Новое в законодательстве Волгоградской области
2 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Волгоград", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
К числу муниципальных услуг, предоставление которых посредством комплексного запроса не осуществляется, дополнительно отнесено: присвоение спортивных разрядов; присвоение квалификационных категорий спортивных судей.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В 2022 году в случае предоставления с 12 апреля 2022 года в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, разрешенное использование которых предусматривает строительство зданий, сооружений, для осуществления видов деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечни которой устанавливаются комитетом промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, комитетом сельского хозяйства Волгоградской области, арендная плата установлена в размере 1 рубль на один год с даты заключения договора аренды.
План финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений должен составляться и утверждаться на очередной финансовый год по форме в случае, если закон (решение) о бюджете утверждается на один финансовый год, или на очередной финансовый год и плановый период, если закон (решение) о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период.
План вновь созданного учреждения составляется на текущий финансовый год и плановый период.
Регламентирована процедура составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственных бюджетных и казенных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, и об использовании закрепленного за ними государственного имущества.
Отчет составляется учреждением по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в рублях (в части показателей, формируемых в денежном выражении).
Определен порядок формирования сведений, включаемых в отчет.
Отчет учреждения, в том числе содержащий сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, утверждается руководителем учреждения и представляется в комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области в сроки не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, или первого рабочего дня, следующего за указанной датой.
Утвержденный и согласованный отчет размещается на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Приказ комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской обл. от 19.07.2017 N 71-н, ранее регулировавший данные правоотношения, признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2023 года.
Уточнено, что план финансово-хозяйственной деятельности государственного автономного учреждения, в отношении которого комитет строительства Волгоградской области осуществляет функции и полномочия учредителя, должен составляться и утверждаться на очередной финансовый год в случае, если закон (решение) о бюджете утверждается на один финансовый год, или на очередной финансовый год и плановый период, если закон (решение) о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период.
ЖИЛИЩЕ
Наймодатели по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, предоставляющие или имеющие намерение предоставлять на территории муниципального образования жилые помещения по указанному основанию, предоставляют в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области в лице уполномоченного органа - управления муниципальным имуществом следующую информацию: сведения о наймодателе - наименование, место нахождения, контактная информация, режим работы; сведения об общем количестве жилых помещений, которые могут быть представлены наймодателем, с указанием места их нахождения, количества и площадей квартир с различным количеством комнат по этажам наемных домов социального использования.
Информация о количестве жилых помещений, которые могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, размещается управлением на сайте администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в сети Интернет в течение пяти рабочих дней с момента поступления информации; на информационных стендах в помещении управления, предназначенном для приема документов для постановки на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, - в течение пяти рабочих дней.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Дополнительные меры социальной поддержки распространены также на семьи граждан, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту или находящихся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", принимающих участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, а также граждан, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимающих участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.
Дополнительные меры социальной поддержки предоставляются: семье мобилизованного гражданина - на срок мобилизации, увеличенный на 30 дней; семье гражданина, принимающего участие в специальной военной операции, - на срок его участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, увеличенный на 30 дней.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Проведена корректировка основных характеристик областного бюджета на 2022 год: общий объем доходов увеличен с 147663240,0 до 152944023,2 тыс. рублей; общий объем расходов - с 152245952,0 до 157526735,2 тыс. рублей.
Объем расходов на обслуживание государственного долга Волгоградской области на 2022 год установлен в сумме 1338100,0 тыс. рублей (ранее составлял 1402100,0 тыс. рублей).
Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2022 год увеличен с 13739372,9 до 13831319,8 тыс. рублей.
Порядком установлены правила предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда Администрации Волгоградской области, бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на компенсацию расходов муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, понесенных при невзимании платы с родителей (законных представителей), прибывших в Волгоградскую область с территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющих присмотр и уход.
Трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований, на территории которых дети граждан, прибывших в Волгоградскую область, посещают муниципальные организации, на основании соглашений о предоставлении трансфертов, заключенных между комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области и администрациями муниципальных образований.
Условиями предоставления трансфертов являются: наличие в нормативном правовом акте муниципального образования мероприятий по освобождению от родительской платы граждан, прибывших в Волгоградскую область; наличие заявки муниципального образования на перечисление трансфертов по форме, установленной соглашением.
Использование бюджетных ассигнований резервного фонда осуществляется в числе прочего на компенсацию ранее произведенных непредвиденных расходов муниципальных образований Волгоградской области, в случае если решение о компенсации принято Губернатором Волгоградской области или Администрацией Волгоградской области.
Коэффициент индексации базового значения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений на 2023 год установлен в размере 1,077.
