Новое в законодательстве Амурской области
18 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Фирма "ДОМ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Законы Амурской области "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области", "О выборах депутатов Законодательного Собрания Амурской области", "О выборах Губернатора Амурской области", "О местном референдуме в Амурской области", "О референдуме Амурской области".
Установлено, что в случае введения военного положения на территории области после назначения референдума Губернатор Амурской области вправе направить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации предложение о проведении референдума в порядке, установленном статьей 10.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации проводит консультации с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, и с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, по итогам которых принимает решение о назначении референдума или об отклонении предложения Губернатора Амурской области о его назначении, а в случае введения военного положения на территории области, незамедлительно принимает решение о проведении референдума либо о невозможности проведения референдума.
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случае, если подготовка и проведение референдума после его назначения либо принятия решения о его проведении в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" могут представлять угрозу жизни и здоровью граждан Российской Федерации, референдум откладывается по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения (приостановления) референдума, кампания референдума может быть возобновлена по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Внесены изменения Закон Амурской области "Об избирательной комиссии Амурской области".
В новой редакции изложены положения, устанавливающие статус члена избирательной комиссии с правом решающего голоса.
К обязанностям муниципального служащего отнесено сообщение в письменной форме представителю нанимателя (работодателю) о ставших ему известными изменениях сведений, содержащихся в анкете, предусмотренной статьей 15.2 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", за исключением сведений, изменение которых произошло по решению представителя нанимателя (работодателя).
Согласно внесенным дополнениям установлено, что гражданин при поступлении на муниципальную службу представляет анкету, предусмотренную статьей 15.2 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", по форме, установленной Президентом Российской Федерации. Муниципальный служащий сообщает в письменной форме представителю нанимателя (работодателю) о ставших ему известными изменениях сведений, содержащихся в анкете, в порядке и сроки, установленные Президентом Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в анкете, могут быть проверены по решению представителя нанимателя (работодателя) или уполномоченного им лица в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно внесенным дополнениям установлено, что гражданин при поступлении на гражданскую службу представляет анкету, предусмотренную статьей 20.3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", по форме, установленной Президентом Российской Федерации. Гражданский служащий сообщает в письменной форме представителю нанимателя о ставших ему известными изменениях сведений, содержащихся в анкете, за исключением сведений, изменение которых произошло по решению представителя нанимателя, в порядке и сроки, установленные Президентом Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в анкете, могут быть проверены по решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидии некоммерческой организации "Фонд развития Амурской области".
Согласно внесенным дополнениям установлено, что субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения деятельности в сфере реализации государственной программы (в части обеспечения уставной деятельности некоммерческой организации "Фонд развития Амурской области"). Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности некоммерческой организации "Фонд развития Амурской области".
Скорректированы условия предоставления субсидии.
Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области регистрирует поступившие заявление и документы в системе межведомственного электронного документооборота "Дело-web" в день их поступления и в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рассматривает заявление и документы.
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "Об утверждении Правил предоставления субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (в части возмещения части затрат на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства)".
Наименование постановления изложено как "Об утверждении Правил предоставления субсидии на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (на поддержку сельскохозяйственного страхования в области животноводства)".
В новой редакции изложены Правила предоставления субсидии на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (на поддержку сельскохозяйственного страхования в области животноводства).
Правила определяют цели, условия и порядок предоставления субсидии на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (на поддержку сельскохозяйственного страхования в области животноводства), источником финансового обеспечения которой являются средства федерального и областного бюджетов, категории лиц, имеющих право на получение субсидии, а также порядок возврата субсидии.
Субсидия предоставляется главным распорядителем средств областного бюджета - министерством сельского хозяйства Амурской области сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), осуществляющим свою деятельность на территории Амурской области, в рамках реализации проекта Амурской области "Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса" государственной программы Амурской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 22 сентября 2023 г. N 789, обеспечивающим достижение целей, показателей и результатов Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на цели, предусмотренные указанными Правилами.
Определено, что субсидия предоставляется в целях снижения возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случаях утраты (гибели) сельскохозяйственных животных.
