Новое в законодательстве Вологодской области

18 ноября 2022 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультантово", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Изменениями, внесенными постановление Правительства области "О мерах по реализации части 65(1) статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", установлено, что при исполнении контракта на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд области, заключенного до 1 января 2023 года, допускается изменение по соглашению сторон существенных условий контракта, если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, на основании решения Правительства области.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

В постановление Правительства Вологодской области "О государственной программе "Создание условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи в Вологодской области на 2021 - 2025 годы" внесены изменения, которыми объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета увеличен с 955922.6 тыс. рублей до 1019413.35 тыс. рублей. Уточнена прогнозная (справочная) оценка объемов привлечения средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, бюджетов государственных внебюджетных фондов, средств физических и юридических лиц на реализацию целей государственной программы. Скорректированы объемы финансирования подпрограмм "Патриотическое воспитание граждан" и "Развитие местного самоуправления как общественного института эффективного управления территориями". Кроме того, уточнен порядок поощрения муниципальных управленческих команд.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В постановление Губернатора Вологодской области "Об утверждении Положения о лицензионной комиссии области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами и ее состава" внесены изменения, которыми скорректированы сроки осуществления лицензионной комиссией отдельных функций по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами. В частности, срок для принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии сокращен с 20 до 12 рабочих дней со дня получения мотивированного предложения от Государственной жилищной инспекции области. Срок для направления протокола заседания лицензионной комиссии в жилищную инспекцию области увеличен до 3 (трех) рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.

Изменениями, внесенными в постановление Губернатора Вологодской области "Об утверждении Положения о резерве управленческих кадров Вологодской области", в группу руководящих должностей в городских и муниципальных округах, муниципальных районах области, в которой формируется резерв управленческих кадров, включены мэры городских округов, первые заместители глав муниципальных округов, руководители администраций муниципальных районов.

В постановление Губернатора Вологодской области "Об учреждении должностей государственной гражданской службы Вологодской области и утверждении Реестра должностей государственной гражданской службы Вологодской области" внесены изменения, которыми уточнены должности помощника и советника первого заместителя Губернатора области.

Внесены изменения в постановления Губернатора Вологодской области от 11.01.2007 N 3 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представленных лицом, замещающим государственную должность области (гражданином, претендующим на замещение государственной должности области), лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области (гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы области), соблюдения ограничений лицом, замещающим государственную должность области, соблюдения лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области, требований к служебному поведению" и от 21.10.2013 N 481 "Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности области, должности государственной гражданской службы области, и членов их семей на официальных сайтах государственных органов области и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования". Уточнено, что Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представленных лицом, замещающим государственную должность области (гражданином, претендующим на замещение государственной должности области), лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области (гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы области), соблюдения ограничений лицом, замещающим государственную должность области, соблюдения лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области, требований к служебному поведению и Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности области, должности государственной гражданской службы области, и членов их семей на официальных сайтах государственных органов области и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования не распространяются на Губернатора области и лиц, замещающих государственные должности области в Законодательном Собрании области.

Уточнено наименование постановления Правительства Вологодской области от 14 ноября 2022 года N 813: "О Порядке отнесения видов экономической деятельности к стратегически важным для развития области, муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов области". Соответствующие изменения внесены в текст постановления.

В постановление Правительства Вологодской области от 29.05.2012 N 563 "О Комитете гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области" внесены изменения, которыми уточнены полномочия (функции) Комитета гражданской защиты и социальной безопасности в области обеспечения безопасности населения на водных объектах и в области обеспечения предоставления субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Установлено, что Комитет для решения своих задач и выполнения полномочий (функций), помимо прочего, заключает договоры на предоставление из областного бюджета субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, участвующим в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, социально ориентированным некоммерческим организациям, участвующим в профилактике пожаров, для установки автономных пожарных извещателей в жилых помещениях многодетных семей, социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим благотворительную деятельность, для оказания гуманитарной помощи, осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств; осуществляет при реализации своих полномочий организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства и обеспечивает ее функционирование.