Приказ комитета финансов Волгоградской обл. от 30.12.2021 N 432, ранее регулировавший данные правоотношения, признан утратившим силу.
Проведена корректировка основных характеристик бюджета Волгограда на 2022 год: общий объем доходов увеличен с 25897509,62033 до 29985577,40093 тыс. рублей, общий объем расходов - с 25941509,62033 до 30029577,40093 тыс. рублей.
Объем расходов на обслуживание муниципального долга Волгограда на 2022 год установлен в сумме 102355,4 тыс. рублей (ранее составлял 109427,6 тыс. рублей).
Постановление главы Волгограда от 24.12.2009 N 3405 "Об оценке эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению льгот по местным налогам" признано утратившим силу.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Регламентирован порядок принятия решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства собственности Волгоградской области, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств областного бюджета.
Решение о списании принимается в отношении: объектов незавершенного строительства, права собственности Волгоградской области на которые оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации; затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства собственности Волгоградской области, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств областного бюджета, включая затраты на проектные и (или) изыскательские работы.
Решение о списании принимается в форме: правового акта Администрации Волгоградской области, в случае если размер затрат на создание объекта незавершенного строительства или произведенных затрат составляет 300 млн. рублей и более; правового акта органа государственной власти Волгоградской области (государственного органа), осуществляющего полномочия главного распорядителя средств областного бюджета и (или) полномочия учредителя в отношении государственного учреждения Волгоградской области, казенного предприятия Волгоградской области, права собственника имущества государственного унитарного предприятия Волгоградской области, в случае если размер затрат на создание объекта незавершенного строительства или произведенных затрат составляет менее 300 млн. рублей.
В числе индикаторов риска нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства в городском округе город-герой Волгоград, - наличие информации (сведений) о субъектах контрольной деятельности, ранее (неоднократно) привлеченных к административной ответственности в сфере благоустройства.
Дополнительно установлены тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, соответствующие критерию доступности транспортных услуг для населения при организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа город-герой Волгоград: "120 минут" - за билет, предоставляющий право на неограниченное количество поездок сроком действия 120 минут с момента первой транзакции с использованием транспортной карты; "Единый безлимитный" - за билет длительного пользования, предоставляющий право на неограниченное количество поездок в течение календарного месяца с использованием транспортной карты.
Стоимость билета по тарифу "Единый безлимитный" с использованием транспортной карты составляет 1800 рублей.
Дополнительно установлено, что решение об изменении вида регулярных перевозок принимается не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня окончания срока, на который предоставлено свидетельство об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, и вступает в силу по окончании данного срока, если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано такое свидетельство об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок.
Порядком установлены структура, содержание, порядок определения границ прилегающих территорий, сроки разработки и утверждения схем границ прилегающих территорий.
Уполномоченным структурным подразделением администрации Волгограда по разработке схем границ прилегающих территорий является департамент муниципального имущества.
Границы прилегающей территории определяются по периметру (по каждой стороне индивидуально) зданий, строений, сооружений, земельных участков, если такие земельные участки образованы, исходя из разрешенного использования объектов, сложившейся застройки территории, рельефа местности и минимально установленного расстояния от объекта до границ прилегающей территории такого объекта.
Подготовка схемы границ прилегающей территории осуществляется департаментом за счет средств бюджета Волгограда на основании поступившего заявления от собственника или иного законного владельца здания, строения, сооружения, образованного земельного участка, а также на основании предложений территориальных и отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда.
Схема границ прилегающей территории может быть подготовлена собственниками или иными законными владельцами здания, строения, сооружения, образованного земельного участка или по их заказу кадастровым инженером за счет их средств с использованием системы координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости, в том числе посредством отображения границ прилегающей территории на кадастровом плане территории.
Заявитель, являющийся собственником/хозяйствующим субъектом объекта недвижимого имущества, в отношении которого устанавливаются границы прилегающей территории, обращается в департамент лично (через своего представителя, уполномоченного им на основании доверенности) или посредством почтовой связи с заявлением об утверждении схемы границ прилегающей территории или с заявлением о подготовке и утверждении схемы границ прилегающей территории.
Постановление главы Волгограда от 13.09.2010 N 2317 "О Порядке ведения реестра участников территорий предпринимательской активности в Волгограде" признано утратившим силу.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В соответствии с изменениями, внесенными в приказ комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской обл. от 14.04.2015 N 289 "Об утверждении административного регламента комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области по предоставлению государственной услуги по оформлению, государственной регистрации, выдаче, внесению изменений и дополнений, переоформлению лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Волгоградской области, а также по принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Волгоградской области", основанием для начала процедуры по прекращению права пользования недрами служит информация в том числе содержащая сведения о: том, что пользователь недр в течение установленного лицензией на пользование недрами срока не приступил к осуществлению пользования недрами; подаче пользователем недр заявления о досрочном прекращении права пользования недрами; возникновении обстоятельств, являющихся случаями обязательного перехода права пользования участками недр и (или) основаниями обязательного переоформления лицензии на пользование недрами, если пользователем недр не выполняются условия обязательного перехода права пользования участками недр и (или) обязательного переоформления лицензии.
