Новое в законодательстве Ульяновской области
2 февраля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Ульяновск", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ОБОРОНА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Законы Ульяновской области: от 07.10.2002 N 045-ЗО "О статусе депутата Законодательного Собрания Ульяновской области"; от 29.02.2012 N 22-ЗО "О правовом регулировании отдельных вопросов, касающихся соблюдения депутатами Законодательного Собрания Ульяновской области ограничений и запретов, связанных с осуществлением депутатской деятельности".
Установлено, что уважительной причиной невозможности участия депутата в заседании Законодательного Собрания, а равно в заседании комитета (комиссии) Законодательного Собрания, членом которых он является, признается нахождение депутата в служебной командировке. Скорректирован порядок применения к депутату отдельных мер ответственности, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
Скорректирован порядок рассмотрения комиссией вопросов, связанных с достоверностью и полнотой сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В частности, основанием для проведения заседания комиссии является решение председателя комиссии, принятое на основании поступившей в комиссию информации о результатах проверки, проведенной в соответствии со статьей 13.4 Федерального закона "О противодействии коррупции" уполномоченным подразделением Администрации Президента РФ. Скорректирован порядок уведомления депутатом комиссии и органов прокуратуры обо всех случаях обращения к нему лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
В Закон Ульяновской области от 14.11.2003 N 058-ЗО "Об Избирательной комиссии Ульяновской области" внесены изменения.
Дополнены полномочия Избирательной комиссии Ульяновской области. Установлено в частности, что в случае, установленном п. 1.2-1 ст. 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Избирательной комиссией могут быть сформированы специальные участковые комиссии либо полномочия таких участковых комиссий могут быть возложены на иные участковые комиссии.
В Закон Ульяновской области от 02.08.2006 N 115-ЗО "О территориальных избирательных комиссиях Ульяновской области" внесены изменения. Определено, что члену избирательной комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума.
В Законы Ульяновской области от 01.08.2007 N 108-ЗО "О выборах глав муниципальных образований Ульяновской области", от 01.08.2007 N 109-ЗО "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области", от 26.07.2010 N 105-ЗО "О референдуме Ульяновской области", от 28.06.2012 N 77-ЗО "О выборах Губернатора Ульяновской области", от 20.07.2012 N 102-ЗО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области", от 04.06.2013 N 80-ЗО "О местном референдуме в Ульяновской области" внесены изменения. Определено, что при обеспечении гласности, фото- и (или) видеосъемка должна осуществляться лицами, имеющими в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" право на ее осуществление, таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей, а также чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списках избирателей и иных документах, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом.
Установлено, что Молодежный парламент подготавливает предложения о законодательной инициативе в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, проекты законов Ульяновской области и проекты постановлений Законодательного Собрания Ульяновской области по вопросам реализации молодежной политики.
Положением установлен порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, разработанных субъектами правотворческой инициативы, а также нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, возглавляемых Правительством Ульяновской области исполнительных органов Ульяновской области.
Антикоррупционная экспертиза проекта правового акта проводится руководителем юридической службы разработчика проекта правового акта, а в случае ее отсутствия - должностным лицом, на которое возложены обязанности по юридическому сопровождению деятельности разработчика проекта правового акта при проведении правовой экспертизы проекта правового акта.
Постановление Губернатора Ульяновской области от 03.10.2011 N 100 "О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области" со всеми изменениями признано утратившим силу.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Порядка индексации пенсий за выслугу лет государственных гражданских служащих Ульяновской области".
В частности, индексация пенсий производится со дня повышения в централизованном порядке размеров денежного содержания.
Внесены изменения в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области "Об утверждении Регламента Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации".
В частности, в случае обнаружения в ходе проведения проверки действий (бездействия) заказчика и (или) его работников, содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки не позднее 30 календарных дней со дня направления копии акта проверки заказчику подлежат направлению в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный рассматривать дела о таких административных правонарушениях, а в случае выявления действий (бездействия) работников, заказчика, содержащих признаки состава уголовного преступления, - в этот же срок в правоохранительные органы.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В постановление Правительства Ульяновской области от 24.01.2023 N 24-П "Об управлении находящимися в собственности Ульяновской области акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Ульяновской области в управлении акционерными обществами ("золотой акции")" внесены изменения.
Определено, что в целях повышения эффективности управления находящимися в собственности Ульяновской области акциями акционерных обществ Правительство Ульяновской области определяет исполнительные органы Ульяновской области, осуществляющие государственное управление в сфере деятельности, соответствующей сфере деятельности акционерного общества.
