Новое в законодательстве Тульской области
9 февраля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в 2024 году семьям, включенным в список молодых семей - участников мероприятия по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства при условии, если один из членов молодой семьи проходит (проходил) военную службу по контракту (в том числе военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции) либо заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимает (принимал) участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, или призван на военную службу по мобилизации, и изъявившим желание получить социальную выплату в планируемом году, предусмотренную Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050. Размер единовременной денежной выплаты определяется в соответствии с пунктами 10 - 17 вышеуказанных Правил. Финансирование расходов на предоставление дополнительной меры социальной поддержки осуществляется за счет средств бюджета Тульской области.
Утвержденный Порядок определяет процедуру предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде выделения без взимания платы путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Тульской области и иных субъектов Российской Федерации, отдельным категориям детей граждан, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (в том числе военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции) либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, или призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".
Право на получение путевки предоставляется детям, не имеющим медицинских противопоказаний для пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей, определенных соответствующими нормативными правовыми актами. Определен перечень документов, представляемых заявителем для получения путевок. Перечислены основания отказа в предоставлении путевки.
Данный документ действует до 31 декабря 2024 года.
В приказе "Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году единовременной денежной выплаты к Новому году на ребенка отдельным категориям семей, имеющих детей" изменено наименование документа на "Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты к Новому году на ребенка отдельным категориям семей, имеющих детей". Данные изменения внесены по тексту документа. Уточнено, что порядок устанавливает условия и механизм предоставления единовременной денежной выплаты к Новому году на ребенка семьям с детьми, в которых один из родителей проходит (проходил) военную службу по контракту в 2022, 2023 годах либо заключил в 2022, 2023 годах контракт. Увеличен срок, в который граждане представляют заявление на получение единовременной денежной выплаты, до 10 февраля 2024 года (ранее - до 31 декабря 2023 года включительно).
В Постановление "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием запросов и зачисление детей в муниципальные общеобразовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования" внесены изменения. Скорректирован перечень нормативных актов, на основании которых предоставляется муниципальная услуга. Расширен перечень категорий детей, для которых закреплено право на внеочередной прием в муниципальные общеобразовательные организации по месту жительства их семей, в частности, для детей военнослужащих и детей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, в том числе усыновленных (удочеренных) или находящихся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью. Уточнено, что внеочередное, преимущественное право и право и на первоочередное предоставление места в МОУ устанавливаются также в соответствии с Указом Губернатора Тульской области от 03.01.2024 N 1. Скорректирован перечень учреждений, подведомственных управлению образования администрации города Тулы, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
В Постановлении "Об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность" расширен перечень категорий детей, за которых не взимается родительская плата за присмотр и уход, а именно за детей, чьи родители (законные представители) проходят (проходили) военную службу по контракту (в том числе военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции) либо заключили контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимают (принимали) участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, или призваны на военную службу по мобилизации, и детей лиц, проживающих за пределами Тульской области, включая иностранных граждан, которые направлены в 2024 году пунктом отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по Тульской области или военным комиссариатом Тульской области для прохождения военной службы по контракту, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменено название распоряжения "О создании и использовании резерва финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Тульской области" на "О создании, использовании и восполнении резерва финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Тульской области".
Конкретизировано, что Порядок создания, использования и восполнения резерва финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Тульской области определяет основные принципы создания, использования, восполнения и хранения резерва финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Тульской области.
Установлено, что накопление материальных ресурсов резерва осуществляется поэтапно и должно обеспечивать максимальный объем предусмотренных в резерве материальных ресурсов. Финансирование расходов органов исполнительной власти Тульской области по созданию, хранению и восполнению резерва осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Тульской области о бюджете Тульской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.
В Постановление "Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования город Тула и финансового обеспечения выполнения муниципального задания" внесены изменения. Уточнено, что муниципальное задание может формироваться также в электронном виде с использованием информационных систем. Скорректированы перечни базовых нормативов затрат, в частности, из перечня базовых нормативов затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, исключены затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания муниципальной услуги (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе оказания услуги). Соответствующие изменения внесены по тексту документа. Установлено, что в случае включения в общероссийский базовый перечень или региональный перечень новой муниципальной услуги значение базового норматива затрат на оказание такой услуги утверждается в течение 30 рабочих дней со дня утверждения соответствующих изменений, внесенных в общероссийский базовый перечень или региональный перечень. Уточнено, что значение базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги уточняется на очередной финансовый год и плановый период органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных или автономных учреждений, либо главным распорядителем средств бюджета муниципального образования город Тула, в ведении которого находятся муниципальные казенные учреждения, на прогнозный уровень инфляции (индекс роста потребительских цен) в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования город Тула на соответствующий финансовый год и плановый период не позднее 15 рабочих дней со дня доведения общих подходов к расчету бюджетных проектировок на очередной финансовый год и на плановый период. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с графиком, содержащимся в соглашении, не реже одного раза в квартал в сумме, не превышающей размер субсидии, указанный в графике.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В решении Тульской городской Думы от 21.11.2007 N 37/840 "О звании "Почетный гражданин города-героя Тулы" установлено, что общественная деятельность почетного гражданина города-героя Тулы освещается только на официальном сайте муниципального образования город Тула.