Изменениями, внесенными в постановление Правительства Вологодской области от 26.10.2020 N 1246 "Об утверждении Положения о Комитете по регулированию контрактной системы Вологодской области", к полномочиям (функциям) Комитета по регулированию контрактной системы области отнесено ведение реестра контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, в части контрактов, заключенных для нужд области.

В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении Положения о Департаменте стратегического планирования Правительства Вологодской области" внесены изменения, которыми к задачам Департамента стратегического планирования Правительства Вологодской области отнесено проведение оценки фактического воздействия нормативных правовых актов области, содержащих обязательные требования. Департамент стратегического планирования Правительства области наделен полномочиями по осуществлению подготовки ежегодного плана проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов области, содержащих обязательные требования, и подготовки заключений об оценке фактического воздействия нормативных правовых актов области.

Изменениями, внесенными в постановление Мэрии г. Череповца "О Порядке организации работы в электронной системе "Электронный магазин", установлено, что электронный магазин может быть не использован заказчиками в случае закупки товаров, работ (услуг), определенных пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2022 N 1745 "О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616".

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Установлены порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, на торгах в форме аукциона. Муниципальную услугу предоставляет комитет по управлению имуществом города на безвозмездной основе в течение двух месяцев со дня поступления заявления. Определен перечень документов, представляемых заявителем, для получения услуги. Среди оснований для отказа в предоставлении земельного участка указаны: границы земельного участка подлежат уточнению; на земельный участок не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности; в отношении земельного участка не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции; в отношении земельного участка отсутствует информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения); в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование, или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона, и другие.

ЖИЛИЩЕ

Экономически обоснованные расходы акционерного общества "Газпром газораспределение Вологда" на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения газоиспользующего оборудования физических лиц (за исключением выполнения мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц), намеревающихся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, осуществляемых без взимания с них средств, за 3 квартал 2022 года установлены в размере 38930929,31 руб. (без учета НДС).

Установлены следующие стандартизированные тарифные ставки для определения величины платы за технологическое присоединение внутри границ земельного участка заявителя, максимальный расход газа газоиспользующего оборудования которого не превышает 42 кубических метра в час: на проектирование сети газопотребления; на строительство газопровода и устройств системы электрохимической защиты от коррозии; на установку пункта редуцирования газа; на установку отключающих устройств; на устройство внутреннего газопровода объекта капитального строительства заявителя; на установку прибора учета газа; на установку газоиспользующего оборудования. Стандартизированная тарифная ставка на проектирование сети газопотребления определена в размере 9449 руб./шт.

Признан утратившим силу приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 27 декабря 2021 года N 721-р "Об установлении стандартизированных тарифных ставок, используемых АО "Газпром газораспределение Вологда" на территории Вологодской области для определения величины платы за технологическое присоединение внутри границ земельного участка заявителя, на 2022 год".

Приказ вступает в силу с 1 января 2023 года.

На 2023 год установлены размеры стандартизированных тарифных ставок на покрытие расходов, связанных: с проектированием газораспределительной сети; со строительством стальных газопроводов; со строительством полиэтиленовых газопроводов; со строительством газопроводов (полиэтиленовых и стальных) бестраншейным способом; проектированием и строительством пунктов редуцирования газа; с проектированием и строительством устройств электрохимической (катодной) защиты от коррозии; с мониторингом выполнения заявителем технических условий и осуществлением фактического присоединения к газораспределительной сети Акционерного общества "Газпром газораспределение Вологда", бесхозяйной газораспределительной сети или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента.

Признан утратившим силу приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 27 декабря 2021 года N 720-р "Об установлении стандартизированных тарифных ставок, используемых Акционерным обществом "Газпром газораспределение Вологда" на территории Вологодской области для определения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования на 2022 год".

Приказ вступает в силу с 1 января 2023 года.

За технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа, ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), установлена плата в размере 47747,72 руб. (без НДС). За технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа, ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей, не намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), плата определена в размере 57297,26 руб. (с НДС) или 47747,72 руб. (без НДС).

