Новое в законодательстве Томской области
12 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовая поддержка", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Актуализирована ссылка на форму анкеты, представляемую гражданами при поступлении на муниципальную службу, по которой перечень включаемых в нее сведений, порядок и сроки их актуализации устанавливаются Президентом Российской Федерации (ранее форма анкеты была утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р).
Изменения внесены в законы Томской области "О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области" и "О муниципальной службе в Томской области". Расширен перечень оснований для проведения заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Утверждены: планы достижения показателей комплексов процессных мероприятий в 2024 финансовом году; перечни мероприятий и финансовое обеспечение комплексов процессных мероприятий.
Закреплено, что инициативный проект должен соответствовать следующим требованиям: инициативный проект должен быть подготовлен инициатором проекта по установленной форме и внесен в уполномоченный орган в установленные сроки; инициативный проект должен быть поддержан жителями муниципального образования "Город Томск" одним из установленных способов; стоимость реализации инициативного проекта за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск" не должна превышать 3 млн р., при этом в данную стоимость реализации инициативного проекта может включаться стоимость разработки проектной документации, проведения государственной или негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в случае необходимости ее осуществления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности; срок (период) реализации инициативного проекта устанавливается с даты принятия решения о поддержке инициативного проекта до 31 декабря текущего финансового года; инициативный проект должен быть направлен на решение вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено муниципальному образованию "Город Томск"; инициативный проект должен соответствовать требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Томской области, муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск". Также по тексту документа внесены иные редакционные правки. В новой редакции изложены критерии оценки, коэффициенты значимости инициативного проекта.
Согласно внесенным изменениям в Положение о департаменте дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска признана утратившей силу информация, согласно которой Департамент выдавал специальные разрешения на движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств при движении по автомобильным дорогам местного значения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно изменению, внесенному в Положение о порядке заключения договора о целевом обучении между государственным органом Томской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Томской области, уточнен перечень документов, предоставляемых гражданином, изъявившим желание участвовать в конкурсе.
В результате внесенных изменений в Положение о заместителе Губернатора Томской области по территориальному развитию скорректированы задачи и функции заместителя. Перечень государственных органов, их подразделений, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, взаимодействие с которыми организует заместитель, дополнен Министерством энергетики Российской Федерации.
Изменения внесены в Положения о региональном государственном экологическом, геологическом контроле (надзоре), а также контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Томской области. Внесены ряд коррективов в раздел, касающийся профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
По тексту Положения о формах, порядке и сроках общественных обсуждений проектов документов стратегического планирования Томской области из словосочетания "исполнительные органы государственной власти" исключены слова "государственной власти".
Внесены коррективы в перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами Томской области.
В перечень должностных лиц Департамента образования Томской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.57, 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов образования и предоставляемых услуг в сфере образования), ч. 2 - 4 ст. 14.1, ч. 2 ст. 18.19, ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, 19.20, ч. 1 ст. 19.26, ст. 19.30, 19.30.2, ч. 8 и 9 ст. 19.34 КоАП РФ, включены: председатель Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования; начальник Отдела лицензирования и аккредитации Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования; начальник Отдела контроля и надзора Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования; главный специалист Отдела лицензирования и аккредитации Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования; главный специалист Отдела контроля и надзора Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования.
Признан утратившим силу приказ Департамента общего образования Томской области от 08.11.2023 N 238 "Об установлении перечня должностных лиц Департамента общего образования Томской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В результате внесенных изменений в Административный регламент предоставления государственной услуги по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в государственной собственности Томской области, уточнена адресно-реквизитная информация. Скорректирована нормативная правовая база регламента.
СЕМЬЯ
Согласно изменению уточнено, что исполнительный орган Томской области, осуществляющий полномочия в сфере обеспечения основных гарантий, защиты прав и законных интересов семьи и детей, разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции государственные программы, в состав которых включаются мероприятия (ранее ведомственные целевые программы), направленные на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей.
ЖИЛИЩЕ
Установлена возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма не только по месту жительства гражданина, но и в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования, при наличии письменного согласия данного гражданина.
