Новое в законодательстве Сахалинской области
25 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Плюс Сахалин", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В случае реализации инвестиционного проекта по строительству объекта модульного типа вместо копий паспортов компрессорного или регазификационного оборудования, паспортов блоков осушки (очистки) и паспортов блоков аккумуляторов газа представляются копии паспорта модульной автомобильной газонаполнительной компрессорной станции и акта монтажа по форме КС-2 в ее отношении.
В 2022 году главные распорядители средств бюджета городского округа и подведомственные им получатели средств имеют право предусматривать в ранее заключенных и заключаемых договорах (муниципальных контрактах, контрактах), не подлежащих казначейскому сопровождению, предметом которых является выполнение работ по строительству объектов, авансовые платежи в размере от 50 до 90 процентов суммы договора (муниципального контракта, контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на указанные цели на соответствующий финансовый год, финансовое обеспечение которых подлежит казначейскому сопровождению.
Не подлежат казначейскому сопровождению авансовые платежи в размере до 50 процентов суммы договора (муниципального контракта, контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главных распорядителей средств бюджета городского округа и подведомственных им получателей средств на соответствующий финансовый год, в случае, если договор (муниципальный контракт, контракт) не подлежит казначейскому сопровождению.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Губернатор области вправе вынести предупреждение, объявить выговор мэру города за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Сахалинской области, отрешить от должности мэра города в случае, если в течение месяца со дня вынесения Губернатором предупреждения, объявления выговора мэру города мэром города не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора, обратиться в Городскую Думу с инициативой об удалении мэра города в отставку, в том числе в случае систематического недостижения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В перечень должностных лиц министерства сельского хозяйства и торговли, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), включены должностные лица отдела контроля и отдела лицензирования министерства, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входит осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Исключены из перечня ведущий советник отдела контроля, главный государственный инспектор отдела контроля, начальник отдела лицензирования, главный государственный инспектор отдела лицензирования.
Оценка результативности и эффективности осуществления министерством культуры и архивного дела регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности государственного контроля, содержащей ключевые показатели и их целевые значения и индикативные показатели для регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле.
Ключевые показатели и их целевые значения и индикативные показатели утверждаются Правительством области. Министерство ежегодно осуществляет подготовку доклада о виде регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях регионального государственного контроля (надзора), в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей.
Согласно дополнениям министерство жилищно-коммунального хозяйства обеспечивает в пределах компетенции исполнение законов, регулирующих отношения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, принимает нормативные правовые акты в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, осуществляет представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, необходимой информации в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации, участвует в организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории области, разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение в Правительство области и реализует региональные программы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных программ в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, участвует в проведении государственной политики в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, организует и осуществляет региональные и межмуниципальные программы и проекты в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Признано утратившим силу постановление администрации Сахалинской области от 08.10.2007 N 209-па "Об оказании финансовой помощи".
Установлено, что ответственным исполнителем государственной программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы" выступает министерство строительства области.
В перечень государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, включены государственные услуги "Аттестация экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков", "Выдача выписки из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", "Выдача заключения на акт государственной историко-культурной экспертизы земельного участка, подлежащего хозяйственному освоению", "Предоставление членам семей умерших лиц, имевших звание "Почетный гражданин Сахалинской области", компенсации понесенных ими расходов на погребение умершего лица, имевшего звание "Почетный гражданин Сахалинской области", изготовление и установку ему надгробного памятника", "Предоставление реабилитированным лицам, утратившим жилые помещения в связи с репрессиями, возвратившимся в населенные пункты Сахалинской области, где они проживали до применения к ним репрессий, а также членам их семей и другим родственникам, проживающим совместно с реабилитированными лицами до применения к ним репрессий, детям, родившимся в местах лишения свободы, в ссылке, в спецпоселении, социальных выплат на приобретение жилого помещения" и др.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Скорректированы нормативы затрат на содержание прилегающей территории.
Скорректированы нормативы затрат на мероприятия по охране труда и пожарной безопасности.
Согласно изменениям, внесенным в порядки предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, дата окончания приема документов не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора.
ЖИЛИЩЕ
Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на всей территории Сахалинской области на 2023 год установлен в размере 10,2 рубля на квадратный метр в месяц.