Проактуализирован перечень нормативных актов, в соответствии с которыми действует решение Тульской городской Думы от 28.11.2012 N 53/1165 "О Положении о порядке выявления, учета бесхозяйного имущества и признания на него права собственности муниципального образования город Тула".
В решении Тульской городской Думы от 27.05.2015 N 12/301 "О Порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы главы администрации муниципального образования город Тула" установлено, что текст объявления о приеме документов для участия в конкурсе публикуется в официальном сетевом издании муниципального образования город Тула "Сборник правовых актов и иной официальной информации муниципального образования город Тула" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
ЖИЛИЩЕ
Установлены тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения Тульского территориального участка Московской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД" в отношении заявителей, уровень подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов капитального строительства которых не превышает 100 куб. метров в сутки и (или) осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения с наружным диаметром трубопровода, не превышающим 200 мм.
Также установлены тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения АО "Тулагорводоканал" в отношении заявителей, уровень подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов капитального строительства которых не превышает 100 куб. м в сутки и (или) осуществляется с использованием создаваемых сетей водоотведения с наружным диаметром трубопровода, не превышающим 200 мм.
Данный документ вступает в силу с 13.02.2024.
В Постановлении "Об утверждении Положения об организации работы по реализации муниципальной программы муниципального образования город Тула "Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула" при реализации регионального проекта "Обеспечение жильем молодых семей" уточнено, что информация о предоставлении социальной выплаты молодой семье размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Размещение и получение указанной информации в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Постановлении "О возмещении расходов членам Общественной палаты Тульской области, связанных с осуществлением ими соответствующих полномочий" изменено наименование на "Об утверждении Порядка определения сумм денежных выплат, подлежащих возмещению членам Общественной палаты Тульской области". Соответствующие изменения внесены по тексту документа. Утвержден Порядок, устанавливающий правила определения размера возмещения члену Общественной палаты Тульской области расходов на проезд, в частности, при поездках за пределы территории Российской Федерации. Уточнено, что при направлении члена Общественной палаты в поездку на территорию иностранного государства ему дополнительно возмещаются расходы, в частности, на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов, на обязательные консульские и аэродромные сборы. При направлении члена Общественной палаты в поездку за пределы территории Российской Федерации суточные выплачиваются в иностранной валюте.
Положение определяет цели и порядок организации проведения ежегодного конкурса "Лучший работодатель, привлекающий иностранных работников". В конкурсе могут принимать участие работодатели, трудоустроившие иностранных граждан, осуществляющие деятельность на территории Тульской области, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, отраслевой принадлежности и вида экономической деятельности. По результатам проведения конкурса решением комиссии определяются победители и призеры конкурса по каждой номинации.
Утверждены критерии и методика оценки деятельности работодателей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Лежачим инвалидам 1 группы, не способным принимать сидячее положение, проживающим на территории Тульской области, страдающим почечной недостаточностью, проходящим процедуру гемодиализа в учреждениях здравоохранения Тульской области, установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей для организации их доставки к месту проведения процедуры гемодиализа и обратно, в случае отсутствия возможности получения услуг по специальному транспортному обслуживанию, оказываемых государственными учреждениями Тульской области, подведомственными министерству труда и социальной защиты Тульской области.
В приказе "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг Тульской области" конкретизировано, что консультант отдела по работе с ветеранами, инвалидами департамента по работе с пожилыми гражданами, ветеранами, инвалидами министерства труда и социальной защиты Тульской области, референт отдела организации помощи семье и детям департамента по вопросам семьи и демографии министерства труда и социальной защиты Тульской области определены ответственными за организацию и координацию работы по формированию и ведению Реестра консультанта отдела социального обслуживания департамента по работе с пожилыми гражданами, ветеранами, инвалидами министерства труда и социальной защиты Тульской области.
Старший референт министерства труда и социальной защиты Тульской области определен ответственным за размещение Реестра на официальном сайте министерства труда и социальной защиты Тульской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Уточнено, что информация о поставщиках социальных услуг размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Утверждена стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, на территории муниципального образования город Тула на период с 1 февраля 2024 года, в частности, общая стоимость указанных услуг составила 8370,20 рубля. Утверждена стоимость услуг, предоставляемых при погребении умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, или умерших (погибших), личность которых не установлена органами внутренних дел, на территории муниципального образования город Тула на период с 1 февраля 2024 года, в частности, стоимость оформления документов, необходимых для погребения, составила 209,26 рубля. Частично утратило силу Постановление администрации города Тулы от 01.02.2023 N 33 "Об установлении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению", за исключением нормы, вносившей изменения в Постановление администрации города Тулы от 10.02.2022 N 63 "Об установлении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены Правила, которые определяют основания, условия и порядок проведения в 2024 году реструктуризации денежных обязательств (задолженности по бюджетным кредитам) муниципальных образований Тульской области перед Тульской областью.
