Новое в законодательстве Амурской области
11 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Фирма "ДОМ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Губернатора Амурской области "Об утверждении Положения о противопожарной службе Амурской области".
Определено, что одной из основных задач противопожарной службы Амурской области является организация тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации) силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории Амурской области, в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Внесены изменения в постановление Губернатора Амурской области "Об утверждении Положения о министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области".
Скорректированы полномочия министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области в части установления для подведомственного учреждения, осуществляющего исполнение государственных функций по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, нормативов материально-технического обеспечения подразделений противопожарной службы Амурской области, аварийно-спасательных формирований, включая нормы обеспечения вещевым имуществом и средствами индивидуальной защиты работников.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В соответствии с внесенным изменением, вступающим в силу с 1 января 2025 года, определено, что социальное пособие на погребение выплачивается в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", но не превышающем размер, определяемый в соответствии с пунктом 11 статьи 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".
Порядок регламентирует порядок и условия компенсации стоимости обучения впервые по образовательным программам среднего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях Амурской области, имеющих государственную аккредитацию и лицензию на осуществление образовательной деятельности, в случае обучения на платной основе.
Компенсация производится не более двух раз в год исходя из стоимости обучения за один семестр, установленной на один год обучения договором об оказании платных образовательных услуг.
Установлено, что предоставление компенсации осуществляется в отношении студентов из числа лиц, указанных в абзаце первом части 1 статьи 1 Закона Амурской области от 30 мая 2022 г. N 108-ОЗ "О дополнительных мерах поддержки семей военнослужащих, сотрудников некоторых федеральных государственных органов и лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации", получающих на платной основе среднее профессиональное образование впервые по образовательным программам среднего профессионального образования в образовательных организациях.
Определено, что право на получение компенсации имеют студенты образовательных организаций при отсутствии свободных мест, финансируемых за счет областного бюджета по соответствующей образовательной программе по профессии, специальности, направлению подготовки и форме обучения на соответствующем курсе в образовательной организации для перехода с платного обучения на бесплатное в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок обеспечения жильем отдельных категорий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали, определяет механизм обеспечения жильем отдельных категорий граждан, включенных в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания до дня вступления в силу указанного Порядка, расположенного в населенных пунктах зоны Байкало-Амурской магистрали на территории Амурской области, сформированные органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области города Тында, Тындинского, Зейского муниципальных округов, Селемджинского района Амурской области.
Право на обеспечение жильем в соответствии с указанным Порядком имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим требованиям: 1) имеющие гражданство Российской Федерации; 2) включенные органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области в списки; 3) являющиеся собственниками непригодных жилых помещений (нанимателями непригодных жилых помещений по договорам социального найма) либо членами семьи собственников непригодных жилых помещений (нанимателей непригодных жилых помещений по договорам социального найма), зарегистрированные по месту жительства в непригодных жилых помещениях на дату признания в установленном порядке жилого помещения непригодным; 4) принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины либо являющиеся членами семей погибших (умерших) граждан, принимавших участие в специальной военной операции, в случае наступления гибели (смерти) при непосредственном выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции.
Предусмотрено, что к членам семьи относятся родители, супруги, дети.
Обеспечение жильем указанных граждан осуществляется путем предоставления социальной выплаты на приобретение ими жилого помещения.
Определено, что выплата предоставляется однократно в отношении одного непригодного жилого помещения.
Условиями предоставления выплаты являются: 1) для собственников непригодных жилых помещений (непригодных жилых помещений и земельных участков, на которых они расположены) - выполнение обязательств по безвозмездному отчуждению непригодного жилого помещения (непригодного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность и по освобождению собственником и всеми членами семьи собственника непригодного жилого помещения; 2) для нанимателей непригодных жилых помещений по договору социального найма - выполнение всеми совершеннолетними членами семьи, зарегистрированными в непригодном жилом помещении, обязательств по расторжению договора социального найма непригодного жилого помещения и по освобождению непригодного жилого помещения.
Размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади непригодного жилого помещения, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Амурской области, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сводного списка граждан отдельных категорий, претендующих на получение выплаты.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В соответствии с внесенным дополнением определено, что с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета контрольно-счетная палата области в срок, не превышающий 1,5 месяца со дня представления Правительством области годового отчета об исполнении областного бюджета в контрольно-счетную палату области, готовит заключение на годовой отчет и представляет его в Законодательное Собрание с одновременным направлением в Правительство области.
Установлено, что одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета в контрольно-счетную палату области представляются: 1) информация об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год по расходам областного бюджета по ведомственной структуре расходов и по разделам, подразделам классификации расходов областного бюджета; 2) отчет об использовании ассигнований резервных фондов; отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; отчет об исполнении консолидированного бюджета области; сведения о численности государственных гражданских служащих области и работников государственных учреждений области с указанием фактических затрат на их содержание; уточненную сводную бюджетную роспись на конец отчетного финансового года; иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Амурской области, субсидий на иные цели".
Установлено, что субсидия предоставляется учреждениям также в целях финансового обеспечения затрат, связанных с организацией бесплатного питания обучающихся из многодетных семей; проведения энергетического обследования (энергоаудита) и паспортизации зданий (сооружений), находящихся в оперативном управлении учреждений; осуществления специальной социальной выплаты медицинским работникам.
В соответствии с внесенным изменением, вступающим в силу с 1 января 2025 года, определено, что министерство здравоохранения Амурской области проводит мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, установленных в соглашении, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, установленным приказом Министерства финансов Российской Федерации.
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Амурской области на создание муниципальных приютов для животных".
Наименование постановления изложено как "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Амурской области на создание и оснащение муниципальных приютов для животных".
Соответствующие изменения внесены в текст постановления и Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Амурской области на создание и оснащение муниципальных приютов для животных.
Генеральные условия определяют порядок эмиссии и обращения государственных облигаций Амурской области.
Эмитентом государственных облигаций от имени Амурской области выступает министерство финансов Амурской области.
Государственные облигации выпускаются в форме документарных ценных бумаг с обязательным централизованным хранением (учетом).
Определено, что по срокам обращения государственные облигации могут быть краткосрочными (менее 1 года), среднесрочными (от 1 года до 5 лет) или долгосрочными (от 5 до 30 лет).
Исполнение обязательств и все расчеты по государственным облигациям осуществляются в денежной форме в валюте Российской Федерации. Исполнение обязательств в ином имущественном эквиваленте не предусмотрено.
Владельцами государственных облигаций являются российские и иностранные юридические и физические лица.
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям, подведомственным управлению ветеринарии Амурской области, субсидий на иные цели".
Определено, что субсидия предоставляется учреждениям также в целях государственной поддержки аккредитации ветеринарных лабораторий в национальной системе аккредитации, в том числе на реконструкцию, капитальный или текущий ремонт здания (помещения) ветеринарной лаборатории, вивария; на модернизацию и (или) приобретение оборудования; на приобретение лабораторной мебели; на обучение сотрудников ветеринарной лаборатории; на проведение межлабораторных сличительных испытаний.
Субсидия на указанные цели предоставляется учреждениям, в состав которых входят ветеринарные лаборатории.
В соответствии с внесенным дополнением, вступающим в силу с 1 января 2025 года, определено, что управление ветеринарии Амурской области проводит мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Амурской области".
Установлено, что ограничения в весенний и летний периоды также не распространяются на транспортировку техники и материалов, необходимых для выполнения работ по строительству (реконструкции, капитальному ремонту) объектов капитального строительства в целях выполнения государственного оборонного заказа; на перевозку жидкой двуокиси углерода; на транспортные средства полиции, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", медицинской помощи, пожарной и аварийно-спасательных служб; на сельскохозяйственные тракторы, сельскохозяйственные машинно-тракторные агрегаты, а также транспортные средства, осуществляющие транспортировку сельскохозяйственной техники и сельскохозяйственных машин, а также транспортные средства, осуществляющие пассажирские перевозки, в том числе международные (включая перевозки пассажиров для собственных нужд предприятий); перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, уголь, дрова, газообразное топливо, в том числе сжиженный газ) для нужд населения и предприятий, деятельность которых связана с обеспечением жизнедеятельности населения, семенного фонда, кормов для сельскохозяйственных животных, удобрений, почты и почтовых грузов, твердых коммунальных отходов и жидких бытовых отходов; перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; транспортировку техники и материалов, необходимых для проведения эксплуатационных, ремонтных, строительных, аварийно-восстановительных работ на объектах электроэнергетики, теплоэнергетики, водоснабжения и газоснабжения, следующие к месту отправления без груза (пассажиров).
