Новое в законодательстве Красноярского края
19 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "ИСКРА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Определены правила предоставления ежемесячной стипендии за счет средств краевого бюджета студентам (курсантам), обучающимся по очной и очно-заочной форме обучения в образовательных организациях высшего образования, находящихся на территории Красноярского края, по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры.
Стипендии предоставляются студентам (курсантам) в случае, если их супруг (супруга), либо оба или один из их родителей (усыновителей), либо единственный родитель (усыновитель), опекун (попечитель), приемный родитель, а также отчим (мачеха) являются (являлись) участниками специальной военной операции в период их обучения.
Установлены перечень документов, предоставляемых для получения стипендии, перечень оснований для отказа в предоставлении стипендии и перечень оснований для прекращения выплаты стипендии.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в перечень опорных населенных пунктов и прилегающих территорий Красноярского края. В частности, из перечня населенных пунктов исключен город Дудинка, а также уточнены отдельные характеристики для опорных точек городского поселка Северо-Енисейский и поселка городского типа Шушенское.
К вопросам местного значения города отнесены участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в городе.
Установлено, что нормативные правовые акты городского Совета подлежат официальному обнародованию и вступают в силу со дня их официального обнародования, если иное не указано в самом акте, нормативные правовые акты городского Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, нормативные правовые акты городского Совета, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает город Красноярск, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления подлежат официальному обнародованию и вступают в силу после их официального обнародования.
Под официальным обнародованием правового акта города, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, понимается официальное опубликование правового акта города.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены функции аппарата Правительства Красноярского края. В частности, к ним отнесены формирование планов деятельности первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края, обеспечение защиты прав и законных интересов Правительства края.
Регламент определяет порядок введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Регламент применяется в случае необходимости приостановления функционирования объекта электроэнергетики в качестве меры, обусловленной развитием чрезвычайной ситуации и направленной на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия, в том числе при возникновении природных и техногенных пожаров или угрозе их возникновения в связи с действующими или прогнозируемыми неблагоприятными погодными условиями (сильный ветер, грозовые явления), создающими возможность возникновения чрезвычайной ситуации в населенных пунктах.
Введение ограничения режима потребления электрической энергии при чрезвычайной ситуации осуществляется на основании решения Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения при Правительстве Красноярского края.
Действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии при чрезвычайной ситуации выполняются субъектами электроэнергетики и (или) иными лицами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании указанными в решении Штаба объектами электроэнергетики, изменение эксплуатационного состояния которых осуществляется в рамках принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
Такие субъекты электроэнергетики и (или) иные лица в сроки и способом, которые указаны в решении Штаба, направляют гарантирующим поставщикам (энергосбытовым, энергоснабжающим организациям), смежным сетевым организациям и потребителям, с которыми этими субъектами электроэнергетики и (или) иными лицами заключены договоры энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) или договоры оказания услуг по передаче электрической энергии, уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии при чрезвычайной ситуации, а также о причинах и предполагаемой продолжительности его действия.
Методика определяет механизм распределения и предоставления иных межбюджетных трансфертов.
Определен предельный уровень софинансирования объема расходного обязательства муниципального и городского округов, муниципального района края из краевого бюджета.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются при соблюдении следующих условий: наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования края, поселения, в целях софинансирования которых предоставляется трансферт, в объеме, необходимом для его исполнения, заключение соглашения о предоставлении трансферта. Урегулирован порядок заключения указанного соглашения.
Утверждены распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Красноярского края и перечень объектов инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности, подлежащих созданию и ремонту за счет средств трансфертов.
Внесены изменения в региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Красноярского края (муниципальными правовыми актами), в том числе при осуществлении переданных им полномочий РФ и полномочий по предметам совместного ведения РФ и Красноярского края. В частности, в перечень включена государственная услуга по раннему выявлению случаев ВИЧ-инфекции и мерам по информационной и иной неспецифической профилактике ВИЧ-инфекции среди ключевых и уязвимых в отношении ВИЧ-инфекции групп населения.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменения коснулись Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета города муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям субсидий в целях осуществления уставной деятельности, не связанной с выполнением ими муниципального задания.
Внесены изменения в порядок осуществления контроля за соблюдением целей и условий предоставления субсидии. В частности, установлено, что в отношении субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям города будет применяться мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), начиная с предоставления субсидий в 2025 году, проводимый в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Внесены изменения в Положение о Реестре муниципального имущества г. Красноярска, утвержденное Постановлением администрации г. Красноярска от 21.01.2000 N 14. В частности, уточнены перечень прав и обязанностей реестродержателя, а также порядок ведения реестра.
