Новое в законодательстве Кировской области
18 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантКиров", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области утвержден перечень продукции, необходимой в 2022 году для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций.
В целях осуществления деятельности по производству включенной в перечень продукции гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено Положение об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Кировской области.
Установлено, что работу регионального проектного офиса курирует заместитель Председателя Правительства Кировской области, назначенный Губернатором Кировской области ответственным за организацию проектной деятельности в Правительстве Кировской области и органах исполнительной власти.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменения внесены в перечень государственных услуг органов исполнительной власти Кировской области, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.
В указанный перечень включены следующие государственные услуги, предоставляемые министерством социального развития Кировской области: предоставление компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, детям отдельных категорий граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины; предоставление ежемесячной денежной выплаты детям отдельных категорий граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.
Кроме того, скорректирован перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Кировской области.
ЖИЛИЩЕ
Увеличено финансирование областной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года". Общий объем финансирования составляет 7571355,09617 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 5824075,7533 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 1404078,46822 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 343200,87465 тыс. рублей.
Уточнены ожидаемые результаты реализации Программы: количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, увеличено до 7156 человек; площадь жилых помещений в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом, жители которых переселены в рамках выполнения мероприятий Программы, - до 119280,35 кв. метра.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Государственная услуга предоставляется гражданам, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, безработным гражданам, гражданам, обратившимся за получением государственной услуги.
Государственную услугу предоставляют центры занятости населения.
Результатом предоставления государственной услуги является направление гражданину заключения о предоставлении государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан. Заключение включает в себя рекомендации по повышению мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышению адаптации к существующим условиям, реализации профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния; результаты проведенного тестирования (при наличии); результаты реализованных сервисов с указанием перечня мероприятий в рамках каждого сервиса (при наличии); предложение обратиться в центр занятости населения с целью повторной подачи заявления, в случае если план реализации сервисов (мероприятий) выполнен не в полном объеме.
Предоставление государственной услуги осуществляется в течение одного рабочего дня со дня приема заявления гражданина.
Заявителями являются работодатели, представители работодателя (работодателей), обратившиеся в орган, предоставляющий государственную услугу, с заявлением о ее предоставлении в письменной или электронной форме.
Государственную услугу предоставляет управление государственной службы занятости населения Кировской области.
Результатом предоставления государственной услуги является регистрация коллективного договора, соглашения, изменений в коллективном договоре, соглашении и выдача заявителю зарегистрированного коллективного договора, соглашения, изменений в коллективном договоре, соглашении и уведомления о регистрации коллективного договора, соглашения, изменений в коллективном договоре, соглашении.
Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 рабочих дней с даты приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.
Определена процедура предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактических условий труда работников.
Заявителями при предоставлении государственной услуги являются работодатели и их объединения, работники, профессиональные союзы и их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве, организации, проводившие специальную оценку условий труда.
Государственную услугу предоставляет управление государственной службы занятости населения Кировской области.
Результатом предоставления государственной услуги является заключение государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, либо заключение государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, либо заключение государственной экспертизы условий труда в целях оценки фактических условий труда работников, либо уведомление об отказе в проведении государственной экспертизы условий труда.
Государственная услуга предоставляется центрами занятости населения гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Результатом предоставления государственной услуги является направление гражданину заключения о предоставлении государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; оказание гражданину единовременной финансовой помощи.
Предоставление государственной услуги осуществляется в течение 60 календарных дней со дня после приема заявления гражданина.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Признаны утратившими силу постановления Правительства Кировской области от 15.10.2012 N 175/636 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Прием заявлений и организация предоставления гражданам социальных выплат в виде субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", от 26.12.2014 N 18/251 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление ежемесячной социальной выплаты инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов", от 12.04.2019 N 192-П "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление единовременной денежной выплаты в связи с утратой имущества вследствие природных пожаров, произошедших на территории Кировской области", от 12.04.2019 N 193-П "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Оказание материальной помощи гражданам, проживающим на территории Кировской области", от 04.06.2019 N 285-П "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Выплата социального пособия на погребение умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности", а также постановления и отдельные нормы постановлений, вносившие в них изменения.
Семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, проживающие на территории муниципального образования "Город Киров", имеют право на предоставление мер социальной поддержки на оборудование жилых помещений автономными пожарными извещателями (далее - меры социальной поддержки, АПИ).
Меры социальной поддержки предоставляются однократно и не могут быть заменены на единовременную денежную выплату. Меры социальной поддержки предоставляются на основании списков, формируемых территориальными управлениями администрации города Кирова по Октябрьскому, Ленинскому, Первомайскому, Нововятскому районам. В приоритетном порядке в списки включаются семьи, проживающие в ветхом жилье, проживающие в деревянных домах, в которых родители (законные представители) несовершеннолетних злоупотребляют психоактивными веществами, в том числе многодетные семьи. Право на предоставление мер социальной поддержки считается реализованным с момента передачи и (или) установки АПИ и подписания акта приема-передачи. Максимальная стоимость одного АПИ - 450 рублей.
Определена процедура предоставления мер социальной поддержки.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменения внесены в Порядок определения объема и условия предоставления областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным министерству информационных технологий и связи Кировской области, субсидий из областного бюджета на иные цели.
Установлено, что план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии также представляется в министерство информационных технологий и связи Кировской области.
Предоставление субсидии на реализацию отдельных мероприятий государственных программ Кировской области, подпрограмм государственных программ и региональных проектов, участниками которых являются областные государственные бюджетные и автономные учреждения, подведомственные министерству информационных технологий и связи Кировской области (далее - учреждение), осуществляется при условии заключения между министерством и учреждением соглашения, сформированного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Между министерством и учреждением может заключаться дополнительное соглашение к соглашению, предусматривающее внесение изменений в соглашение или его расторжение.
В срок до 20 января года, следующего за отчетным, учреждение представляет в министерство отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии по утвержденной данным документом форме.
Контроль за выполнением постановления возложен на первого заместителя Председателя Правительства Кировской области Курдюмова Д.А.
Изменения внесены в постановление Правительства Кировской области "Об утверждении региональной программы "Повышение финансовой грамотности населения Кировской области" на 2020 - 2023 годы".
Установлено, что с целью оказания аналитической поддержки координационному совету создается экспертный совет по финансовой грамотности (далее - экспертный совет). Состав, компетенция и порядок работы экспертного совета определяются координационным советом.
Уточнен состав координационного совета по вопросам повышения финансовой грамотности населения Кировской области.
Изменения внесены в методику распределения и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение отопительного сезона 2021 - 2022 годов.
Уточнено, что для целей указанных методики и правил под приобретением теплоснабжающей организацией угля и (или) мазута понимается покупка (закупка) или получение на ином законном основании теплоснабжающей организацией в период с 01.12.2021 по 15.05.2022 угля и (или) мазута в целях оказания услуг по отоплению многоквартирных и жилых домов, в том числе домов блокированной застройки, для населения и объектов бюджетной сферы, расположенных на территории муниципального образования.
Скорректирован перечень документов, необходимых для перечисления иных межбюджетных трансфертов.
Сокращен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Кировской области, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Из указанного Перечня исключены объекты, расположенные по адресам: г. Киров, ул. Московская, д. 83, ул. Ломоносова, д. 5, Октябрьский пр-кт, д. 57, п. Сидоровка, ул. Братьев Васнецовых, д. 6.
Изменения внесены в коды направлений расходов областного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Кировской области в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью менее 100 миллионов рублей.
В указанные коды включен код 1844М "Жилое помещение в пгт Даровской". Код 18820 "Государственный приют для животных в Советском районе Кировской области" изменен на 18820 "Государственный приют для животных в Кирово-Чепецком районе Кировской области".
Кроме того, изменения внесены в Порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования.
В частности, утверждены следующие коды направлений расходов областного бюджета: 02 37 Г "Учреждения в сфере спорта высших достижений, сборные команды", 04 31 0 "Государственная поддержка автомобильного транспорта", 04 37 0 "Государственная поддержка новых инвестиционных проектов", 10 13 0 "Бесплатный проезд несовершеннолетних детей военнослужащих на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Кировской области", 15 15 0 "Разработка проектной документации на строительство объекта "Транспортный переход под железнодорожной инфраструктурой по ул. Советской Нововятского района г. Кирова, Кировской области".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменения внесены в Правила землепользования и застройки города Кирова.
