Новое в законодательстве Кировской области
19 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантКиров", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнены границы отдельных муниципальных образований Кировской области.
Скорректировано картографическое описание границ Опаринского и Пижанского муниципальных округов, Малмыжского, Нагорского и Яранского городских поселений, Кордяжского, Косинского и Знаменского сельских поселений.
Приведены в соответствие с федеральным законодательством следующие Законы Кировской области: "О референдуме Кировской области и местном референдуме в Кировской области", "О местном самоуправлении в Кировской области", "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области", "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдумов в Кировской области", "О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области", "Об Избирательной комиссии Кировской области", "О выборах Губернатора Кировской области".
В частности, определен порядок проведения референдума и выборов при введении режима военного положения, уточнен статус членов избирательных комиссий, комиссий референдумов, установлен порядок осуществления фото- и (или) видеосъемки на референдумах и выборах.
Изменения внесены в Устав муниципального образования "Город Киров".
К вопросам местного значения муниципального образования также отнесены участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в муниципальном образовании; установление правил использования водных объектов для рекреационных целей; осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования.
Уточнены полномочия органов местного самоуправления.
Конкретизировано понятие "обнародование муниципального правового акта". Установлено, что официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в муниципальном образовании, или первое размещение его полного текста в сетевом издании.
Введена норма об освобождении депутатов городской Думы, главы города, главы администрации города от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от них обстоятельств.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректированы перечень государственных услуг органов исполнительной власти Кировской области, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, и перечень государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Кировской области.
В перечне государственных услуг органов исполнительной власти Кировской области, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, уточнены государственные услуги, предоставляемые министерством имущественных отношений Кировской области, министерством лесного хозяйства Кировской области, министерством социального развития Кировской области.
В перечне государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Кировской области, уточнены государственные услуги по управлению имуществом, находящимся в собственности Кировской области; по управлению в области использования природных ресурсов, охраны окружающей природной среды; в сфере управления развитием реального сектора экономики; в социальной сфере.
Уточнены следующие Положения о региональном государственном контроле (надзоре): в сферах естественных монополий; за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов; в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения; в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами; за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике; в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения; за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе.
Установлено, что контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита, которое рассматривается контрольным (надзорным) органом в порядке, установленном ч. 11 - 13 ст. 52 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнены сведения о величине кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Соответствующие изменения внесены в распоряжение министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 20.11.2019 N 1368 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех объектов недвижимости (за исключением земельных участков), а также земельных участков категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Кировской области" и в распоряжение министерства имущественных отношений Кировской области от 12.10.2023 N 1237 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Кировской области".
ЖИЛИЩЕ
Изменения внесены в Порядок и условия предоставления гражданам, проживающим на территории Кировской области, компенсации расходов на газификацию домовладения.
Установлено, что участникам специальной военной операции, имеющим в собственности газифицируемое домовладение, компенсация предоставляется независимо от наличия у них регистрации по месту жительства в газифицируемом домовладении.
Скорректирован перечень документов, необходимых для предоставления компенсации.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Размер ежемесячного денежного вознаграждения педагогическим работникам областных государственных профессиональных образовательных организаций за классное руководство (кураторство) в учебных группах очной и очно-заочной формы обучения, в которых обучающиеся осваивают образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, зависит от численности населения. В населенных пунктах с численностью населения 100 тыс. человек и более он составляет 5000 рублей в месяц, в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек - 10000 рублей в месяц.
Работникам организации, полностью отработавшим в течение месяца норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности) и у которых начисленная месячная заработная плата ниже минимального размера оплаты труда, производится ежемесячная доплата. При расчете доплаты в составе заработной платы не учитываются суммы районных коэффициентов и выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу, работу в ночное время).
Скорректировано Примерное положение об оплате труда работников подведомственных областных государственных общеобразовательных организаций.
Уточнено, что педагогическим работникам дополнительно устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в классе, а также в классе-комплекте, который принимается за один класс, в размере 5000 рублей в месяц в населенных пунктах с численностью населения 100 тыс. человек и более (но не более 2 выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства в 2 и более классах), в размере 10000 рублей в месяц в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек (но не более 2 выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства в 2 и более классах). Размер выплаты не зависит от количества обучающихся в классе. Деятельность по классному руководству возлагается на педагогического работника общеобразовательной организации с его письменного согласия приказом общеобразовательной организации.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Действие постановлений Правительства Кировской области от 26.12.2022 N 751-П "Об установлении размеров денежной компенсации и единовременного денежного пособия на 2023 год" и от 27.12.2022 N 773-П "Об установлении размера пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей на 2023 год" продлено на 2024 и последующие годы. Соответствующие изменения внесены в названия и тексты постановлений.