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 1 сентября 2024 года к полномочиям исполнительного органа Амурской области, уполномоченного в сфере недропользования, будет отнесено создание комиссии, предусмотренной частью пятой статьи 25 Закона Российской Федерации "О недрах".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "О формировании и ведении областного реестра инновационных проектов и сопровождении инновационных проектов".
Определено, что реестр инновационных проектов размещается уполномоченным органом совместно с министерством цифрового развития и связи Амурской области в государственной информационной системе Правительства Амурской области "Портал Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет" по адресу: www.amurobl.ru в подразделе "Инновации" раздела "Экономика".
Порядок сопровождения инновационного проекта изложен в новой редакции.
Порядок устанавливает правила, сроки, формы, принципы сопровождения инновационного проекта автономной некоммерческой организацией "Агентство Амурской области по привлечению инвестиций".
Предусмотрено, что деятельность "Агентства Амурской области по привлечению инвестиций" направлена на оказание консультационных и организационных услуг, в том числе проведение тематических мероприятий, направленных на популяризацию инновационной деятельности среди населения Амурской области.
"Агентство Амурской области по привлечению инвестиций" осуществляет консультирование жителей Амурской области по вопросам получения мер государственной поддержки инновационной деятельности на территории Амурской области, мер поддержки региональных и федеральных институтов развития, федеральных органов исполнительной власти.
Сопровождение инновационного проекта осуществляется в срок, не превышающий 3 лет со дня включения инновационного проекта в областной реестр инновационных проектов.
Сопровождение инновационных проектов заключается в содействии в проведении мероприятий, направленных на реализацию инновационного проекта: 1) разработка проекта плана мероприятий по сопровождению инновационного проекта; 2) консультирование по вопросам получения мер государственной поддержки инновационной деятельности на территории Амурской области, получения мер поддержки региональных и федеральных институтов развития, федеральных органов исполнительной власти; 3) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти Амурской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области, институтами развития и иными организациями по вопросам, связанным с реализацией инновационного проекта, в том числе подготовка письменных обращений; 4) формирование инвестиционного предложения по реализации инновационного проекта и поиск инвестора для реализации инновационного проекта (при наличии опытного образца инновационного проекта); 5) организация переговоров, встреч, совещаний, консультаций, направленных на решение вопросов, возникающих в процессе реализации инновационного проекта, в пределах компетенции органов исполнительной власти Амурской области; 6) размещение информации об инновационной разработке в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на портале инновационных и цифровых разработок Амурской области (www.techno.amurobl.ru), инвестиционном портале Амурской области (www.invest.amurobl.ru), в том числе при проведении презентационных мероприятий в Российской Федерации или за ее пределами; 7) содействие в подготовке презентационных материалов для представления инновационного проекта на международных, региональных форумах, выставках (1 раз за весь период сопровождения); 8) юридическое консультирование по вопросам реализации инновационного проекта (1 раз в год).
Конкретные формы сопровождения для каждого инновационного проекта определяются и утверждаются "Агентством Амурской области по привлечению инвестиций" вносятся в проект плана мероприятий по сопровождению инновационного проекта и согласовываются с заявителем. Формы сопровождения зависят от стадии проработанности инновационных проектов, наличия бизнес-плана, технико-экономического обоснования, финансовой модели, обоснования инвестиций, проектной документации, экспертного заключения и другой документации.
Определены основания прекращения сопровождения инновационного проекта.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В соответствии с внесенным изменением скорректированы полномочия исполнительного органа Амурской области, осуществляющего управление в сфере физической культуры и спорта в части развития массового спорта, обеспечения его доступности, содействия развитию спорта высших достижений.
Предусмотрено, что региональные спортивные федерации ежегодно организовывают и (или) проводят чемпионаты, первенства, кубки и любительские чемпионаты Амурской области по соответствующему виду спорта.