Также внесены изменения в Положение о порядке предоставления информации об объектах муниципальной собственности для формирования данных Реестра муниципального имущества, утвержденное Постановлением администрации г. Красноярска от 31.10.2011 N 488, в части уточнения сроков предоставления информации пользователями имущества.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в связи с реорганизацией исполнительных органов государственной власти Красноярского края и преобразованием министерства строительства Красноярского края в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.
Уточнен состав комиссии по подготовке предложений о распределении (перераспределении) субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания, в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утверждены Методика распределения в 2024 году иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Красноярского края на финансовое обеспечение расходов на увеличение размеров оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы Красноярского края и правила их предоставления, установившие механизм предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Красноярского края на финансовое обеспечение расходов на увеличение размеров оплаты труда отдельным категориям работников с 1 апреля 2024 года.
Также утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на 2024 год.
Установлено, что персональные выплаты определяются в процентном отношении к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы либо в абсолютном размере, за исключением персональной выплаты за работу в городском округе город Норильск, Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе.
Размер персональных выплат водителям автобусов, осуществляющим перевозку обучающихся, установлен в размере 3848,0 руб.
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.
Изменения коснулись Примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений города Красноярска.
Установлено, что выплаты стимулирующего характера работникам, руководителям учреждений, заместителям руководителя, главным бухгалтерам учреждения, имеющим дисциплинарные взыскания, могут быть снижены за период, в котором применено дисциплинарное взыскание. При этом снижение размера не может приводить к уменьшению размера ежемесячной заработной платы более чем на 20%.
Внесены изменения в Примерные положения об оплате труда работников муниципальных казенных учреждений - централизованных бухгалтерий учреждений отрасли "Образование" и муниципального казенного учреждения "Красноярский информационно-методический центр".
В указанных Положениях об оплате труда установлено, что выплаты стимулирующего характера работникам учреждений, имеющим дисциплинарные взыскания, могут быть снижены за период, в котором применено дисциплинарное взыскание. При этом снижение размера не может приводить к уменьшению размера ежемесячной заработной платы более чем на 20 процентов. Также внесены изменения в перечень выплат, устанавливаемых работникам учреждений по итогам работы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В целях оценки результативности и эффективности реализации в Красноярском крае в 2024 году пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" определены медицинские и социально-экономические показатели эффективности пилотного проекта системы долговременного ухода, отражающие результаты внедрения данной системы.
Также утверждена Методика расчета показателей эффективности пилотного проекта с формулами для расчета каждого из целевых показателей.
В целях реализации федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография" в рамках мероприятия по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами как составной части мероприятий, направленных на поддержание здоровья человека в связи с нарушением психических и физических функций, к которым в том числе относятся: ограничение мобильности, снижение когнитивных способностей и активности, проблемы со слухом и зрением, недоедание, утрата социальных связей, депрессия и одиночество, утверждена модель системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, реализуемая в Красноярском крае в 2024 году.
Определены цели и задачи внедрения системы долговременного ухода, участники системы, а также принципы работы в ней.
Установлены порядок выявления граждан, нуждающихся в уходе, порядок включения их в систему долговременного ухода, а также порядок определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу.
Также определена процедура осуществления контроля качества предоставления гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода, и мониторинга функционирования системы долговременного ухода.
Установлен порядок выдачи единого социального сертификата на получение двух и более муниципальных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления города Красноярска, потребителю муниципальных услуг в социальной сфере, имеющему право на получение указанных услуг, которые включены в муниципальные социальные заказы на оказание муниципальных услуг в социальной сфере главным управлением образования администрации города Красноярска и оказание которых осуществляется в соответствии с социальным сертификатом на получение муниципальной услуги в социальной сфере.
Изменения коснулись Положения о порядке определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией социальных проектов по проведению праздничных мероприятий для граждан пожилого возраста, инвалидов (в том числе детей-инвалидов), на основании конкурсного отбора проектов.
Внесены изменения в порядок проведения отбора получателей субсидии для предоставления субсидии. В частности, уточнен и расширен перечень требований к социальным проектам, представляемым в рамках подаваемых заявок на конкурс.
Также внесены изменения в условия и порядок предоставления субсидии и требования к предоставлению отчетности об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение.
Внесены изменения в Порядок проведения конкурсов на право заключения договора оказания услуг по погребению с присвоением статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования города Красноярска.