Установлена возможность подачи в электронном виде документов, представляемых предприятиями, претендующими на включение в список юридических лиц (за исключением государственных учреждений) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды экономической деятельности, имеющие приоритетное значение для экономики и социальной сферы области, и имеющих право на льготные тарифы на электрическую энергию.
На период с 01.12.2022 по 31.12.2023 тариф на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей составит 4,99 руб./кВт. ч.
Признан утратившим силу приказ региональной энергетической комиссии области от 20.12.2021 N 84-э "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Сахалинской области на 2022 год".
С 01.12.2022 по 31.12.2023 тарифы для населения на тепловую энергию, поставляемую ООО "Интеллектуальные коммунальные системы Южно-Сахалинск" от котельных г. Долинск, с. Покровка, составят 2667,98 руб./Гкал, от котельной с. Углезаводск - 2532,26 руб./Гкал, от котельной с. Быков - 2240,57 руб./Гкал, от котельных с. Стародубское, с. Сокол, с. Взморье, с. Советское - 2623,54 руб./Гкал.
Тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям общества с ограниченной ответственностью "Сахалин-Ист", для населения в период с 01.12.2022 по 31.12.2023 составят 2667,98 руб./Гкал.
С 01.12.2022 по 31.12.2023 тарифы на тепловую энергию, поставляемую акционерным обществом "Охинская ТЭЦ", установлены в размере 1302,11 руб./Гкал.
Вывоз подлежащего утилизации брошенного транспортного средства (частей разукомплектованного транспортного средства) с площадки временного хранения в специально отведенные места утилизации (пункты утилизации) осуществляется департаментом городского хозяйства администрации города. Утилизация брошенного транспортного средства осуществляется через предприятия, осуществляющие утилизацию транспортных средств, не пригодных к эксплуатации (пункт утилизации). Пункт утилизации должен иметь лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов II - IV классов опасности, а также лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов либо договоры с предприятиями, обладающими вышеуказанными лицензиями.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Участие гражданского служащего на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями не должно приводить к конфликту интересов или возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей. Заявление о разрешении на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав ее коллегиального органа управления составляется гражданским служащим в письменном виде по установленной форме. К заявлению прилагается копия учредительного документа некоммерческой организации, в управлении которой гражданский служащий предполагает участвовать. Заявление представляется представителю нанимателя до начала участия в управлении некоммерческой организацией.
Гражданские служащие агентства не вправе получать подарки от физических (юридических) лиц в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, за исключением подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей. Гражданские служащие агентства обязаны уведомлять обо всех случаях получения подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных обязанностей, должностное лицо управления правового обеспечения и кадровой работы агентства, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Гражданские служащие уведомляют о намерении выполнять иную оплачиваемую работу представителя нанимателя письменно по установленной форме. Уведомление о намерении выполнять иную оплачиваемую работу должно содержать дату начала и окончания иной оплачиваемой работы, основание (трудовой договор, гражданско-правовой договор), полное наименование организации, в которой будет выполняться оплачиваемая работа, характер деятельности (педагогическая, научная, творческая, иная деятельность). При выполнении иной оплачиваемой работы гражданские служащие обязаны уведомлять о выполнении иной оплачиваемой работы до начала ее осуществления, выполнять иную оплачиваемую работу в свободное от гражданской службы время, соблюдать запреты, связанные с гражданской службой, и требования к служебному поведению, исключать случаи возникновения личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов.
Установлены оклады работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих.
Установлены оклады работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2022 год увеличен до 181305184,3 тыс. руб., общий объем расходов областного бюджета составит 202955481,3 тыс. руб.
В перечень источников доходов местных бюджетов, закрепляемых за органами государственной власти и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, включены денежные средства, изымаемые в собственность городского округа в соответствии с решениями судов (за исключением обвинительных приговоров судов), а также платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях, а также вреда, причиненного водным объектам), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования.
Признано утратившим силу постановление Правительства Сахалинской области от 23.12.2015 N 530 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Сахалинской области бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий муниципальных программ по развитию инвестиционного потенциала".
Общий объем финансирования адресной инвестиционной программы Сахалинской области на 2022 год увеличен с 39213967,5 тыс. руб. до 43401197,9 тыс. руб.
Перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа изложен в новой редакции.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Признаны утратившими силу постановления администрации Сахалинской области от 05.05.2006 N 113-па "Об утверждении Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений собственниками, владельцами земельных участков", от 05.06.2009 N 211-па "Об утверждении Положения о порядке проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Сахалинской области".
С 1 марта 2023 года признаются утратившими силу постановления администрации Сахалинской области от 26.02.2006 N 37-па "О порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области", от 18.09.2009 N 373-па "Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, участками недр местного значения для строительства подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Сахалинской области".
Среди прочих изменений, внесенных в Порядки предоставления субсидий (грантов в форме субсидий) на развитие малых форм хозяйствования на селе, установлено, что в соглашение о предоставлении гранта дополнительно включается условие о согласовании с получателем гранта в течение 5 дней новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству сельского хозяйства и торговли, как получателю бюджетных средств, ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении. В случае согласования новых условий заключается дополнительное соглашение о предоставлении гранта, в случае недостижения согласия по новым условиям заключается дополнительное соглашение о расторжении соглашения.
Дополнен перечень заявочной документации, направляемой органами местного самоуправления для участия в отборе проектов комплексного развития сельских территорий.
Утверждены на период с 01.12.2022 по 31.12.2023 стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям сетевых организаций на территории Сахалинской области, формулы расчета платы за технологическое присоединение, исходя из стандартизированных тарифных ставок и способа технологического присоединения к электрическим сетям, а также размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям для заявителя, подавшего заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности).
Жалоба на решения и действия (бездействие) МФЦ, руководителя МФЦ рассматривается учредителем МФЦ - министерством цифрового и технологического развития области.
Жалоба на решения и действия (бездействие) МФЦ, руководителя МФЦ рассматривается учредителем МФЦ - министерством цифрового и технологического развития области.
Жалоба на решения и действия (бездействие) МФЦ, руководителя МФЦ рассматривается учредителем МФЦ - министерством цифрового и технологического развития области.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Исключена норма, запрещавшая применение любых световых устройств, тепловизоров, приборов ночного видения для добычи копытных животных, медведей, лисицы и енотовидной собаки.
Прием заявлений в электронной форме осуществляется в круглосуточном режиме в течение семи дней в неделю. При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) заявление и документы регистрируются в течение рабочего дня. Запрос, поступивший в нерабочее время, регистрируется в первый рабочий день.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Жалоба на решения и действия (бездействие) МФЦ, руководителя МФЦ рассматривается министерством цифрового и технологического развития области.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определены цели и задачи, принципы формирования, структура и субъекты, формы наставничества в целях обеспечения реализации мероприятий национального проекта "Образование" в части создания условий для развития кадрового потенциала и профессионального роста педагогических работников системы образования Сахалинской области. Цель системы наставничества педагогических работников - создание системы правовых, организационно-педагогических, учебно-методических, управленческих, финансовых условий и механизмов развития наставничества в образовательных организациях региона для обеспечения непрерывного профессионального роста и профессионального самоопределения педагогических работников, самореализации и закрепления в профессии, включая молодых/начинающих педагогов.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Единовременная денежная выплата предоставляется спортсменам, представляющим Российскую Федерацию, Сахалинскую область на Всемирных специальных олимпийских играх, Всероссийской спартакиаде Специальной олимпиады, зарегистрированным в установленном порядке по постоянному месту жительства на территории Сахалинской области и завоевавшим звания чемпионов или призеров на указанных спортивных соревнованиях. Выплата назначается на основании представленного в министерство спорта письменного заявления законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна или попечителя) спортсмена. Решение о назначении либо об отказе в предоставлении выплаты принимается министерством не позднее 10 рабочих дней после поступления заявления.
Изложен в новой редакции перечень объектов недвижимого имущества, подлежащих приобретению, с даты ввода в эксплуатацию которых прошло не более 5 лет, и некапитальных строений, с даты завершения строительства которых прошло не более 5 лет, а также земельных участков, на которых они находятся, для размещения медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения, расположенных на территории области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослым и детям, их обособленных структурных подразделений, центральных районных и районных больниц, а также перечень подлежащих капитальному ремонту медицинских организаций, подведомственных органам исполнительной власти, и (или) муниципальных медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослым и детям, их обособленных структурных подразделений, центральных районных и районных больниц.