Скорректированы карты градостроительного зонирования, карты границ зон с особыми условиями использования территории, карта границ особо охраняемых природных территорий и лечебно-оздоровительных местностей. Утверждены карта границ охранных зон объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, карта границ зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия, карта границ зон охраняемого природного ландшафта объектов культурного наследия и некоторые другие карты.
В перечень общественно-деловых и коммерческих зон дополнительно включены следующие зоны: "ОД-3. Зона общественного управления", "ОД-4. Зона торгово-производственной деятельности", "ОД-5. Зона предпринимательской деятельности (с расширенным перечнем услуг)", "ОД-6. Зона торгово-промышленной деятельности", в перечень природно-рекреационных зон - "Р-1.1. Зона особо охраняемой природной территории "Ежовский озерно-родниковый комплекс". Утверждены градостроительные регламенты указанных зон.
Уточнены градостроительные регламенты территориальных зон "ЦУ-2. Зона учреждений образования и просвещения", "Ж-5Р. Зона развития смешанной среднеэтажной жилой застройки", "ПК-3. Зона производственно-коммунальных объектов III класса опасности", "ПК-4. Зона производственно-коммунальных объектов IV - V классов опасности", "Т-1. Зона автомобильного транспорта", "Р-3. Зона городских лесов и питомников", "Ж-2И. Зона развития застроенной территории в квартале 320".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Порядке предоставления права пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции органов исполнительной власти Кировской области (без проведения аукциона), установлены дополнительные основания возникновения права пользования участками недр без проведения аукциона.
Указанное право также возникает на основании решения органа исполнительной власти Кировской области, осуществляющего регулирование отношений в сфере недропользования, о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемых юридическими лицами, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение указанных работ; о предоставлении права пользования участком недр местного значения на основании соглашения о разделе продукции, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30.12.1995 N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции".
Изменения внесены в постановление Правительства Кировской области "Об утверждении Положения о Красной книге Кировской области, Порядка ведения Красной книги Кировской области и Положения о Комиссии по Красной книге Кировской области".
Уточнено, что добывание (вырубка, выкопка, в том числе сбор и заготовка) растений и грибов (их частей или продуктов), относящихся к видам, не занесенным в Красную книгу Российской Федерации и занесенным в Красную книгу Кировской области, может производиться в исключительных случаях по специальному разрешению, выдаваемому специально уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области по охране окружающей среды и природопользования. Добыча (отлов, отстрел, мечение) животных, относящихся к видам, не занесенным в Красную книгу Российской Федерации и занесенным в Красную книгу Кировской области, осуществляется в исключительных случаях в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире".
Основанием для занесения в Красную книгу Кировской области редкого или находящегося под угрозой исчезновения вида животного, растения или гриба (а также вида с неопределенной категорией редкости) служат данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала (данные государственного мониторинга и опубликованные научные данные (научные оценки численности)), о неблагоприятных изменениях условий существования этого вида или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия особых мер по его сохранению и восстановлению.
Установлено, что специально уполномоченный орган исполнительной власти Кировской области по охране окружающей среды и природопользования размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предложения о занесении в Красную книгу Кировской области (об исключении из Красной книги Кировской области) объектов животного и растительного мира, а также обосновывающие и пояснительные материалы (данные государственного мониторинга, научные данные (научные оценки численности объектов)) не менее чем за 180 календарных дней до дня принятия решения о включении видов в перечни видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Кировской области.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Пересмотрено Тарифное соглашение по оплате медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Кировской области на 2022 год.
В перечнях медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных и стационарных условиях, уточнены врачебные специальности в медицинских организациях.
Скорректированы отдельные тарифы на оплату скорой медицинской помощи, оказанной вне медицинских организаций.
Пересмотрены фактические дифференцированные подушевые нормативы финансирования для медицинских организаций. В рамках сверхбазовой программы обязательного медицинского страхования пересмотрены тарифы на оплату за единицу объема (посещение) медицинской помощи.