Кроме того, уточнены постановления Правительства Кировской области от 16.05.2006 N 59/88 "Об обеспечении одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, - выпускников организаций Кировской области, осуществляющих образовательную деятельность" и от 15.12.2015 N 74/828 "Об утверждении Положения о порядке выплаты ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам и (или) программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, по очной форме за счет средств областного бюджета".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Пересмотрены основные характеристики бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) на 2024 год.
Общий объем доходов бюджета Фонда увеличен до 26047243,5 тыс. руб., общий объем расходов бюджета Фонда - до 26253674,0 тыс. руб. Дефицит бюджета Фонда установлен в сумме 206430,5 тыс. руб.
Нормированный страховой запас Фонда на 2024 год сокращен до 4439468,4 тыс. руб.
Установлено, что критерии отбора для предоставления иных межбюджетных трансфертов установлены Порядком проведения конкурсного отбора для предоставления государственной поддержки областным государственным и муниципальным общеобразовательным организациям Кировской области, обеспечивающим высокое качество образования, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 27.06.2016 N 108/366.
Скорректированы условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, порядок их перечисления, основания и порядок применения мер ответственности к муниципальным образованиям при невыполнении обязательств, установленных соглашениями о предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
Скорректирован Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования.
Установлено, что субсидии предоставляются в целях оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования при осуществлении страховой защиты связанных с производством сельскохозяйственной продукции имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Минфином России.
Уточнены условия предоставления субсидий.
Определен порядок проведения отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей для предоставления субсидий.
Скорректирован перечень документов, представляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для участия в отборе.
Уточнены основания для отказа в приеме заявок и предоставлении субсидии.
Уточнен Порядок формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов Кировской области.
Ежегодная оценка эффективности налоговых расходов Кировской области за отчетный финансовый год по каждому налоговому расходу Кировской области проводится в соответствии с методиками оценки эффективности налоговых расходов Кировской области.
Методика разрабатывается каждым куратором налоговых расходов, содержит описание процесса проведения оценки целесообразности и оценки результативности налоговых расходов Кировской области в соответствии с установленными критериями.
Изменения в Порядок формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов Кировской области вступают с 01.06.2024.
В 2024 году из областного бюджета предусмотрено предоставление иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на проведение мероприятий, посвященных юбилейным датам административных центров муниципальных образований Кировской области.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются министерством внутренней политики Кировской области.
Право на получение иных межбюджетных трансфертов имеют: муниципальные округа Кировской области, городские поселения Кировской области, городские округа Кировской области (за исключением муниципального образования "Город Киров"), административные центры которых отмечают юбилейные даты их основания, кратные 10.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются в год празднования юбилейной даты основания административного центра муниципального образования на реализацию инициатив граждан, направленных на благоустройство территории муниципального образования в рамках подготовки и проведения юбилейных дат.
Постановление Правительства Кировской области от 05.02.2014 N 247/87 "Об участии в формировании государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы и в их реализации на территории Кировской области" и вносившие в него изменения нормативно-правовые акты признаны утратившими силу.
Порядок предоставления из областного бюджета субсидий организациям транспорта, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, утвержден в новой редакции.
Указанным Порядком определены цель, условия и порядок предоставления субсидий, порядок определения их размера, а также требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.
Субсидии предоставляются получателям субсидий на возмещение части недополученных доходов, возникших в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Кировской области.
Субсидии предоставляются министерством транспорта Кировской области.
Российским организациям воздушного транспорта (далее - авиаперевозчики) предоставляется субсидия с целью осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров и расширения географии полетов.
Субсидия авиаперевозчикам предоставляется министерством транспорта Кировской области на возмещение части затрат на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров в 2024 году по софинансируемым маршрутам.
Установлены условия и порядок предоставления субсидии из областного бюджета авиаперевозчикам, порядок определения размера субсидии, порядок проведения отбора получателей субсидии, а также требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение.
В 2024 году предусмотрено предоставление субсидий работодателям - юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Кировской области, в случае профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предприятий (организаций) оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями (организациями) оборонно-промышленного комплекса.
Установлены порядок проведения отбора для предоставления субсидий, цель, условия и порядок их предоставления, а также требования к отчетности, требования к осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.
Предоставление субсидии осуществляется управлением государственной службы занятости населения Кировской области.
Субсидия предоставляется на возмещение затрат на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников предприятий (организаций) оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями (организациями) оборонно-промышленного комплекса, нуждающихся в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании.
Бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, сельских поселений Кировской области (далее - муниципальные образования) предоставляются иные межбюджетные трансферты в целях финансирования расходов по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов муниципальных образований в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области.
Определены критерии отбора муниципальных образований, имеющих право на получение иных межбюджетных трансфертов, условия предоставления и порядок определения размера иных межбюджетных трансфертов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства Кировской области от 14.10.2013 N 231/655 "Об утверждении Порядка формирования перечня продуктов питания, изготавливаемых местными товаропроизводителями, зарегистрированными и осуществляющими деятельность на территории Кировской области, на приобретение которых многодетным семьям предоставляется ежемесячная денежная компенсация" признано утратившим силу.