Уточнено, что продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, без проведения торгов, за исключением случаев, установленных законодательством, осуществляется по цене, равной: 3 процентам кадастровой стоимости земельного участка, - в отношении земельных участков, занятых индивидуальными жилыми домами, индивидуальными гаражами для хранения личного автотранспорта, при продаже земельного участка гражданам и юридическим лицам, являющимся собственниками индивидуальных жилых домов, индивидуальных гаражей, расположенных на таких земельных участках; кадастровой стоимости земельного участка, - при продаже земельного участка, не занятого объектом недвижимого имущества, гражданину для индивидуального жилищного строительства, садоводства для собственных нужд в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации; 15 процентам кадастровой стоимости земельного участка, - в отношении прочих земельных участков.
В числе индикаторов риска нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, - выявление при проведении контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом признаков, свидетельствующих о нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях либо в охранных зонах особо охраняемых природных территорий.
Уточнено, что водопользование может быть приостановлено или ограничено также в случае угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
К категории обучающихся 5 - 11 классов по очной форме обучения в муниципальных общеобразовательных организациях в Волгоградской области, которым предоставляется частичная компенсация стоимости горячего питания, предусматривающего наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, не менее одного раза в день, дополнительно отнесены: дети из семей лиц, признанных беженцами на территории Российской Федерации, или получивших временное убежище на территории Российской Федерации, или признанных вынужденными переселенцами; дети из семей лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Размер частичной компенсации стоимости горячего питания, предусматривающего наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, не менее одного раза в день, предусмотренной частью 2 статьи 46 Социального кодекса Волгоградской области от 31.12.2015 N 246-ОД, на одного обучающегося муниципальной общеобразовательной организации Волгоградской области на период с 1 января 2023 года до 31 декабря 2025 года составляет 62,03 рубля в день.
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.
Согласно изменениям, внесенным в приказ комитета образования и науки Волгоградской обл. от 01.02.2016 N 8 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки обучающимся профессиональных образовательных организаций Волгоградской области", обучающиеся в государственных образовательных организациях Волгоградской области по очной форме обучения по образовательным программам подготовки специалистов среднего звена, являющиеся детьми из семей граждан, призванных на территории Волгоградской области на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, обеспечиваются двухразовым питанием в дни учебных занятий и практической подготовки.
В соответствии с изменениями, внесенными в приказ комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской обл. от 22.08.2018 N 112 "Об утверждении Условий и порядка выплаты именных стипендий Волгоградской области", обучающимся по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования (программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена) в государственных образовательных организациях Волгоградской области, являющимся детьми из семей граждан, призванных на территории Волгоградской области на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, предусмотрено назначение именной стипендии Волгоградской области. Именная стипендия назначается на один год с первого числа месяца, в котором комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области получены документы (сведения), подтверждающие право обучающегося на ее получение.
ОБОРОНА
Разовая материальная помощь за счет средств резервного фонда Администрации Волгоградской области в размере 100000 рублей оказывается в том числе категориям граждан: проходящим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту или находящимся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", впервые заключившим не ранее 24 февраля 2022 года контракт о прохождении военной службы и принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины; впервые заключившим не ранее 24 февраля 2022 года контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.
Материальная помощь в размере 100000 рублей оказывается в том числе категориям граждан: проходящим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту или находящимся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", впервые заключившим не ранее 24 февраля 2022 года контракт о прохождении военной службы и принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины; впервые заключившим не ранее 24 февраля 2022 года контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.
Списки, согласно которым предоставляется материальная помощь мобилизованным гражданам в беззаявительном порядке, формируются в том числе федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Волгоградской области" на основании выписки из приказа воинской части о зачислении мобилизованных граждан в списки личного состава воинской части и постановке их на все виды довольствия.
Уточнены нормы оснащения сборных эвакуационных пунктов табельным имуществом.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Согласно изменениям, внесенным в Закон Волгоградской области от 27.11.2012 N 164-ОД "О бесплатной юридической помощи на территории Волгоградской области", к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, дополнительно отнесены: члены семей граждан, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту или находящихся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", принимающих участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, а также граждан, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимающих участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении граждан, принимающих участие в специальной военной операции.