Признан утратившим силу приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 27 декабря 2021 года N 719-р "Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Вологда" на территории Вологодской области на 2022 год".

Приказ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по городу Череповцу для расчета размера социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодыми семьями на четвертый квартал 2022 года утвержден в размере 64184 руб.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

На 2023 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Вологодской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2, раздел Н): 49.31.21. Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении; 49.32. Деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем; 49.39.11. Регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении.

Установлено, что командируемым лицам в период их нахождения в служебных командировках на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: денежное вознаграждение (денежное содержание) выплачивается в двойном размере; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке; органами местного самоуправления могут выплачиваться безотчетные суммы в целях возмещения дополнительных расходов, связанных с такими командировками.

Изменениями, внесенными в Порядок возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам муниципальных учреждений городского округа города Вологды, установлено, что работникам учреждения в период их нахождения в служебных командировках на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: денежное вознаграждение (денежное содержание) выплачивается в двойном размере; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке; учреждения могут выплачивать безотчетные суммы в целях возмещения дополнительных расходов, связанных с такими командировками.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

В постановление Правительства Вологодской области "О размерах, порядке и условиях предоставления единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации" внесены изменения, которыми установлено, что размер единовременной материальной помощи на частичную оплату расходов по газификации жилого помещения, являющегося единственным для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, не может быть менее 300 рублей и не должен превышать 100000 рублей. Уточнен перечень документов, дополнительно представляемых заявителем, обратившимся за предоставлением единовременной материальной помощи на частичную оплату расходов по газификации жилого помещения.

В приказ Департамента образования Вологодской области "Об утверждении Порядка и условий отбора на право получения единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) в 2020 - 2022 годах на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек на территории Вологодской области" внесены изменения, которыми увеличен срок действия порядка отбора претендентов на право получения единовременных компенсационных выплат до 2024 года. Уточнено, что с 1 января 2023 года для получения выплаты учитель, прошедший отбор, может быть трудоустроен общеобразовательную организацию, подведомственную органу местного самоуправления муниципального округа. Установлены сроки приема региональным оператором заявления претендентов на участие в отборе на право получения единовременной компенсационной выплаты, а также сроки проведения этапов отбора претендентов в 2023 и 2024 годах.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Изменениями, внесенными в постановление Правительства области "Об установлении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правилах расчета размера ассигнований областного бюджета на указанные цели", срок действия нормативов продлен до 1 января 2024 года.

Постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

В Перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, утвержденный постановлением Правительства области от 8 ноября 2021 года N 1263, внесены изменения, которыми в разделе "Департамент финансов области" уточнены виды источников внутреннего финансирования.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В постановление Правительства Вологодской области "О порядке предоставления отдельных мер социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса области" внесены изменения, которыми уточнен порядок предоставления ежемесячных денежных выплат студентам, заключившим договоры о целевом обучении с Департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области. Установлено, что впервые предоставление ежемесячной денежной выплаты производится не позднее последнего числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о предоставлении ежемесячной денежной выплаты. Основанием для приостановления предоставления ежемесячной денежной выплаты является предоставление студенту академического отпуска. Утвержден Порядок предоставления ежемесячных денежных выплат студентам, заключившим договоры о целевом обучении с организацией, занимающейся сельскохозяйственным производством (кроме индивидуальных предпринимателей), крестьянским (фермерским) хозяйством, государственным ветеринарным учреждением.

С 1 декабря 2022 года тарифы на перевозки пассажиров и багажа устанавливаются в следующих размерах: на одну поездку и провоз багажа в автомобильном (кроме такси) и городском наземном электрическом транспорте (трамвай) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок при протяженности маршрута более 10 км по безналичному расчету - 33 руб., по наличному расчету - 36 руб.; при протяженности маршрута не более 10 км по безналичному расчету - 16 руб., по наличному расчету - 18 руб.