Дополнен раздел, определяющий требования к представителям Ульяновской области для избрания в совет директоров (наблюдательный совет), ревизионную комиссию акционерного общества. Уполномоченный орган на основании предложений отраслевого органа обеспечивает издание распоряжения Правительства Ульяновской области, предусмотренного пп. "а" п. 2 ст. 30 Закона Ульяновской области "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области".
Административным регламентом определены: стандарт предоставления государственной услуги; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах; формы контроля за исполнением административного регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа, многофункционального центра, организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных услуг, а также их должностных лиц, государственных служащих, работников.
Приведены формы заявлений.
Приказ Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 28.02.2022 N 5-п "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске государственной услуги "Выдача в соответствии с законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних" признан утратившим силу.
СЕМЬЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об отдельных вопросах осуществления деятельности патронатной семьи в Ульяновской области".
В частности, гражданин, выразивший желание стать патронатным воспитателем, подает в орган опеки и попечительства по месту жительства заявление, составленное по форме, установленной приказом Министерства просвещения РФ от 10.01.2019 N 4 "О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", и содержащее просьбу выдать ему заключение о возможности быть патронатным воспитателем. К заявлению прилагаются документы, указанные в постановлении Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан". Скорректирована примерная форма договора о патронатной семье.
ЖИЛИЩЕ
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Скорректированы нормы: о принятии на учет граждан, нуждающихся в служебных жилых помещениях; о предоставлении служебных жилых помещений; о предоставлении жилого помещения в общежитии; о предоставлении жилого помещения маневренного фонда; о предоставление жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Изменения касаются перечня документов (сведений), необходимых для принятия гражданина на учет, и порядка представления документов (сведений).
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2019 - 2023 годах".
Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение Программы сокращен до 2241392958,26 руб., из них: 1435609961,15 руб. - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются безвозмездные поступления от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; 616778508,10 руб. - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области; 189004489,01 руб. - за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию).
Внесены изменения в приказ Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области "Об утверждении стандартизированных тарифных ставок и формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Ульяновской области на 2024 год".
Скорректированы стандартизированные тарифные ставки.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Скорректирована норма о представлении сведений лицами, замещающими муниципальные должности. В частности, лица, замещающие муниципальные должности депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, представляют сведения Губернатору Ульяновской области через подразделение, образованное в Правительстве Ульяновской области, в течение четырех месяцев со дня избрания их депутатами либо передачи им вакантных депутатских мандатов. Лица, замещающие муниципальные должности депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, в случае совершения в течение отчетного периода сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", представляют сведения Губернатору Ульяновской области через подразделение, образованное в Правительстве Ульяновской области, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Скорректирован порядок выплаты пенсии за выслугу лет. В частности, пенсия за выслугу лет выплачивается уполномоченным органом ежемесячно в срок, установленный Правительством Ульяновской области, (ранее - одновременно со страховой пенсией по старости (инвалидности)) посредством ее доставки через организации почтовой связи либо зачисления на банковский или иной указанный гражданским служащим счет.
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области и пользования ими".
В частности, работник ОГКУ социальной защиты населения Ульяновской области, осуществляющий прием заявления и документов, формирует заявление в информационной системе SiTex - "Электронный социальный регистр населения Ульяновской области", изготавливает сканированные копии с подлинников документов, представленных гражданином, и возвращает подлинники документов. Регистрация заявления и документов или электронных документов в случае их представления соответственно через учреждение или МФЦ осуществляется информационной системой в день поступления в нее заявления и копий документов или электронных документов. В случае представления заявления и документов (копий) через оператора почтовой связи регистрация указанных заявления и документов (копий) осуществляется не позднее первого рабочего дня, следующего за днем их доставки в учреждение.
Установлена величина подушевого норматива.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В распоряжение Правительства Ульяновской области от 25.02.2019 N 81-пр "Об организации работы по администрированию поступлений в областной бюджет Ульяновской области" внесены изменения.
Правительство Ульяновской области наделено полномочиями администраторов доходов областного бюджета Ульяновской области по кодам бюджетной классификации: возврат остатков субсидий на развитие инфраструктуры туризма из бюджетов субъектов Российской Федерации, а также субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации на достижение показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма".
Внесены изменения в приказ Министерства финансов Ульяновской области "О бюджетной классификации расходов, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области и бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области".
Скорректирован перечень кодов целевых статей расходов областного бюджета и бюджета ТФОМС Ульяновской области.
