Новое в законодательстве Ульяновской области
12 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Ульяновск", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В новой редакции изложены Правила предоставления производителям зерновых культур субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части их затрат, связанных с производством и реализацией зерновых культур. Претендентами на получение субсидий являются производители зерновых культур. Субсидии предоставляются производителям зерновых культур по результатам отбора получателей субсидий.
Субсидии предоставляются по ставке из расчета на 1 тонну реализованных зерновых культур собственного производства. Размеры ставок утверждаются правовым актом Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области. При этом в случае, если при производстве конкретной зерновой культуры, в целях возмещения части затрат на производство и реализацию которой предоставляется субсидия, участником отбора не осуществлялось сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой имущественных интересов, связанных с риском утраты (гибели) урожая такой зерновой культуры, при расчете размера ставки субсидии применяется коэффициент 0,5.
Объем субсидии, подлежащей предоставлению участнику отбора, определяется как произведение объема произведенных и реализованных зерновых культур и установленного размера ставки субсидии. При этом предельный объем субсидий, предоставляемых участнику отбора в текущем финансовом году в целях возмещения части затрат, связанных с производством и реализацией зерновых культур, не может составлять более 50 процентов объема таких затрат.
Внесены изменения в Порядок предоставления меры социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Единовременная денежная выплата гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется один раз в течение календарного года. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании предложений Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении меры социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, с учетом подтвержденного соответствующими документами размера причиненного заявителю ущерба либо осуществленных или подлежащих осуществлению им соответствующих расходов и не может превышать 50000 рублей.
Предоставление меры социальной поддержки осуществляется путем перечисления денежных средств на указанный в заявлении счет заявителя либо расчетный счет контрагента, осуществившего (намеренного осуществить) мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации заявителя, либо через организацию федеральной почтовой связи в течение десяти рабочих дней со дня принятия постановления администрации города Ульяновска. Связанные с этим расходы на банковское и почтовое обслуживание возмещаются за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "город Ульяновск" на реализацию Программы "Забота". Общий срок предоставления меры социальной поддержки составляет не более 40 календарных дней со дня регистрации заявления.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление администрации города Ульяновска "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд". Предусмотрено, что ведомственный контроль осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным органом ведомственного контроля.
В течение десяти рабочих дней со дня завершения проверки составляется акт проверки. Акт проверки подписывается всеми членами инспекции. Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых не позднее пяти рабочих дней со дня подписания акта проверки направляется объекту контроля, а другой хранится у органа ведомственного контроля. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
В случае выявления в ходе проведения мероприятия ведомственного контроля нарушений должностные лица, уполномоченные на его проведение, в установленном регламентом порядке разрабатывают и утверждают план устранения выявленных нарушений.
План устранения нарушений направляется заказчику в течение пяти рабочих дней со дня его утверждения. В случае выявления при проведении мероприятия ведомственного контроля действий (бездействия) объекта контроля, содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки не позднее тридцати календарных дней со дня направления копии акта проверки объекту контроля подлежат направлению в федеральный орган исполнительной власти или исполнительный орган Ульяновской области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия) объекта контроля, содержащих признаки состава преступления, - в этот же срок в правоохранительные органы.
Признаны утратившими силу: постановление администрации города Ульяновска от 13.05.2020 N 630 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление гражданам информации о муниципальных программах в жилищной сфере и в сфере коммунальных услуг, о нормативных правовых актах органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск", регулирующих отношения в данных сферах, о состоянии расположенных на территории муниципального образования "город Ульяновск" объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, о лицах, осуществляющих эксплуатацию указанных объектов, о производственных программах и об инвестиционных программах организаций, поставляющих ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, о соблюдении установленных параметров качества товаров и услуг таких организаций, о состоянии расчетов лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение" и постановление администрации города Ульяновска от 14.05.2020 N 632 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление гражданам информации об установленных ценах (тарифах) на услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Положение устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Ульяновской области, и (или) муниципальной организации культуры, находящейся в ведении муниципального образования Ульяновской области, включая критерии этой оценки (по видам данных организаций культуры). Под оценкой последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации культуры понимается определение последствий принятого решения для: обеспечения удовлетворения потребностей населения городского (сельского) поселения, муниципального района, городского округа в оказываемых муниципальными организациями услугах в сфере культуры; обеспечения удовлетворения потребностей Ульяновской области в оказываемых государственными организациями культуры Ульяновской области услугах в сфере культуры.
Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации культуры осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека в сфере культуры и создания условий для реализации права на культурную жизнь.
Правила устанавливают порядок создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Ульяновской области (далее - государственная организация культуры), и (или) муниципальной организации культуры, находящейся в ведении муниципального образования Ульяновской области, и подготовки ею заключений об оценке последствий принятия указанного решения.
Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры осуществляется комиссией, создаваемой Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области, при принятии решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры Ульяновской области.
ЖИЛИЩЕ
Приведены новые региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 10.10.2022 N 577-П "О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
Предусмотрено, что по итогам 2027 года ожидаются: увеличение протяженности замененных сетей инженерно-технического обеспечения на 8,62 км; увеличение численности населения Ульяновской области, качество предоставления которому коммунальных услуг улучшится, на 1073 человека; снижение аварийности объектов коммунальной инфраструктуры на 9,7 процента.
В новой редакции изложена характеристика объектов, включенных в региональную программу по модернизации систем коммунальной инфраструктуры.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в Положение о системе оплаты труда работников областных государственных учреждений средств массовой информации Ульяновской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Правительство Ульяновской области. Скорректированы размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) работников областных государственных учреждений средств массовой информации Ульяновской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет правительство Ульяновской области.
Внесены изменения в постановление Главы города Ульяновска "О введении отраслевой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Город Ульяновск". Скорректированы базовые должностные оклады по отраслевым профессиям работников муниципальных учреждений, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций муниципального образования "город Ульяновск".
Внесены изменения в постановление Главы города Ульяновска "Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных учреждений средств массовой информации муниципального образования "город Ульяновск". Определено, что размер базового оклада (базового должностного оклада) работников муниципальных учреждений средств массовой информации муниципального образования "город Ульяновск" при переходе на отраслевую систему оплаты труда не может быть ниже 4524 рублей.
Увеличены размеры базовых должностных окладов, определяющихся по соответствующим профессиональным квалификационным группам.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Правила предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежемесячной денежной компенсации расходов, связанных с внесением платы за жилое помещение, предусмотренной заключенными ими договорами найма (поднайма) жилых помещений, расположенных на территории Ульяновской области.
Право на получение ежемесячной компенсации предоставляется гражданам, включенным в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, который формируется уполномоченным учреждением в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.
Размер ежемесячной компенсации, предоставляемой в целях возмещения расходов, связанных с внесением платы только за одно жилое помещение, расположенное на территории Ульяновской области, увеличен до 8000 рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области". Теперь документ имеет название "О некоторых мерах по обеспечению реализации Закона Ульяновской области "О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи".
Скорректировано Положение о порядке назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счет средств областного бюджета Ульяновской области. Предусмотрено, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с оказанием государственной социальной помощи и оплатой услуг по доставке денежных средств, предоставляемых в качестве государственной социальной помощи, осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных уполномоченному органу на соответствующий финансовый год и плановый период.
Государственная услуга предоставляется одному из родителей или иному законному представителю ребенка, получившему статус многодетной семьи на территории Ульяновской области в установленном порядке. Заявитель может воспользоваться государственной услугой через своего представителя. При этом личное участие заявителя в правоотношениях по получению государственной услуги не лишает его права иметь представителей, равно как и участие представителей не лишает заявителя права на личное участие в указанных правоотношениях по получению государственной услуги. Максимальный срок предоставления государственной услуги, который исчисляется со дня регистрации запроса, документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги: в Учреждении, в том числе в случае, если запрос документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, поданы заявителем посредством почтового отправления - не более пятнадцати рабочих дней; в ОГКУ "Правительство для граждан" в случае, если запрос и документы и (или) информация, необходимые для предоставления государственной услуги, поданы заявителем в ОГКУ "Правительство для граждан" - не более пятнадцати рабочих дней.
Признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от 03.10.2016 N 143-п "Об утверждении административного регламента предоставления территориальными органами Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области государственной услуги по назначению и выплате государственных выплат отдельным категориям граждан в части предоставления многодетным семьям ежемесячных выплат на ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Правила оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного бюджета Ульяновской области. Уточнены критерии социально-экономической эффективности инвестиционного проекта.
