Новое в законодательстве Ставропольского края
1 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс - Ставропольский край", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что для присвоения звания "Ветеран труда Ставропольского края" необходимо вместе с заявлением и установленными документами представить удостоверение к одной из наград "За заслуги перед Ставропольским краем", "За доблестный труд", "За поддержку СВО", "Материнская слава" или справку архивного учреждения, подтверждающую факт награждения гражданина, претендующего на присвоение звания, одной из наград Ставропольского края.
Заявление и документы могут быть представлены заявителем в орган местного самоуправления либо многофункциональный центр лично, а также направлены в орган местного самоуправления посредством почтовой связи (заказным письмом) или в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или государственной информационной системы Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края".
Определено, что муниципальные нормативные правовые акты города Ставрополя, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты города Ставрополя, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает город Ставрополь, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу на следующий день после дня их официального обнародования.
Регламентировано, что официальным опубликованием муниципального правового акта города Ставрополя и соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, признается первая публикация полного текста в периодическом печатном издании в газете "Вечерний Ставрополь" либо в газете "Ставрополь официальный. Приложение к газете "Вечерний Ставрополь" с пометкой "Официальное опубликование", первое размещение полного текста в сетевом издании "Правовой портал администрации города Ставрополя".
При этом в самом муниципальном правовом акте и соглашении должно быть указано наименование периодического печатного издания или сетевого издания, в котором они будут официально опубликованы.
Кроме того, официальными признаются тексты правовых актов города Ставрополя, включенные в машиночитаемом виде в интегрированный полнотекстовый банк правовой информации "Законодательство России", а также тексты нормативных правовых актов города Ставрополя, размещенные в виде графических изображений на портале Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Исключена норма, регулирующая порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов решений, вносимых в Ставропольскую городскую Думу в порядке правотворческой инициативы главой города Ставрополя.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определено, что Правительство Ставропольского края является высшим исполнительным органом Ставропольского края и обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, поручений и указаний Президента Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края и осуществляет систематический контроль за их исполнением исполнительными органами Ставропольского края, государственными органами, образуемыми Губернатором Ставропольского края или Правительством Ставропольского края.
В целях исполнения вышеуказанных правовых актов Правительство Ставропольского края уполномочено давать поручения исполнительным органам края.
Уточнен перечень вопросов, включаемых в план заседаний Правительства Ставропольского края. В частности, на заседаниях Правительства Ставропольского края рассмотрению подлежит бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Ставропольского края.
Регламентировано, что состав лиц, приглашаемых на конкретное совещание, определяется Губернатором Ставропольского края. Организация такого совещания осуществляется лицом, ответственным за его проведение.
Предусмотрена возможность проведения заседаний Правительства Ставропольского края по решению Губернатора Ставропольского края в дистанционной форме с использованием технических средств информационных систем, в том числе в режиме видеоконференции.
Уточнен порядок участия членов Правительства Ставропольского края, руководителей исполнительных органов Ставропольского края, государственных органов, образуемых Губернатором Ставропольского края или Правительством Ставропольского края, в работе Думы Ставропольского края.
Определено, что ответ на запрос депутата Думы Ставропольского края, поступивший в адрес руководителя исполнительного органа Ставропольского края, государственного органа, образуемого Губернатором Ставропольского края или Правительством Ставропольского края, дается руководителем исполнительного органа, государственного органа в письменной форме в 15-дневный срок со дня его получения или в иной срок, установленный Думой Ставропольского края. Подготовку проекта ответа на запрос депутата Думы Ставропольского края организует руководитель исполнительного органа края, государственного органа самостоятельно. Подготовленный проект ответа на запрос подлежит согласованию с представителем Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края.
Скорректирован порядок взаимодействия Правительства Ставропольского края с органами прокуратуры, юстиции и судебной власти.
Установлено, что внесенное требование прокурора об изменении нормативного правового акта Правительства Ставропольского края подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок со дня его поступления.
Определен порядок подготовки и проведения заседаний координационного и совещательного органа, образуемого Губернатором Ставропольского края или Правительством Ставропольского края.
Определен порядок представления в министерство финансов Ставропольского края главными распорядителями средств бюджета Ставропольского края отчета о расходах и численности работников государственных органов Ставропольского края и финансовыми органами муниципальных образований Ставропольского края отчета о расходах и численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.
Отчеты представляются за первое полугодие текущего финансового года, за девять месяцев текущего финансового года и за отчетный финансовый год.
Отчетность считается представленной после перевода данной отчетности в АС "Бюджет" в статус "На проверке".
Предусмотрено, что в случае несоответствия представленной отчетности установленным требованиям или выявления ошибок заполнения данных в ней министерство финансов Ставропольского края возвращает отчетность на доработку с указанием причин возврата.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Признано утратившим силу постановление Правительства Ставропольского края от 16.06.2015 N 259-п "О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Ставропольского края и (или) муниципальной собственностью, заключении государственными организациями Ставропольского края или муниципальными организациями в Ставропольском крае, образующими социальную инфраструктуру для детей, договоров аренды закрепленных за ними имущественных объектов государственной собственности Ставропольского края и (или) муниципальной собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Ставропольского края или муниципальных организаций в Ставропольском крае, образующих социальную инфраструктуру для детей".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректированы принципы профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться муниципальные служащие города Ставрополя.
В частности, установлено, что муниципальный служащий, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по независящим от него причинам, замещающий должность, призван принимать все возможные меры, направленные на прекращение гражданства (подданства) иностранного государства, воздерживаться от получения документов, удостоверяющих личность гражданина (подданного) иностранного государства, совершения иных действий в качестве гражданина (подданного) иностранного государства, за исключением случаев, когда такие действия необходимы для прекращения гражданства (подданства) иностранного государства.
