Новое в законодательстве Забайкальского края
10 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ПО СИСТЕМА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 18.02.2009 N 131-ЗЗК, определено, что знаком "Лучший доброволец (волонтер) Забайкальского края" награждаются граждане, проживающие на территории Забайкальского края, за активную добровольную социально направленную, общественно полезную деятельность, достижения и инновации в сфере организации добровольческой (волонтерской) деятельности, за участие в вовлечении в добровольческую (волонтерскую) деятельность ранее не участвовавших в добровольческой (волонтерской) деятельности граждан, в передаче опыта добровольческой (волонтерской) деятельности посредством проведения образовательных, просветительских, консультационных мероприятий, наставнической деятельности, за вклад в развитие и поддержку добровольчества (волонтерства) в Забайкальском крае. Знаком "Лучший доброволец (волонтер) Забайкальского края" ежегодно награждаются не более 10 граждан. Лицам, награжденным знаком "Лучший доброволец (волонтер) Забайкальского края", вручается нагрудный знак и диплом установленного образца. Описания знака, диплома к нему утверждаются постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 13 ноября 2009 года N 265-ЗЗК, уточнено, что под особыми заслугами лиц следует также понимать особые заслуги лица в экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, спорте, охране здоровья, жизни и прав граждан, защите Отечества, государственном строительстве, благотворительной деятельности и иные заслуги, отмеченные орденами Российской империи (за действия, проявленные при защите Отечества), орденами СССР и (или) орденами Российской Федерации.
Внесенными изменениями установлено, что Законом Забайкальского края к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных, городских округов, органов местного самоуправления городских и сельских поселений Забайкальского края отнесено государственное полномочие по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в частности: за нарушение требований к содержанию и внешнему виду малых архитектурных форм; за нарушение требований к содержанию элементов инженерных сетей и коммуникаций; за нарушение требований при проведении земляных, ремонтных, строительных работ.
В Закон внесены множественные изменения. В частности утратила силу норма, определявшая, что Законодательное Собрание края рассматривало обязательный публичный отчет о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания. Также отменено положение о том, что лица, замещавшие государственные должности, осуществляют свои полномочия на профессиональной постоянной основе. Отменена статья, регулировавшая процедуру предотвращения или урегулирования конфликта интересов.
Внесенными изменениями скорректирован Перечень должностей в Контрольно-счетной палате городского округа. В частности в перечень дополнительно включена старшая группа должностей - главный специалист, ведущий специалист.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 4 июля 2008 года N 12-ЗЗК "О порядке распределения доходов казенных предприятий Забайкальского края", определено, что использование чистой прибыли предприятия на цели, не предусмотренные федеральными законами и отдельными нормами данного Закона, допускается с согласия законодательного органа (ранее - законодательного (представительного) органа государственной власти) Забайкальского края.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 4 июля 2008 года N 21-ЗЗК "О государственной гражданской службе Забайкальского края", предусмотрено, что реестр должностей государственной гражданской службы утверждается постановлением законодательного органа (ранее - законодательного (представительного) органа государственной власти) Забайкальского края в соответствии с классификацией должностей.
Внесены изменения в Законы Забайкальского края от 1 декабря 2009 года N 282-ЗЗК "О представителях от Законодательного Собрания Забайкальского края в квалификационной комиссии адвокатской палаты Забайкальского края", от 4 декабря 2009 года N 286-ЗЗК "О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Забайкальского края", от 2 ноября 2011 года N 579-ЗЗК "О Контрольно-счетной палате Забайкальского края", от 31 октября 2013 года N 876-ЗЗК "Об Уполномоченном по правам ребенка в Забайкальском крае", от 28 июля 2014 года N 1026-ЗЗК "О мировых судьях Забайкальского края и судебных участках в Забайкальском крае", от 6 апреля 2021 года N 1923-ЗЗК "Об Уполномоченном по правам человека в Забайкальском крае". В частности изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 6 апреля 2021 года N 1923-ЗЗК "Об Уполномоченном по правам человека в Забайкальском крае", уточнено, что Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием края большинством голосов от установленного числа депутатов (ранее - от числа избранных депутатов) Законодательного Собрания края тайным голосованием.
