученных средств гранта "Агротуризм" иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций, определенных Порядком. Установлены условия предоставления гранта. Результатом предоставления гранта "Агротуризм" является обеспечение реализации проектов развития сельского туризма, получивших государственную поддержку, обеспечивающих прирост производства сельскохозяйственной продукции (единиц). Получатели гранта "Агротуризм" несут ответственность за достоверность информации и документов, представляемых ими в Министерство для получения гранта "Агротуризм", а также за целевое использование предоставленного гранта "Агротуризм" в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Документ вступает в силу с 1 января 2023 года.
Уточнено, что субсидированию подлежит часть фактически подтвержденной полной оплаты стоимости сельскохозяйственной техники, спецавтотранспорта и оборудования, приобретенных в период с 1 ноября 2018 года по 1 ноября 2022 года включительно (ранее - не ранее 1 ноября 2018 года) за счет собственных средств и (или) за счет кредитных ресурсов, привлеченных в российских кредитных организациях по договорам купли-продажи (поставки), финансовой аренды (лизинга) со сроком не более 10 лет.
Дополнением, внесенным в постановление Правительства Забайкальского края "Об утверждении Методики распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края на реализацию мероприятий регионального проекта "Чистый воздух (Забайкальский край)" национального проекта "Экология" и правил их предоставления", установлено, что методика определяет цели и условия распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края в рамках реализации основного мероприятия "Региональный проект "Чистый воздух (Забайкальский край)" подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" государственной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края".
Порядком установлено, что к категории получателей грантов в форме субсидии относятся организации, включенные в согласованный и утвержденный Министерством просвещения Российской Федерации перечень образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, в которых планируется создание (обновление) мастерских. Определены требования к таким организациям. Установлены условия и порядок предоставления субсидии, основания для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения. Утверждена форма заявления о предоставлении гранта в форме субсидий.
Установлено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансирования в полном объеме неотложных аварийно-восстановительных мероприятий по устройству временных дамб, каналов отвода (работы, не относящиеся к капитальным вложениям). Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов". Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и администрациями муниципальных районов, муниципальных и городских округов. Распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов осуществляется в соответствии с потребностью, подтвержденной актами обследования и сметными расчетами, представленными администрациями муниципальных районов, муниципальных и городских округов, согласованной Федеральным агентством водных ресурсов.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям Забайкальского края, находящимся в ведомственном подчинении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, из бюджета Забайкальского края субсидий на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнение работ)", к перечню субсидий отнесены, в частности, мероприятия по профилактике деструктивного поведения, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Забайкальского края.
Изменениями, внесенными в приказ министерства экономического развития Забайкальского края от 21.02.2022 N 14-од, установлено, что субсидия может быть предоставлена также на мероприятия по модернизации автоматизированной информационной системы поддержки деятельности многофункциональных центров.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
На территории особо охраняемой зоны природного парка, помимо прочего, запрещено нахождение с орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов и осуществление всех видов рыболовства.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 23.04.2018 N 10-н/п, перечень участков недр местного значения по Забайкальскому краю, предлагаемых для предоставления в пользование, расширен. В перечень включен, в частности, участок недр магматических пород "Талман" в Александрово-Заводском районе.
Изменениями, внесенными в приказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 01.09.2021 N 34/НПА, скорректирована кадастровая стоимость земельных участков из категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Забайкальского края. В частности кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 75:03:290160:101 составила 232757,55 руб. (ранее - 1342126,34 руб.).
Уточнен размер кадастровой стоимости двух земельных участков из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Забайкальского края. Изменения вступают в силу по истечении одного месяца после дня официального опубликования.
Изменениями, внесенными в приказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 01.09.2021 N 34/НПА, в частности кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 75:05:160105:3 уменьшена с 10369189,61 руб. до 3987618,83 руб.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Перечень дополнен государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Забайкальский краевой клинический фтизиопульмонологический центр", расположенным по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Таежная, д. 3.
Утверждены перечень подведомственных медицинских организаций, уполномоченных на проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию, а также состав врачебных комиссий.
Признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения Забайкальского края от 16 марта 2022 года N 6-П "О создании врачебных комиссий для проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесенными изменениями из Правил исключена норма, устанавливающая, что государственные инспекторы по маломерным судам Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю проводят техническое освидетельствование ледовых переправ в части, касающейся обеспечения безопасности людей, и дают разрешение на их эксплуатацию.