Новое в законодательстве Тульской области
2 февраля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ОБОРОНА
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В распоряжении "Об утверждении перечня организаций, испытывающих потребность в привлечении работников, и перечня востребованных профессий (должностей, специальностей)" изменилось наименование на "Об утверждении перечня организаций, испытывающих потребность в привлечении работников". Уточнено, что перечень организаций, испытывающих потребность в привлечении работников, для которых предоставляются субсидии утвержден на 2024 год. Исключена норма, утверждающая перечень востребованных профессий (должностей, специальностей). Скорректирован перечень организаций, испытывающих потребность в привлечении работников.
Утвержден Порядок определяющий процедуру предоставления дополнительной меры социальной поддержки детей, получивших в возрасте до 18 лет увечье (ранение, травму, контузию) на территории Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области либо территории субъекта Российской Федерации, прилегающей к районам проведения специальной военной операции, в виде их направления ежегодно в организации отдыха детей и их оздоровления или при наличии медицинских показаний в санаторно-курортные организации с учетом проезда к месту отдыха или лечения и обратно, в том числе для сопровождающего. На основании личного заявления, поданного одним из родителей или законным представителем производится предоставление путевок заявителю ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области". Установлен перечень документов необходимых для предоставления по месту регистрации либо по месту фактического проживания в филиалы ГУ ТО УСЗН, в частности, копию паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность заявителя, копию иного документа, подтверждающего факт родства (при необходимости). Решение о включении в электронный реестр пострадавших детей для направления в оздоровительное учреждение принимается ГУ ТО УСЗН в течение 7 рабочих дней со дня подачи заявления с учетом проверки их статуса. Определены основания для отказа в предоставлении путевки, в частности, несоответствие ребенка категории.
В приказ "Об утверждении порядка предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты" внесены изменения. Расширен перечень оснований для отказа в назначении единовременной денежной выплаты, а именно установление факта назначения единовременной денежной выплаты в соответствии с настоящим Порядком по ранее поданному заявлению. Уточнено, что информация о предоставлении единовременной денежной выплаты размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ.
В приказе "Об утверждении Условий и порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения" уточнено, что ежемесячная денежная компенсация расходов за наем жилого помещения выплачивается при соблюдении условий, установленных абзацем 2 подпункта 1 и абзацем 10 пункта 2 Указа Губернатора от 03.01.2024 N 1 "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан".
В приказе "Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты к 1 сентября 2023 года на каждого ребенка, обучающегося в 1 - 11 классах, отдельных категорий граждан" установлено, что в случае получения отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с отсутствием документов (сведений), подтверждающих факт участия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, заявитель имеет право повторно обратиться за предоставлением единовременной денежной выплаты до 31 января 2024 года включительно.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Постановление Тульской областной Думы от 22.10.2015 N 18/572 "О Регламенте Тульской областной Думы" внесены изменения. Скорректирован порядок рассмотрения предложения о кандидатуре для назначения на должность председателя счетной палаты Тульской области, в частности, комитет готовит обращение Тульской областной Думы в Счетную палату Российской Федерации о предоставлении заключения о соответствии кандидатуры на должность председателя счетной палаты квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ. Уточнено, что кандидатуру на должность председателя счетной палаты комитет вносит на рассмотрение областной Думы после получения заключения Счетной палаты Российской Федерации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Законе Тульской области от 27.05.2022 N 37-ЗТО расширен перечень полномочий Правительства Тульской области. Так, Правительство устанавливает порядок осуществления государственной поддержки технологических компаний в форме предоставления финансовой поддержки и условия ее предоставления.
В Закон от 27 мая 2022 года N 37-ЗТО внесены изменения. Перечень основных полномочий, осуществляемых Правительством Тульской области, расширен установлением порядка проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Тульской области, и (или) муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки, порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.
В Постановлении "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития Тульской области" расширен перечень функций, осуществляемых министерством, в частности, министерство осуществляет работу по подготовке наградных документов и награждению работников сфер ведения министерства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области.