Установлено, что субсидия предоставляется: 1) на возмещение части затрат заявителей на уплату страховых премий, начисленных по действующим в текущем финансовом году договорам сельскохозяйственного страхования на дату принятия решения о предоставлении субсидии; 2) на возмещение части затрат заявителей на уплату страховых премий, начисленных и уплаченных заявителями в предшествующем финансовом году в полном объеме, в случае непредоставления субсидии в предшествующем финансовом году на возмещение указанных затрат, понесенных в предшествующем финансовом году.
Расчет субсидии осуществляется с учетом установленных планом сельскохозяйственного страхования, предусмотренным статьей 6 Федерального закона "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", на соответствующий год предельных размеров ставок для расчета размера субсидии и методики определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "Об утверждении Правил предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур".
Установлено, что субсидия предоставляется главным распорядителем средств областного бюджета - министерством сельского хозяйства Амурской области в рамках реализации проекта Амурской области "Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса" государственной программы Амурской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 22 сентября 2023 г. N 789, обеспечивающей достижение целей, показателей и результатов Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на цели, предусмотренные указанными Правилами. Субсидия предоставляется производителям зерновых культур, осуществляющим свою деятельность на территории Амурской области. Субсидия предоставляется в целях развития отраслей и технической модернизации агропромышленного комплекса (в части увеличения производства и реализации зерновых культур). Субсидия предоставляется на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с производством и реализацией зерновых культур, понесенных заявителями в текущем финансовом году и (или) в году, предшествующем году предоставления субсидии (за исключением затрат, понесенных заявителями, по которым ранее была предоставлена субсидия в соответствии с указанными Правилами).
Внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным министерству образования и науки Амурской области, субсидий на иные цели.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что субсидии предоставляются учреждениями в целях проведения работ по сносу (вырубке) деревьев, санитарной обрезке, удалению сухих ветвей на земельном участке, предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования учреждению, их погрузке, вывозу и утилизации; проведения работ по подготовке оснований площадок под установку пневмомодульных каркасов для палаток, веревочного парка, а также проведения электротехнических работ на земельном участке, предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования учреждению; приобретения учебников и учебных пособий, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования муниципальными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, для последующего распределения и передачи их в муниципальные образования Амурской области; проведения работ по замене сетей электроснабжения; предоставления меры социальной поддержки многодетным семьям в виде бесплатного питания один раз в день для обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях Амурской области в дни посещения учебных занятий; проведения ремонтных работ помещений учреждений, являющихся получателями грантов в форме субсидий из федерального бюджета в рамках федерального проекта "Профессионалитет" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642.
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "Об утверждении Порядка оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и волонтерским движениям путем предоставления субсидий на реализацию мероприятий по формированию системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек".
Порядок оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и волонтерским движениям путем предоставления субсидий на реализацию мероприятий по формированию системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, изложен в новой редакции.
Порядок устанавливает механизм оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и волонтерским движениям путем предоставления субсидий на реализацию мероприятий по формированию системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального и областного бюджетов.
Субсидия предоставляется главным распорядителем средств областного бюджета - министерством здравоохранения Амурской области в рамках реализации мероприятий регионального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек (Амурская область)", обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек (укрепление общественного здоровья)" национального проекта "Демография", в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке на цели, предусмотренные указанным Порядком.
Определено, что субсидия предоставляется организациям в целях увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, сохранение и укрепление здоровья, снижение распространенности факторов риска основных неинфекционных заболеваний, снижение смертности населения Амурской области.
Предусмотрено, что субсидия предоставляется на финансовое обеспечение реализации в Амурской области проектов, направленных на увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, сохранение и укрепление здоровья, снижение распространенности факторов риска основных неинфекционных заболеваний, снижение смертности населения Амурской области.