Уточнен перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, в связи с утратой силы Приказа ФНС России от 28.12.2016 N ММВ-7-17/722@), утверждавшего справку Инспекции ФНС Российской Федерации по месту учета лица об отсутствии задолженности по уплате налогов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Положение о штабе по обеспечению безопасности электроснабжения при Правительстве Красноярского края. В частности, уточнен перечень функций штаба и положения о порядке его функционирования. В перечень полномочий штаба включено полномочие по принятию решения о введении ограничения режима потребления электрической энергии при чрезвычайной ситуации.
Уточнены данные об образовании отходов, систематизированные по видам отходов согласно федеральному классификационному каталогу отходов и их классам опасности от I до V, сведения о количестве образования твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края по статистическим данным, в частности приведена информация за период 2020 - 2022 годов, прогнозные инвестиции в объекты инфраструктуры.
Определены значения целевых показателей по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов с разбивкой по видам отходов и классам опасности за 2022 год, баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов на территории Красноярского края в 2023 - 2030 годах.
Крупнотоннажными утильными компонентами ТКО, представляющими ценность для вторичного использования, являются: бумага и картон - 120441 т; стекло - 117527 т; полимеры - 103929 т; текстиль - 33024 т; металл - 30110 т. Приведен расчет перспективных объемов утильных компонентов ТКО для благоустроенного жилого фонда на территории Красноярского края.
Установлены прогнозные значения предельных тарифов в области ТКО в зависимости от зоны действия регионального оператора по обращению с ТКО на срок действия соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО.
Изменения коснулись Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска.
Уточнен перечень временных сооружений, размещение которых возможно на земельном участке, включающем охранную зону инженерных сетей.
Продление срока размещения временного сооружения осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к договору на размещение временного сооружения на срок не более трех лет.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Порядок определяет условия, цель и процедуру предоставления субсидии. Субсидия предоставляется по таким направлениям, как перевод с печного отопления и модернизация систем угольного отопления частных домовладений путем приобретения, установки и монтажа твердотопливных котлов с автоматической подачей топлива, которые имеют коэффициент полезного действия не менее 84% и при номинальной теплопроизводительности которых предельные величины концентрации угарного газа, летучих органических соединений и пыли не превышают 1000, 30 и 60 мг/куб. м соответственно в пересчете на сухой дымовой газ при 10% кислорода, а также внутридомовых систем отопления, перевод частных домовладений с угольного или печного отопления на электрическое или комбинированное, включая приобретение, установку, монтаж внутридомового электрического или комбинированного оборудования, приборов учета, систем отопления, перевод с печного отопления и модернизация систем угольного отопления частных домовладений путем приобретения, установки и монтажа пеллетных горелок.
Перевод частных домовладений осуществляется в отношении граждан РФ, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания на территории муниципального образования город Минусинск, являющихся собственниками жилого помещения в частном домовладении или нанимателями такого жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, на территории городского округа, относящихся к категориям: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны труда, инвалиды, члены семьи с ребенком-инвалидом и др.
Урегулирован порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в перечень направлений, по которым осуществляется контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности министерства экологии Красноярского края, и перечень лиц, ответственных за осуществление контроля за обеспечением доступа к такой информации.
Также внесены изменения в порядок организации осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности министерства.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определены целевое назначение субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на поддержку и продвижение событийных мероприятий на территории Красноярского края в 2024 году, условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований Красноярского края для предоставления субсидий, предельный уровень софинансирования объема расходного обязательства муниципальных образований Красноярского края из краевого бюджета и результат использования субсидий.
Установлены процедура перечисления субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края, сроки и порядок представления отчетности муниципальными образованиями Красноярского края.
Порядок устанавливает процедуру предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на оснащение (обновление материально-технической базы) оборудованием, средствами обучения и воспитания образовательных организаций различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется пропорционально количеству новых мест в муниципальных образовательных организациях, в которых планируется оснащение (обновление материально-технической базы) оборудованием, средствами обучения и воспитания в целях создания новых мест. Утверждена формула расчета объема субсидии.
Установлен предельный уровень софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования из краевого бюджета, исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания.
Средства субсидии направляются на оснащение (обновление материально-технической базы) оборудованием, средствами обучения и воспитания образовательных организаций различных типов в целях создания новых мест в образовательных организациях различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ всех направленностей.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В 2026 году субсидии на проведение мероприятий, направленных на обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении, планируется предоставить 29 муниципальным общеобразовательным организациям, 29 муниципальным дошкольным образовательным организациям.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Внесены изменения в перечень организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Красноярска, на которых возможно трудоустройство осужденных к отбыванию наказания в виде исправительных работ, не имеющих основного места работы, и видов работ в данных организациях.
Из указанного перечня исключено Общество с ограниченной ответственностью "Союзлифтмонтаж".