В приказ Министерства финансов Ульяновской области от 04.12.2023 N 97-пр "О бюджетной классификации расходов, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области и бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области" внесены изменения.
Перечень кодов целевых статей расходов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области дополнен реализацией мероприятий по проведению массового обследования новорожденных на врожденные и (или) наследственные заболевания (расширенный неонатальный скрининг).
В приказ Министерства финансов Ульяновской области от 04.12.2023 N 97-пр "О бюджетной классификации расходов, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области и бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области" внесены изменения.
Перечень кодов целевых статей расходов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области дополнен: региональным проектом "Борьба с сахарным диабетом"; реализацией мероприятий по обеспечению детей с сахарным диабетом 1 типа в возрасте от 2-х до 4-х лет системами непрерывного мониторинга глюкозы; реализацией мероприятий по обеспечению детей с сахарным диабетом 1 типа в возрасте от 4-х до 17-ти лет системами непрерывного мониторинга глюкозы; созданием виртуальных концертных залов; единой субсидией на достижение показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма"; государственной поддержки субъектов Российской Федерации в целях достижения результатов национального проекта "Производительность труда"; поддержкой приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждены нормативы минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов, нестационарных торговых объектов и торговых мест, используемых для осуществления деятельности по продаже товаров на ярмарках и розничных рынках для Ульяновской области.
Постановление Правительства Ульяновской области от 25.01.2017 N 39-П "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Ульяновской области" признано утратившим силу.
Внесены изменения в постановление администрации г. Ульяновска "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск".
Скорректированы основные виды разрешенного использования для территориальных зон с кодовым обозначением Ж3, ПК1, П1. Скорректированы вспомогательные виды разрешенного использования для территориальных зон с кодовым обозначением ПК1, ПК2, ПК3, П1, П2, П3, ПТ1.
Приведены льготные тарифы на тепловую энергию, отпускаемую для оказания коммунальных услуг населению и потребителям, приравненным к населению.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в Закон Ульяновской области от 09.03.2010 N 16-ЗО "О порядке предоставления права пользования на территории Ульяновской области участками недр местного значения".
В частности, исключены нормы: лицензия на право пользования недрами; обжалование решений и действий (бездействия) уполномоченного органа.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утратило силу постановление Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 N 26/569-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Развитие здравоохранения в Ульяновской области" с изменениями и дополнениями.
Объем финансового обеспечения реализации государственной программы в части мероприятий: укрепление материально-технической базы государственных медицинских организаций и выполнение ремонта в зданиях указанных организаций - увеличен до 88639,77000 тыс. руб.; обеспечение деятельности государственных медицинских организаций - сокращен до 26031991,35510 тыс. руб.
ОБОРОНА
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 30.06.2021 N 277-П "О мерах, направленных на обеспечение реализации Закона Ульяновской области "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, членов их семей и граждан, уволенных с военной службы по призыву, организационных гарантий реализации их прав и свобод и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области в целях создания условий для повышения престижа и привлекательности военной службы по призыву" и о внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 12.05.2015 N 190-П". Решение о предоставлении ежемесячной денежной компенсации принимает исполнительный орган Ульяновской области, осуществляющий государственное управление в сфере социальной защиты населения.
Определено, что работник учреждения, осуществляющий прием заявления и документов, предусмотренных настоящими Правилами, формирует заявление в интеграционной информационной системе по персонифицированному учету граждан, проживающих на территории Ульяновской области, имеющих право на меры социальной поддержки, адресную социальную помощь и иные социальные гарантии, SiTex - "Электронный социальный регистр населения Ульяновской области", изготавливает сканированные копии с подлинников документов, представленных военнослужащим, и возвращает подлинники документов лицу, их представившему. Порядок и сроки передачи в учреждение принятых МФЦ заявления и электронных образов документов, предусмотренных настоящими Правилами, заверенных усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица МФЦ, определяются соглашением о взаимодействии, заключенным между уполномоченным органом и МФЦ в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Наличие права военнослужащего на ежемесячную денежную компенсацию определяется по состоянию на дату представления заявления, при этом датой представления заявления считается: дата поступления заявления и копий документов, предусмотренных настоящими Правилами, или электронных документов в информационную систему уполномоченного органа - в случае представления заявления и приложенных к нему документов, предусмотренных настоящими Правилами, через учреждение или МФЦ; дата, указанная на почтовом штемпеле оператора почтовой связи по месту отправки заявления и документов, предусмотренных настоящими Правилами, или их копий, - в случае представления заявления и приложенных к нему документов, предусмотренных настоящими Правилами, или их копий через оператора почтовой связи.