К категориям организаций, имеющих право на получение субсидии, относятся организации, зарегистрированные в качестве юридического лица на территории Амурской области не менее шести месяцев до дня начала приема заявок на участие в конкурсном отборе; осуществляющие на территории Амурской области в соответствии с учредительными документами деятельность в сфере здравоохранения, охраны и укрепления здоровья граждан, профилактики болезней, воспитания здоровых привычек и навыков, формирования и пропаганды здорового образа жизни; имеющие проекты, направленные на увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, сохранение и укрепление здоровья, снижение распространенности факторов риска основных неинфекционных заболеваний, снижение смертности населения Амурской области.
Результатом предоставления субсидии является количество реализованных проектов, направленных на формирование приверженности здоровому образу жизни с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций и волонтерских движений.
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "Об утверждении Правил предоставления субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (в части возмещения части затрат на развитие мясного животноводства)".
Наименование постановления изложено как "Об утверждении Правил предоставления субсидии на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (на поддержку мясного скотоводства)".
Правила предоставления субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (в части возмещения части затрат на развитие мясного животноводства) изложены в новой редакции.
Правила определяют цели, условия и порядок предоставления субсидии на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (на поддержку мясного скотоводства), источником финансового обеспечения которой являются средства федерального и областного бюджетов, категории лиц, имеющих право на получение субсидии, а также порядок возврата субсидии.
Субсидия предоставляется главным распорядителем средств областного бюджета - министерством сельского хозяйства Амурской области в целях развития отраслей и технической модернизации агропромышленного комплекса в рамках проекта Амурской области "Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса" государственной программы Амурской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 22 сентября 2023 г. N 789, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на цели, предусмотренные указанными Правилами.
Предусмотрено, что субсидия предоставляется на возмещение части затрат, связанных с разведением маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, за исключением племенных животных.
Определено, что субсидия предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), самозанятым гражданам, научным и образовательным организациям, осуществляющим на территории Амурской области разведение маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, за исключением племенных животных.
Результатом предоставления субсидии является численность маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, за исключением племенных животных (голов).
Порядок определяет условия, цели и порядок предоставления субсидии, источником финансового обеспечения которой являются средства областного бюджета, организациям и индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат в связи с созданием рабочих мест, в том числе дистанционных, для трудоустройства инвалидов из числа участников специальной военной операции, категории лиц, имеющих право на получение субсидии, а также порядок возврата субсидии.
Субсидия предоставляется государственным казенным учреждением Амурской области "Центр занятости населения" в рамках проекта Амурской области "Поддержка занятости участников специальной военной операции и членов их семей" государственной программы Амурской области "Содействие занятости населения".
Определено, что субсидия предоставляется работодателям в целях поддержки занятости инвалидов.
Предусмотрено, что субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат работодателей, связанных с созданием рабочих мест, в том числе дистанционных, для трудоустройства инвалидов.
Установлено, что конкретный размер субсидии указывается центром занятости населения в соглашении о предоставлении субсидии, но не более 1 млн. рублей на одно создаваемое рабочее место, в том числе дистанционное, для трудоустройства инвалидов.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Согласно внесенным изменениям, вступающим в силу с 1 июля 2024 года, определено, что к основным принципам охраны окружающей среды отнесено участие общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан в решении задач охраны окружающей среды.
С 1 июля 2024 года установлено, что общественный контроль в сфере охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды".
К полномочиям Правительства Амурской области в сфере охраны окружающей среды с 1 сентября 2024 года будет отнесено такое полномочие как участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории области, в том числе участие в организации и проведении совместно с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, планирующими осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности, и органами местного самоуправления общественных обсуждений в случае, если осуществление указанной в настоящем пункте деятельности планируется на территориях двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Амурской области.
К полномочиям исполнительного органа Амурской области, осуществляющего государственное управление в сфере охраны окружающей среды, с 1 сентября 2024 года будет отнесено такое полномочие как образование экспертной комиссии для проведения государственной экологической экспертизы объекта экологической экспертизы регионального уровня.
С 1 сентября 2024 года установлено, что экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. Экологическая экспертиза проводится в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
С 1 марта 2025 года установлено, что оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду. В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.