В муниципальную программу "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Череповца" на 2025 - 2030 годы включены подпрограммы "Развитие благоустройства города", "Содержание и ремонт улично-дорожной сети города", "Содержание и ремонт жилищного фонда". Среди целей муниципальной программы указаны: повышение уровня благоустройства города; сохранение и улучшение транспортно-эксплуатационных и потребительских характеристик улично-дорожной сети города; создание благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах города; обеспечение эффективного использования муниципального жилищного фонда. По результатам реализации муниципальной программы ожидается: оценка горожанами благоустроенности территорий города составит не менее 84 баллов к 2030 году; обеспечение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, - не менее 85,0 процентов к 2030 году; обеспечение сохранности жилищного фонда, снижение уровня его износа - доля многоквартирных домов с процентом износа основного фонда от 0 до 30 процентов не менее 92,2 процента к 2030 году.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

В постановление Правительства Вологодской области "О региональном государственном экологическом контроле (надзоре)" внесены изменения, которыми уточнено, что с 1 января 2023 года региональный экологический контроль осуществляется в том числе органами местного самоуправления муниципальных округов. Установлено, что возражения в отношении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований рассматриваются начальником (заместителем начальника) Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области или иным уполномоченным должностным лицом Департамента, руководителем (заместителем руководителя) или иным уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления.

В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2021 - 2025 годы" внесены изменения, которыми общий объем финансирования государственной программы уменьшен с 4407513,6 тыс. рублей до 4403106,3 тыс. рублей. Скорректированы объемы финансового обеспечения подпрограмм, входящих в состав государственной программы, а также основные мероприятия подпрограмм "Охрана и развитие животного мира Вологодской области, защита населения от болезней, общих для человека и животных", "Экологическая безопасность и рациональное природопользование" и "Развитие системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Вологодской области". Уточнены целевое назначение и методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области на реализацию мероприятий по сокращению доли загрязненных сточных вод.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

В постановление Губернатора Вологодской области "О Перечнях информации о деятельности органов исполнительной государственной власти области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и внесении изменений в постановление Губернатора области от 12 февраля 2010 года N 55" внесены изменения, которыми с 1 декабря 2022 года признаются утратившими силу перечни информации о деятельности органов исполнительной государственной власти области, обязательной для размещения на официальных сайтах, официальных страницах органов исполнительной государственной власти области и руководителей органов исполнительной государственной власти области в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Изменениями, внесенными в Положение о спасательной службе защиты культурных ценностей, уточнены основные мероприятия, осуществляемые при переводе службы с мирного на военное время.

Уточнен перечень малокомплектных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, утвержденный постановлением Правительства Вологодской области от 28.03.2016 N 278.

В постановление Администрации г. Вологды "Об утверждении Порядка назначения и выплаты городской молодежной стипендии имени Христофора Леденцова" внесены изменения, которыми установлено, что стипендия предоставляется для ведения научных исследований и разработок в соответствии с календарным планом их выполнения. Уточнено, что право на участие в конкурсе имеют молодые ученые в возрасте до 35 лет включительно. Указано, что кандидаты на соискание стипендии информируются о результатах конкурса посредством электронной почты, социальной сети "ВКонтакте" либо по телефону, указанным в заявлении на соискание стипендии.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения Вологодской области" на 2021 - 2025 годы" внесены изменения, которыми скорректированы объемы финансирования подпрограмм, входящих в государственную программу, общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы увеличен с 79932448.5 тыс. руб. до 80782223,6 тыс. руб.

С 1 января 2023 года признается утратившим силу постановление Правительства области от 30 ноября 2020 года N 1386 "Об утверждении региональной комплексной программы укрепления общественного здоровья "Общественное здоровье - в центре внимания" на территории Вологодской области на 2020 - 2024 годы".

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Изменениями, внесенными в Положение о территориальных нештатных аварийно-спасательных формированиях Вологодской области общего назначения, утвержденное постановлением Правительства области от 8 октября 2007 года N 1315, уточнено, что применение территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения области, планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций области. Скорректированы основные задачи территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований Вологодской области.