Регламентированы общие правила этики при использовании социальных сетей.
Решено, что муниципальному служащему при размещении информации в социальных сетях, блогах (микроблогах) и иных сетевых сообществах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в личных целях необходимо подходить к данному вопросу осознанно и ответственно. Недопустимо размещение муниципальным служащим изображений, текстовых, аудио-, видеоматериалов, прямо или косвенно указывающих на его должностной статус, если данное действие не связано с исполнением должностных обязанностей.
Участвуя в социальных сетях, муниципальный служащий не вправе допускать обсуждений деятельности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, органов местного самоуправления и их должностных лиц, высказываний в некорректной и грубой форме с использованием нецензурной лексики, размещения фото-, видео- и текстовых материалов, способных нанести ущерб репутации муниципального служащего или авторитету органа местного самоуправления города Ставрополя.
Не допускается размещение в сети Интернет служебных документов.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено, что утвержденный порядок выплаты денежной компенсации стоимости двухразового питания не распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Размер денежной компенсации на одного обучающегося с ограниченными возможностями здоровья увеличен с 122 до 146 рублей в день.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ставропольского края от 22.04.2020 N 197-п "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Ставропольском крае".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Согласно изменениям в Закон Ставропольского края "О налоге на имущество организаций", предусмотренным проектом, от уплаты налога освобождаются организации - резиденты территорий опережающего развития, созданные на территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Ставропольского края, в отношении имущества, созданного (приобретенного) и используемого в рамках реализации соглашений об осуществлении деятельности на территории опережающего развития, принятого этими организациями к бухгалтерскому учету в качестве объекта основных средств.
Получателями субсидии являются граждане, заключившие в 2024 году договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации либо дополнительное соглашение к заключенному до 31 декабря 2023 года такому договору.
Правом на получение субсидии наделены следующие категории граждан: ветераны Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий; инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий; члены семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий; лица, относящиеся к категории участника специальной военной операции; члены семьи участника специальной военной операции; инвалиды I группы; лица, осуществляющие уход за ребенком-инвалидом; один из членов семьи, признанной в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края многодетной семьей; один из членов семьи, признанной малоимущей семьей; малоимущие одиноко проживающие граждане.
Субсидии предоставляются министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края на безвозмездной и безвозвратной основе не более одного раза в течение 3 лет и однократно в отношении одного домовладения.
Субсидия предоставляется гражданину в размере затрат на покупку и установку газоиспользующего оборудования или на проведение работ внутри границ его земельного участка в соответствии с договором, но не более 100 тыс. рублей.
Предоставление субсидии осуществляется путем ее перечисления газораспределительной организации, с которой гражданином заключен договор.
Предусмотрено, что излишне выплаченные по вине гражданина средства субсидии подлежат возврату в случае нецелевого использования субсидии гражданином; утраты гражданином права на предоставление субсидии в период с даты подачи заявления до даты принятия решения о предоставлении субсидии; расторжения договора гражданином; установления факта представления гражданином недостоверных сведений, содержащихся в заявлении, и документов в целях получения субсидии.
Определен порядок взаимодействия между гражданином, исполнительными органами Ставропольского края, газораспределительной организацией, иными органами и организациями.
Из перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год исключен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 26:16:020201:7463, расположенный по адресу: город Невинномысск, улица Низяева, 1.
Из перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год исключен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 26:30:040124:164, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. Пятигорская, д. 127а.
Из перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год исключено помещение с кадастровым номером 26:12:022238:451, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Карла Маркса, д. 50/34.
Увеличен общий объем доходов бюджета города Ставрополя на 2024 год с 18661476,06 тыс. рублей до 18688430,60 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета города Ставрополя на 2024 год с 19241066,71 тыс. рублей до 19268021,25 тыс. рублей, дефицит бюджета города Ставрополя на 2026 год с 184287,06 тыс. рублей до 217070,09 тыс. рублей.
В составе доходов бюджета города Ставрополя учтен объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Ставропольского края, на 2024 год в сумме 11896579,84 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 6344009,85 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 5733380,57 тыс. рублей.
Утвержден объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Ставрополя на 2024 год в сумме 1741234,29 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 656561,49 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 638048,42 тыс. рублей.
Установлено, что дополнительным основанием для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города Ставрополя без внесения изменений в решение о бюджете города Ставрополя является перераспределение экономии бюджетных ассигнований, сложившейся у главных распорядителей и получателей средств бюджета города Ставрополя по итогам определения конкурентными способами поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд, на увеличение размера резервного фонда администрации города Ставрополя.
Сокращен объем расходов на обслуживание муниципального долга города Ставрополя в 2024 году с 111406,56 тыс. рублей до 68490,71 тыс. рублей.
Обновлены источники финансирования дефицита бюджета города Ставрополя на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, распределение доходов бюджета города Ставрополя по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, ведомственная структура расходов бюджета города Ставрополя (по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов) на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.
Предусмотрено предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Ставрополя, подведомственным комитету физической культуры и спорта администрации города Ставрополя, в целях сноса недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя, переданного в оперативное управление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Ставрополя.
Размер субсидии определяется согласно расчету-обоснованию суммы субсидий.
Результатом предоставления субсидии является прекращение права муниципальной собственности города Ставрополя на недвижимое имущество, переданное в оперативное управление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Ставрополя, подлежащее сносу.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 22 февраля 2024 года признано утратившим силу распоряжение Правительства Ставропольского края от 26.03.98 N 8-рп "Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды на территории Ставропольского края".
В отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 26:06:120711:113 кадастровая стоимость утверждена в размере 15600814,71 рубля.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Отменено решение Ставропольской городской Думы от 16.02.2012 N 182 "Об определении печатных средств массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов города Ставрополя".