Расширен перечень категорий граждан, для временного проживания которых предназначены жилые помещения маневренного фонда. К ним отнесены все граждане, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, а не только проживающие в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Изменения внесены в законы Томской области от 19.08.1999 N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области" и от 11.09.2007 N 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по предоставлению социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Закреплены положения, в соответствии с которыми по заявлению лиц, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возможно сокращение срока договора найма специализированного жилого помещения, но не более чем на 2 года с целью заключения с указанными лицами договора социального найма на предоставленное им жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Установлены дополнительные гарантии права на жилое помещение в виде предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. Органы местного самоуправления наделены рядом новых полномочий, необходимых для реализации новелл федерального законодательства.
Объем финансирования государственной программы "Жилье и городская среда Томской области" в 2024 году увеличен с 2645108,2 тыс. рублей до 3069614,0 тыс. рублей, в связи с чем обновлено ресурсное обеспеч
Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию "Город Томск" на II квартал 2024 года для расчета размера социальной выплаты молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлен в размере 24000 рублей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Паспорт государственной программы "Развитие рынка труда в Томской области" изложен в новой редакции. Финансирование программы в 2024 году уменьшено с 977232,9 тыс. рублей до 895246,0 тыс. рублей, в связи с чем обновлены ресурсное обеспечение и перечень мероприятий. Утвержден план достижения показателей цели государственной программы в текущем 2024 году. Скорректирована структура государственной программы. Соответствующие изменения внесены в утвержденные подпрограммы.
Внесены изменения в Положение о системе оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров областных государственных автономных, казенных и бюджетных учреждений. Скорректирована таблица 3 "Распределение годового премиального фонда руководителей областных государственных автономных, бюджетных и казенных учреждений по периодам для начисления премии по итогам работы".
В целях совершенствования нормативных правовых актов внесены изменения в отдельные административные регламенты предоставления государственных услуг в сфере труда и занятости.
В целях совершенствования системы оплаты труда, стимулирования деловой активности руководителей и повышения эффективности работы муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют администрация Города Томска и ее органы, внесены изменения в Положение об условиях оплаты труда и премировании руководителей муниципальных унитарных предприятий, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска; Положение об оплате труда руководителя муниципального унитарного предприятия, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет Департамент капитального строительства администрации Города Томска; Положение об оплате труда руководителей муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент городского хозяйства администрации Города Томска.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Общий объем расходов областного бюджета в 2024 году увеличен с 110040888,4 тыс. рублей до 112903603,4 тыс. рублей. Дефицит областного бюджета установлен в сумме 2862715,0 тыс. рублей. Верхний предел государственного долга Томской области по состоянию на 01.01.2025 увеличен с 45858470,8 тыс. рублей до 48827872,8 тыс. рублей. Увеличены бюджетные ассигнования дорожного фонда Томской области. Внесены изменения в соответствующие статьи Закона и приложения к нему.
Согласно внесенному изменению закреплено, что законом субъекта Российской Федерации (кроме закона о бюджете) могут предусматриваться случаи внесения актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период.
Установлено, что в 2024 году распоряжениями Администрации Томской области без внесения изменений в Закон Томской области от 27.12.2023 N 128-ОЗ могут быть внесены изменения в распределение объемов субвенций между муниципальными образованиями в случае принятия решения Администрацией Томской области о внесении изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. Также установлено, что в 2024 году распоряжениями Администрации Томской области без внесения изменений в Закон Томской области от 27.12.2023 N 128-ОЗ могут быть внесены изменения в распределение объемов иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями в случае принятия решения Администрацией Томской области о внесении изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Определен перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Согласно внесенным изменениям уточнен перечень главных администраторов доходов областного бюджета.
Скорректирован Перечень кураторов налоговых расходов Томской области.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректированы задачи промышленной политики Томской области в части стимулирования: рационального использования природных ресурсов (в том числе за счет повышения уровня вовлечения отходов производства и потребления в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья), трудовых ресурсов, внедрения импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий; субъектов деятельности в сфере промышленности при повышении производительности труда, создании высокопроизводительных рабочих мест - исключив слово "высокопроизводительных" (в связи с затруднением правоприменения данной нормы).