В решениях Тульской городской Думы от 29.09.2021 N 27/578 "О Положении "О муниципальном контроле в сфере благоустройства", от 29.09.2021 N 27/579 "О Положении "О муниципальном жилищном контроле", от 29.09.2021 N 27/580 "О Положении "О муниципальном земельном контроле" продлен срок информирования контролируемого лица о совершаемых должностными лицами контрольного органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях, направления документов и сведений контролируемому лицу контрольным органом до 31 декабря 2025 года.
В решениях Тульской городской Думы от 29.09.2021 N 27/581 "О Положении "О муниципальном лесном контроле", от 29.09.2021 N 27/582 "О Положении "О муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий" скорректирован срок рассмотрения контрольным органом поступившего возражения. Установлено, что в случае поступления в контрольный орган 5 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте контрольного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного должностным лицом контрольного органа. Инспекционный визит может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеозаписи.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утвержден Административный регламент, устанавливающий порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Выдача в случаях, установленных законодательством, разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных" для приемных родителей, опекунов, попечителей, родителей несовершеннолетних граждан, физических лиц. Услуга предоставляется в соответствии с вариантом предоставления Услуги, который определяется исходя из общих признаков заявителя, а также из результата предоставления Услуги, за предоставлением которой обратился указанный заявитель. Признаки заявителя определяются путем профилирования. Услуга предоставляется территориальными отделами министерства труда и социальной защиты Тульской области в срок не более 15 календарных дней со дня регистрации заявления. Определены варианты результатов предоставления Услуги. Установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Услуги, в частности, заявления всех законных представителей подопечного с обоснованием совершения сделки, заявление подопечного, достигшего возраста 14 лет, с обоснованием совершения сделки.
Согласно внесенным изменениям уточнено, что организаторами конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды выступают комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы либо организации-арендодатели в порядке, установленном Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23.
ЖИЛИЩЕ
В Постановлении "Об утверждении государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" внесены изменения в региональную программу Тульской области "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда". Так, скорректировано финансирование вышеуказанной программы. Внесены ожидаемые результаты реализации государственной программы. В частности, уменьшено запланированное количество квадратных метров расселенного аварийного жилищного фонда со 104,4 до 104,1 тыс. кв. м.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 января 2024 года осуществлена индексация с применением коэффициента 1,045 размеров выплат материального пособия спортсменам (тренерам). Так, лицам, имеющим звание "Заслуженный мастер спорта СССР", "Заслуженный мастер спорта России", размер выплаты составит 6361,15 рубля.
В приказ "Об утверждении Порядка реализации в Тульской области мероприятий по организации профессионального обучения или дополнительного профессионального образования малоимущих граждан, заключивших социальный контракт на осуществление мероприятий по поиску работы, если указанное обязательство установлено социальным контрактом" внесены изменения. Уточнено, что малоимущие граждане - граждане, имеющие по не зависящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Тульской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", зарегистрированные в государственном учреждении Тульской области "Центр занятости населения Тульской области" в качестве безработных или ищущих работу на дату обращения, заключившие с государственным учреждением Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" социальный контракт на осуществление мероприятий по поиску работы, содержащий обязательства по прохождению обучения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утвержден Порядок, который определяет правила выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости), однократно проходящим обучение по программам переподготовки рабочих и служащих по очной форме обучения за счет бюджета Тульской области, и его размер.
Также утвержден Порядок, который определяет правила выплаты ежемесячного пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости), однократно проходящим обучение по программам переподготовки рабочих и служащих по очной форме обучения за счет бюджета Тульской области, и его размер.
