Новое в законодательстве Ростовской области
22 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В 2024 году установлена возможность для получателей средств областного бюджета предусматривать в заключаемых ими государственных контрактах авансовые платежи.
Размер авансовых платежей составляет от 30 до 50 процентов суммы договора, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств областного бюджета на соответствующие цели на текущий финансовый год, по договорам (государственным контрактам), средства на финансовое обеспечение которых подлежат казначейскому сопровождению.
В том же размере установлены авансовые платежи по договорам (государственным контрактам) на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Ростовской области, средства на финансовое обеспечение которых подлежат казначейскому сопровождению, с возможностью последующего авансирования после подтверждения факта выполнения работ в объеме произведенного авансового платежа (с ограничением общей суммы авансирования не более 70 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств областного бюджета на соответствующие цели на текущий финансовый год).
В случае если исполнение указанных договоров (государственных контрактов) осуществляется в 2024 и последующих годах и соответствующих лимитов бюджетных обязательств недостаточно для выплаты авансового платежа в текущем финансовом году, в договоре предусматривается условие о выплате части такого авансового платежа в оставшемся размере не позднее 1 февраля очередного финансового года без подтверждения поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в объеме ранее выплаченного авансового платежа.
Внесены изменения в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Перечня продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, производство которой осуществляется на территории Ростовской области".
Из перечня исключены части и комплектующие коммуникационного оборудования, в перечень включены суда и аналогичные плавучие средства для перевозки людей или грузов, суда прогулочные и спортивные.
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757, а также членам семей погибших (умерших) граждан, поступивших в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757".
Отменена норма, согласно которой единовременная материальная помощь предоставляется при условии обращения члена семьи погибшего (умершего) за ее предоставлением не позднее 12 месяцев с даты составления записи акта о смерти погибшего (умершего). Также из перечня оснований для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи исключено истечение указанного срока для обращения за предоставлением единовременной материальной помощи.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли Ростовской области, за 2023 год составил 37337,45 рубля.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания граждан в Ростовской области".
Сокращен перечень индикаторов риска нарушений обязательных требований, которые с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, используемых минтрудом области при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. Таким индикатором является только получение контролируемым лицом менее 90 баллов по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания по общим критериям, проводимой в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
Введено право контролируемого лица обратиться в минтруд области с заявлением о проведении в отношении него профилактического визита, описаны порядок, срок рассмотрения заявления, принятия решения по нему. В случае принятия решения о проведении профилактического визита минтруд области в течение двадцати рабочих дней согласовывает дату проведения профилактического визита с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования, и обеспечивает включение такого профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Утверждены порядок и условия оказания адресной социальной выплаты гражданам Российской Федерации, проживающим в муниципальных образованиях в Ростовской области, в которых тарифы для населения в сфере холодного водоснабжения и водоотведения установлены выше критериев доступности платы за холодную воду и отведение сточных вод.
Для получения адресной социальной выплаты гражданин подает в орган социальной защиты населения муниципального образования по месту жительства или месту пребывания заявление по приведенной форме и копии документов, удостоверяющих личность гражданина и лиц, зарегистрированных с ним по месту его жительства или месту пребывания, и подтверждающих гражданство Российской Федерации (с предъявлением оригиналов). Решение о назначении (отказе в назначении) адресной социальной выплаты принимает орган социальной защиты населения. Основанием для отказа в назначении выплаты является непредставление (представление не в полном объеме) документов и (или) несоответствие представленных копий документов их оригиналам.
Размер адресной социальной выплаты определяется ежемесячно, до 25 числа текущего месяца, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства по приведенной формуле.
Определены порядок и сроки назначения и предоставления адресной социальной выплаты, случаи и сроки приостановления, восстановления, прекращения выплаты, изменения ее размера.
Для граждан - получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг размер адресной социальной выплаты учитывается в совокупном доходе семьи или одиноко проживающего гражданина.
Установлен порядок расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области на финансовое обеспечение исполнения государственных полномочий по оказанию государственной социальной помощи в виде адресной социальной выплаты, даны критерии доступности платы за холодную воду и отведение сточных вод на 2024 - 2026 годы, утверждены социальные нормы потребления холодной воды и отведения сточных вод.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 30.12.2011 N 311 "О порядке предоставления адресной социальной выплаты, а также о порядке расходования средств областного бюджета на ее предоставление" вместе с внесенными в него изменениями.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "О некоторых мерах по реализации Областного закона от 01.08.2019 N 78-ЗС", скорректирован Порядок рассмотрения и проведения конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета, а также контроля за их реализацией.
Для муниципального образования "Город Таганрог" сделано исключение по максимальному количеству проектов, которые могут быть отобраны по результатам конкурсного отбора от одного муниципального района, городского округа в течение 1 года. Установлено, что от Таганрога может быть отобрано не более 15 проектов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Ростовской области".
Обновлен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых министерством транспорта Ростовской области при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.
Также для контролируемого лица предусмотрено право обратиться в министерство с заявлением о проведении в отношении него профилактического визита. Установлены порядок и срок рассмотрения такого заявления и принятия решения по нему.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Заявителями муниципальной услуги являются граждане или юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды таких лесных участков. От их имени могут выступать законные представители.
Договоры аренды лесных участков заключаются без проведения торгов на новый срок в случаях, если лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов либо предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет. Перечислены условия, при соблюдении которых арендаторы имеют право на заключение договора аренды на новый срок.
Результатом предоставления услуги является: решение о заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов; проект договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов; решение об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов.
Муниципальная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о заключении договора аренды и пакета документов. Приостановление предоставления муниципальной услуги не предусмотрено. Определен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, приведены формы заявлений о заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов и об исправлении опечаток и (или) ошибок.
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмотрено. Перечислены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 11.02.2020 N 104, ранее утвердившее аналогичный административный регламент, признано утратившим силу.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Изменен указ Губернатора Ростовской области "О дополнительных мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757".
Ограничение на использование (применение) гражданами и организациями на территории Ростовской области пиротехнических изделий, за исключением пиротехнических изделий, соответствующих I классу опасности по техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" (хлопушки, бенгальские огни, фонтаны холодного огня), продлено по 07.05.2024 (включительно).
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "О мерах по реализации Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ".
Скорректирован Порядок предоставления субсидии Адвокатской палате Ростовской области на возмещение затрат, связанных с оказанием гражданам бесплатной квалифицированной юридической помощи: уточнены общие положения о предоставлении субсидии, условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности, требования в части осуществления контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.
Также постановление дополнено Положением об организации работы в Правительстве Ростовской области по компенсации нотариусам оплаты нотариальных действий, совершенных ими бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.
Предусмотрено, что компенсация осуществляется в целях оплаты нотариусам совершенных ими бесплатно нотариальных действий в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области. Размер компенсации определяется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ.
Компенсация производится Правительством области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на расходы на оплату соответствующих нотариальных действий.
Приведен порядок и сроки рассмотрения документов и сведений, представляемых Нотариальной палатой Ростовской области для получения компенсации, принятия решения о компенсации или об отказе в компенсации, перечисления компенсации на счет нотариуса.