Согласно внесенному изменению актуализирована ссылка на Федеральный закон в связи с вступлением в силу с 01.01.2024 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Утверждены: планы достижения показателей ведомственных проектов в 2024 году; перечни мероприятий и финансовое обеспечение ведомственных проектов.
Согласно внесенным изменениям в Паспорт ведомственного проекта "Повышение потенциала мелиорируемых земель в Томской области" скорректирован перечень мероприятий ведомственного проекта. Уточнен план исполнения бюджета Томской области в части бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации ведомственного проекта в 2024 году.
Согласно внесенным изменениям в административный регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на строительство, продление срока действия разрешений на строительство, внесение изменений в разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) уточнена адресно-реквизитная информация. Скорректирован список документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство и внесения изменений в разрешения на строительство. Уточнена нормативная правовая основа регламента. В новой редакции изложены отдельные формы используемой документации.
В новой редакции изложены схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Томск", состоящая из плана мест нахождения, и перечень нестационарных торговых объектов, время функционирования которых имеет круглогодичный характер.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В результате внесенных изменений в Административный регламент предоставления государственной услуги по отнесению земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель или перевод земель и земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую уточнена адресно-реквизитная информация. Скорректирована нормативная правовая основа документа.
Согласно внесенным изменениям в Административный регламент предоставления государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории уточнены основания для отказа в предоставлении услуги. Скорректирована адресно-реквизитная информация.
В результате внесенных изменений в Административный регламент предоставления государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка уточнена адресно-реквизитная информация. Скорректирована нормативная правовая база регламента.
В результате внесенных изменений в административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по принятию решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уточнена адресно-реквизитная информация. Внесен ряд коррективов в состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения. В новой редакции изложены отдельные формы используемой документации. Также по тексту документа внесены иные редакционные правки.
Согласно внесенным изменениям в административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по принятию решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, садоводства уточнена адресно-реквизитная информация. Внесен ряд коррективов в состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения. В новой редакции изложены отдельные формы используемой документации. Также по тексту документа внесены иные редакционные правки.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утверждены достижения, за которые присуждаются премии. Определено, что премия включает денежную часть и диплом лауреата премии. Ежегодно присуждается 184 премии.
Признан утратившим силу Закон Томской области от 13 марта 2006 года N 29-ОЗ "О премиях Томской области в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры" и ряд изменяющих актов.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Наименование распоряжения изложено в следующей редакции: "Об утверждении перечня удаленных и труднодоступных территорий в целях предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Цели и задачи конкурса: развитие инициативы муниципальных образований в повышении эффективности деятельности по профилактике правонарушений; профилактика правонарушений в муниципальных образованиях; совершенствование координации и взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, находящихся на территориях муниципальных образований. Для победителей конкурса определяются три призовых места. Определены порядок организации и условия проведения конкурса. Утверждены Правила предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам для награждения победителей областного ежегодного конкурса на лучшее муниципальное образование Томской области по профилактике правонарушений.
Признано утратившим силу постановление Администрации Томской области от 12.11.2008 N 236а "Об областном ежегодном конкурсе на лучшее муниципальное образование Томской области по профилактике правонарушений" и ряд изменяющих актов.
Паспорт государственной программы "Обеспечение безопасности населения Томской области" изложен в новой редакции. Объем финансирования на 2024 год увеличен с 1137722,6 тыс. рублей до 1160833,01 тыс. рублей, в связи с чем обновлено ресурсное обеспечение. Соответствующие коррективы внесены в утвержденные подпрограммы.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Согласно внесенным изменениям предусмотрено, что нотариусы участвуют в государственной системе бесплатной юридической помощи. Скорректировано полномочие Администрации Томской области, а именно: закреплено полномочие по определению порядка взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории субъекта РФ (ранее - определение порядка взаимодействия участников только государственной системы бесплатной юридической помощи на территории субъекта Российской Федерации).