Перечень главных администраторов доходов бюджета Тульской области, утвержденный Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2021 N 811, дополнен доходами от прочих неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и прочими межбюджетными трансфертами, передаваемыми бюджетам субъектов Российской Федерации.
Перечень главных администраторов доходов бюджета Тульской области, утвержденный Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2021 N 811, дополнен доходами от субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение затрат по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков или технопарков в сфере высоких технологий, субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на достижение показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма".
В Постановлении "Об установлении Порядка привлечения финансовым управлением администрации города Тулы остатков средств на единый счет бюджета муниципального образования город Тула и возврата привлеченных средств" уточнено, что для проведения операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств местного бюджета, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, получателей средств из бюджета, и средствами участников казначейского сопровождения финансовое управление осуществляет возврат средств с единого счета местного бюджета на соответствующий казначейский счет в пределах суммы, не превышающей разницу между объемом средств, поступивших с этого казначейского счета на единый счет местного бюджета, и объемом средств, возвращенных с единого счета местного бюджета на данный казначейский счет.
Установлено, что получатели средств бюджета муниципального образования город Тула при заключении муниципальных контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год вправе предусматривать авансовые платежи, если иное не установлено федеральными и иными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Тульской области, муниципального образования город Тула, соглашениями о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджету муниципального образования город Тула в установленных размерах.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Постановление "О принятии решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства государственной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств бюджета Тульской области" внесены изменения. Уточнено, что решение о списании принимается в форме правового акта органа исполнительной власти Тульской области, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств бюджета Тульской области и (или) полномочия учредителя в отношении государственного учреждения Тульской области, в случае если размер затрат на создание объекта незавершенного строительства или произведенных затрат составляет менее 500 млн. рублей. Изменен срок согласования органами исполнительной власти Тульской области проекта решения о списании с 14 календарных дней со дня направления проекта решения для рассмотрения на 10 рабочих дней.
В Постановлении комитета Тульской области по тарифам от 28 ноября 2023 года N 45/3 внесены изменения в единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Тульской области, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2024 год долгосрочного периода регулирования 2023 - 2027 гг.
Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Утвержден административный регламент, устанавливающий порядок и стандарт предоставления услуги "Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники" для физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц. Услуга предоставляется заявителю в соответствии с вариантом предоставления Услуги, который определяется исходя из общих признаков заявителя, а также из результата предоставления Услуги, за предоставлением которой обратился указанный заявитель. Услуга предоставляется инспекцией Тульской области по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявления. Определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Услуги, в частности, документ, подтверждающий полномочия представителя владельца техники, в случае если документы подаются представителем, документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой или основными компонентами. За предоставление Услуги взимается государственная пошлина. Размер платы и способы ее уплаты размещены на Едином портале.
В решении Тульской городской Думы от 23.11.2016 N 31/795 "О создании управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы и утверждении Положения "Об управлении по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы" из перечня основных задач управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы исключена организация уборочных работ на улично-дорожной сети муниципального образования город Тула.
В решении Тульской городской Думы от 26.09.2018 N 57/1386 "Об утверждении Положения "Об управлении по благоустройству администрации города Тулы" уточнено, что в перечень функций управления по благоустройству администрации города Тулы включена организация санитарной уборки территории общего пользования и механизированной очистки территории общего пользования, включая улично-дорожную сеть муниципального образования город Тула.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Постановлении "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Тульской области" внесены изменения в кадастровую стоимость земельных участков на территории Тульской области, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января 2022 года. Данные изменения применяются с 01.01.2025.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Постановлении "Об осуществлении денежных выплат участникам образовательных отношений в рамках государственной программы Тульской области "Развитие образования Тульской области" уточнено, что порядок и размер выплаты денежного поощрения участникам образовательных отношений по итогам финала Чемпионата по профессиональному мастерству "Профессионалы" и финала Чемпионата высоких технологий определяют правила выплаты денежного поощрения обучающимся общеобразовательных, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Тульской области, проявившим выдающиеся способности и ставшим победителями или призерами финала Чемпионата по профессиональному мастерству "Профессионалы" и/или финала Чемпионата высоких технологий, и их наставникам и его размер.
Из перечня документов, представляемых в уполномоченный орган получателями денежного поощрения, исключено согласие на обработку персональных данных.