Увеличено финансирование государственной программы Кировской области "Обеспечение ветеринарного благополучия".
Объем финансового обеспечения за весь период реализации утвержден в размере 3053332,30 тыс. руб.
Пересмотрена структура Государственной программы.
Определен механизм исполнения расходного обязательства по ремонту фасадов многоквартирных домов, не вошедших в областную программу "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области", в которых имеются помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию "Город Киров".
Ремонт фасада многоквартирного дома осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий: в многоквартирном доме расположены помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию "Город Киров"; многоквартирный дом не включен в Программу капитального ремонта, расположен в исторической части города Кирова, ограниченной улицами Профсоюзной, Урицкого, Милицейской и Октябрьским проспектом; фасад многоквартирного дома находится в неудовлетворительном состоянии.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректирована Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Кировской области.
Уточнены охотпользователи Кировской области на основе данных государственного охотхозяйственного реестра; принадлежность закрепленных охотничьих угодий Кировской области и их площади по сведениям государственного охотхозяйственного реестра; площади охотничьих угодий Кировской области, измеренные с помощью геоинформационных систем; площади и преобладающие угодья закрепленных охотничьих угодий Кировской области; сведения о планируемых зонах натаски и нагонки собак в закрепленных угодьях Кировской области.
Обеспечение установленного режима горно-санитарной охраны во второй и третьей зонах также осуществляется землевладельцами, арендаторами, собственниками земельных участков. Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов загрязнения на территории округа осуществляются также за счет средств землевладельцев, арендаторов, собственников земельных участков.
Уточнен режим второй зоны.
Установлен срок действия режима округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности местного значения "Митино" - до 01.09.2030.
Вступает в силу с 01.09.2024 и действует по 01.09.2030.
Скорректировано финансовое обеспечение государственной программы Кировской области "Развитие лесного хозяйства".
Объем финансового обеспечения за весь период реализации Государственной программы увеличен до 13723998,7 тыс. руб.
Пересмотрены показатели Государственной программы.
Скорректирован Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, на территории Кировской области.
Максимальный срок предоставления государственной услуги увеличен до 74 рабочих дней, максимальный срок проведения государственной экспертизы - до 70 рабочих дней.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Объем финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы Кировской области "Информационное общество" увеличен до 4507895,5 тыс. руб.
Соответствующие изменения внесены в объем финансового обеспечения по годам.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
Изменения внесены в Положение о министерстве образования Кировской области.
Уточнены функции и полномочия министерства в части его взаимодействия с министерством юстиции Кировской области. Установлено, что с министерством юстиции Кировской области министерство образования Кировской области взаимодействует при выполнении государственных функций "координация деятельности органов исполнительной власти Кировской области по вопросам соблюдения федерального законодательства и законодательства Кировской области" и "осуществление государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Кировской области".
Обновлен перечень областных государственных организаций, подведомственных министерству образования Кировской области.
Пересмотрены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных организаций Кировской области.
Также обновлены корректирующие коэффициенты к нормативам финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных организаций.
Обновлены Порядок и условия поощрения ученической медалью.
Ученическая медаль представляет собой диск золотистого цвета диаметром 40 - 45 мм. На лицевой стороне ученической медали (аверсе) посередине расположена надпись из четырех цифр, обозначающих год выдачи ученической медали, по окружности в верхней половине - надпись "ЗОЛОТОЙ ФОНД" и в нижней половине - надпись "Кировской области". На оборотной стороне ученической медали (реверсе) надписи отсутствуют. Ученическая медаль при помощи ушка и кольца соединяется с лентой цвета триколор.
Поощрение ученической медалью осуществляется министерством образования Кировской области на торжественном мероприятии по чествованию выпускников - медалистов общеобразовательных организаций Кировской области.
Размер ежемесячного денежного вознаграждения педагогическим работникам областных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования, среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за классное руководство зависит от численности населения.
В населенных пунктах с численностью населения 100 тыс. человек и более он составляет 5000 рублей в месяц.
С 01.03.2024 для педагогических работников вышеназванных образовательных организаций ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек установлено в размере 10000 рублей.
Соответствующие изменения внесены в методику распределения и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Скорректированы перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, имеющих прикрепившихся лиц; перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях.
Уточнены правила оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Кировской области; медицинской помощи, оказанной в амбулаторных условиях, по амбулаторному подушевому нормативу финансирования; специализированной медицинской помощи, оказанной в стационарных условиях; медицинской помощи, оказанной вне медицинской организации; медицинской помощи по полному подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц к данной медицинской организации, имеющей в своем составе подразделения, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных, стационарных условиях и в условиях дневного стационара; порядок финансового обеспечения фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Пересмотрено финансовое обеспечение государственной программы Кировской области "Развитие юстиции".
Общий объем финансирования Государственной программы увеличен до 2886079,3 тыс.руб.