Приведено распределение субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с оказанием государственной поддержки лучшим муниципальным учреждениям культуры и лучшим работникам муниципальных учреждений культуры, находящимся на территориях сельских поселений МО "Базарносызганский район", "Барышский район", "Вешкаймский район", "Инзенский район", "Карсунский район", "Кузоватовский район", "Майнский район", "Тагайское сельское поселение", "Николаевский район", "Новоспасский район", "Павловский район", "Сенгилеевский район", "Тушнинское сельское поселение", "Ульяновский район", "Большеключищенское сельское поселение", "Цильнинский район".
Внесены изменения в Правила расходования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Ульяновской области и должности государственной гражданской службы Ульяновской области.
Предусмотрено, что главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на выплату пенсий за выслугу лет, является Министерство социального развития Ульяновской области. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с выплатой пенсии за выслугу лет, в том числе с организацией ее перечисления и доставки, осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области. Уполномоченный орган осуществляет выплату пенсии за выслугу лет ежемесячно не позднее 26 числа текущего месяца посредством ее перечисления на счета, открытые получателям пенсии за выслугу лет в кредитных организациях, либо организации ее доставки через организации федеральной почтовой связи в соответствии со способом выплаты пенсии за выслугу лет, указанным получателем такой пенсии при представлении заявления о назначении пенсии за выслугу лет. Уполномоченный орган до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Ульяновской области отчет об использовании средств областного бюджета Ульяновской области, направленных на выплату пенсий за выслугу лет, в составе бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Объем дотации, распределенной Сурскому району, составляет 20000,0 тыс. рублей; Чердаклинскому району - 13600,0 тыс. рублей; Сенгилеевскому району - 12000,0 тыс. рублей; городу Новоульяновску - 10400,0 тыс. рублей; Майнскому району - 8800,0 тыс. рублей; Вешкаймскому району - 6400,0 тыс. рублей; городу Димитровграду - 4800,0 тыс. рублей; Мелекесскому району - 4000,0 тыс. рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области организациям воздушного транспорта в целях возмещения затрат в связи с выполнением внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом". Уточнен Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области организациям воздушного транспорта в целях возмещения затрат в связи с выполнением внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом. Информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и объеме, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Уточнен перечень документов, предоставляемых для заключения Соглашения авиаперевозчиком в Министерство транспорта Ульяновской области.
Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, доведенных до Правительства Ульяновской области как получателя средств областного бюджета Ульяновской области. Размер собственных средств, направленных на финансовое обеспечение части затрат, связанных с поддержкой и продвижением событийных мероприятий, не должен составлять менее 10 процентов объема запрашиваемой субсидии. При определении размера собственных средств, направленных на финансовое обеспечение части затрат, связанных с поддержкой и продвижением событийных мероприятий, учитываются подтвержденные заявителем расходы, понесенные с 1 января 2024 года.
Субсидии предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по результатам отбора получателей субсидий, проводимого на конкурентной основе в форме конкурса. Организацию отбора осуществляет областное государственное казенное учреждение "Агентство по туризму Ульяновской области".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В новой редакции изложен Перечень КСГ, которые предполагают хирургическое вмешательство или тромболитическую терапию.
Установлено, что средний размер финансового обеспечения медицинской помощи, оказываемой в стационарных условиях, в расчете на одно застрахованное лицо, определенный на основе нормативов объемов медицинской помощи и финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, установленных территориальной программой обязательного медицинского страхования, составляет 7122,33 рубля.
Средний размер финансового обеспечения медицинской помощи, оказываемой в условиях дневного стационара, в расчете на одно застрахованное лицо, определенный на основе нормативов объемов медицинской помощи и финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, установленных Территориальной программой ОМС, составляет 1822,71 рублей.
Расходы на питание не включаются в состав тарифа случая лечения по КСГ дневных стационаров, организованных для оказания медицинской помощи больным психоневрологического профиля, детям.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлен порядок организации тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории Ульяновской области.
Для целей настоящего Положения под силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории Ульяновской области, понимаются силы и средства Ульяновской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - УТП РСЧС).
Тушение ландшафтных пожаров организуется в соответствии с региональным планом тушения ландшафтных пожаров силами и средствами УТП РСЧС (далее - региональный план), который является основным документом, определяющим сроки, основания и порядок взаимодействия привлекаемых к тушению ландшафтных пожаров сил и средств УТП РСЧС.
Региональный план разрабатывается на срок, не превышающий 5 лет, и утверждается Председателем Правительства Ульяновской области.