Изменения внесены в перечень должностей в Администрации Губернатора Забайкальского края. В частности, к высшей группе должностей отнесены должности руководителя секретариата первого заместителя Губернатора Забайкальского края; руководителя секретариата заместителя Губернатора Забайкальского края.
Уточнено, что департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края является исполнительным органом Забайкальского края, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, функции по принятию нормативных правовых актов, функции по контролю в пределах установленных полномочий, а также переданные Российской Федерацией полномочия, осуществляющим отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений.
Положение о Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края изложено в новой редакции. Утверждено, что Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края является исполнительным органом Забайкальского края, осуществляющим функции по контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, переданные Российской Федерацией полномочия и управление в сферах деятельности: электроэнергетики; газоснабжения; теплоснабжения; водоснабжения и водоотведения; обращения с твердыми коммунальными отходами; перевозок пассажиров и багажа; розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; регионального государственного контроля (надзора). Службу возглавляет руководитель службы, который назначается на должность Губернатором края по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Определены задачи, полномочия, функции службы.
В Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных региональным законодательством, включены, в частности: начальник отдела - начальник контрольной инспекции; заместитель начальника контрольной инспекции; ведущий специалист 1-го разряда контрольной инспекции; ведущий специалист 2-го разряда контрольной инспекции, уполномоченные составлять протоколы о нарушениях требований к содержанию и внешнему виду малых архитектурных форм.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесенными изменениями из перечня недвижимого имущества исключены объекты с кадастровыми номерами: 75:32:030832:519, 75:28:070307:337.
Изменениями, внесенными в приказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 22.10.2020 N 20/НПА, сокращена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 75:08:100109:258 с 8112244,93 руб. до 6149311,34 руб. Указанные изменения вступают в силу по истечении одного месяца после дня официального опубликования.
СЕМЬЯ
Определено, что органы опеки и попечительства во взаимодействии с исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим региональный государственный жилищный контроль (надзор) (ранее - контроль и региональный государственный жилищный надзор в области жилищных отношений), в пределах своей компетенции осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществляют контроль за распоряжением ими.
ЖИЛИЩЕ
Внесенными изменениями в целях приведения нормативной правовой базы Забайкальского края в соответствие с действующим законодательством признаны утратившими силу отдельные положения Порядка. В частности недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных уполномоченному органу в бюджетной росписи на текущий финансовый год на определенные цели, не является основанием для отказа в предоставлении ресурсоснабжающим организациям субсидий.
Внесены изменения в административные регламенты предоставления государственных услуг "Принятие решения о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями", "Осуществление установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются". В частности скорректирован запрет на требование от заявителя избыточных документов и информации или осуществления избыточных действий.
Изменениями, внесенными в приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 14.12.2020 N 563-НПА, на период с 1 декабря 2022 - 31 декабря 2022 для потребителей, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения оплачивающих производство и передачу тепловой энергии, отпускаемой котельной N 55 (военный городок N 10) установлен одноставочный тариф в размере 4 885,53 руб./Гкал. Указанные изменения вступают в силу с 01.12.2022.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлен порядок участия финансового органа Забайкальского края в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, муниципального округа, городского округа квалификационным требованиям. Определен перечень документов, необходимых для проведения проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, муниципального округа, городского округа квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю соответствующего органа. Предусмотрено, что проведение проверки соответствия кандидатов квалификационным требованиям осуществляется следующими способами: проведение проверки необходимых документов; проведение тестирования в целях подтверждения наличия у кандидата знаний и умений, необходимых для исполнения соответствующих должностных обязанностей, в соответствии с перечнем вопросов, утвержденным финансовым органом Забайкальского края; проведение собеседования в целях оценки профессиональных качеств и компетентности кандидата. Утверждена форма заключения о результатах проведения проверки соответствия кандидата на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, муниципального округа, городского округа Забайкальского края квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа муниципального образования.
Внесены изменения в решения Думы городского округа "Город Чита" от 11.10.2012 N 120, от 23.06.2016 N 93, от 25.01.2007 N 11, определяющие правила оплаты труда некоторых категорий муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений. В новой редакции изложены Единые схемы должностных окладов. Увеличено денежное вознаграждение указанным сотрудникам.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 03.06.2019 N 230, уточнен порядок расчета объема иного межбюджетного трансферта из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, подлежащего распределению. Установлено, что в случае если по результатам расчета указанный объем трансфертов в 2022 году превысил 200 млн. рублей, в 2023 году и в последующих годах - 300 млн. рублей, то объем трансфертов устанавливается в размере 200 млн. рублей и 300 млн. рублей соответственно.
Установлены следующие налоговые ставки налога на имущество физических лиц в 2022 - 2026 годах в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, в отношении объектов недвижимого имущества, образованных в результате раздела указанных объекта недвижимого имущества: кадастровой стоимостью ниже 5 миллионов рублей - 0,8 процента; кадастровой стоимостью от 5 миллионов рублей (включительно) до 15 миллионов рублей - 0,9 процента; кадастровой стоимостью 15 миллионов рублей и свыше - 1,05 процента. Указанные изменения вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования.
Общий объем доходов бюджета на 2022 год увеличен с 10 334 848,6 тыс. руб. до 11 847 539,2 тыс. руб., общий объем расходов - с 10 485 934,3 тыс. руб. до 11 998 624,9 тыс. руб. Уточнены основные характеристики бюджета на плановый период 2023 и 2024 годов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 18 декабря 2009 года N 312-ЗЗК, к полномочиям Правительства Забайкальского края в сфере организации транспортного обслуживания населения в пригородном и межмуниципальном сообщении включено: установление порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в законодательстве, перевозки багажа, провоза ручной клади, подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, а также изъятия билета, в том числе с указанием части или всех реквизитов в электронном виде, предназначенного для лица, которому предоставлено право на бесплатный либо льготный проезд или преимущество по провозной плате, при непредставлении действительного документа, подтверждающего такие право либо преимущество, при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Забайкальского края; установление порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Забайкальского края.
Скорректировано Положение о территориальном планировании. В частности расширены перечни объектов социальной инфраструктуры в области образования, физической культуры и массового спорта, объектов транспортной инфраструктуры. Изложены в новой редакции: Карта объектов местного значения городского округа, объектов федерального и регионального значения; Карта планируемого размещения объектов федерального значения; Карта планируемого размещения объектов регионального значения; Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа в области: физической культуры и спорта, образования, здравоохранения, размещения рекреационных объектов для массового отдыха жителей, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа в области электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения населения и некоторые другие.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесенными изменениями скорректированы нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Забайкальского края. В частности, для населения, проживающего в индивидуальных жилых домах, с 01.12.2021 установлен среднемесячный норматив накопления твердых коммунальных отходов на 1 проживающего в размере 0,1144 куб. м/расч. ед./мес., для проживающих в многоквартирных домах с 01.12.2021 установлен размере 0,1645 куб. м/расч. ед./мес. Указанные изменения вступают в силу с 01.12.2022.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесенными изменениями уточнено, что в целях реализации на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, в том числе по профилактике туберкулеза, органы местного самоуправления осуществляют популяризацию здорового образа жизни, а также формирование у граждан мотивации к отказу от потребления алкогольной продукции, потребления табака или никотинсодержащей продукции (ранее - табачных изделий), а также немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 17.06.2013 N 834-ЗЗК, уточнено, что информация о представлении депутатом заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, если общая сумма таких сделок превышает общий доход депутата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, выявленных парламентской комиссией, подлежит опубликованию в общественно-политической газете "Забайкальский рабочий" и размещению на официальном сайте Законодательного Собрания Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 20 календарных дней со дня вынесения решения парламентской комиссии.