Утверждены правила, устанавливающие цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Тульской области на мероприятия по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в форме предоставления социальных выплат. Определены условия предоставления субсидий и критерии отбора для муниципальных районов (городских округов) Тульской области. Установлен перечень документов, необходимых для участия в отборе, в частности, список граждан, подлежащих переселению, утвержденный администрацией муниципального района (городского округа) Тульской области. Определены основания, при наличии которых министерство строительства Тульской области принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии. Основанием предоставления субсидии является заключение соглашения между администрацией муниципального района (городского округа) Тульской области и министерством до 15 февраля текущего года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Постановлении "Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области, перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области" скорректирован перечень доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области.
В 2024 году Управлению Федерального казначейства по Тульской области переданы полномочия министерства труда и социальной защиты Тульской области как получателя средств бюджета Тульской области по перечислению межбюджетных трансфертов в бюджеты муниципальных образований Тульской области в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты.
Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты подлежат перечислению в бюджеты муниципальных образований Тульской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству труда и социальной защиты Тульской области как получателю бюджетных средств на 2024 год по кодам классификации расходов бюджетов, и зачислению в бюджеты муниципальных образований Тульской области по видам доходов классификации доходов бюджетов.
Утвержденный Порядок устанавливает правила предоставления из бюджета Тульской области государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых министерство здравоохранения Тульской области осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Перечислены направления, на которые предоставляются целевые субсидии. Определены: условия и порядок предоставления целевых субсидий, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления целевых субсидий и ответственность за их несоблюдение.
Утратил силу приказ министерства здравоохранения Тульской области от 23.01.2023 N 46-осн "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области государственным бюджетным учреждениям и автономному учреждению, в отношении которых министерство здравоохранения Тульской области осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации".
В решение "О Положении "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Тула" внесены изменения. Установлено, что решение Тульской городской Думы о бюджете муниципального образования город Тула на очередной финансовый год и плановый период, годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования город Тула, решение Тульской городской Думы об исполнении бюджета за отчетный финансовый год подлежат опубликованию в официальном сетевом издании муниципального образования город Тула "Сборник правовых актов и иной официальной информации муниципального образования город Тула" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.npatula-city.ru.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Законе Тульской области от 14.02.2009 N 1214-ЗТО из перечня полномочий правительства Тульской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности и в сфере технического осмотра транспортных средств исключено определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.
Данный документ вступает в силу с 1 марта 2024 года.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Постановлении "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Тульской области" внесены изменения в кадастровую стоимость земельных участков на территории Тульской области, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января 2022 года.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В решении "О передаче прав и обязанностей учредителя периодического печатного издания "Официальный вестник муниципального образования город Тула" и об утверждении Положения "О периодическом печатном издании "Официальный вестник муниципального образования город Тула" изменена периодичность публикования печатного издания, а именно уточнено, что издание публикуется по мере необходимости, но не реже 1 раза в год (ранее - три раза в неделю).
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Закон от 30 сентября 2013 года N 1989-ЗТО внесены изменения. Скорректированы полномочия Правительства области в сфере образования, а именно уточнено, что установление порядка признания государственных образовательных организаций, находящихся в ведении области, и иных действующих в сфере образования организаций, расположенных на территории области, а также их объединений региональными инновационными площадками осуществляется по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Уточнено, что обучающимся государственных образовательных организаций, находящихся в ведении области, и муниципальных общеобразовательных организаций с 1 января по 30 июня включительно и с 1 сентября по 31 декабря включительно из средств бюджета области предоставляется скидка в размере 50 процентов установленного Правительством области тарифа на проезд (ранее скидка предоставлялась с 1 января по 15 июня включительно и с 1 сентября по 31 декабря включительно). Данные изменения внесены по тексту документа. Информация о предоставлении мер социальной поддержки и иных социальных гарантий размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
В решении "О Положении "Об управлении культуры и туризма администрации города Тулы" скорректированы основные задачи управления культуры и туризма администрации города Тулы, а именно задачей является участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории муниципального образования город Тула (ранее - содействие развитию местного традиционного народного художественного творчества, народных промыслов и ремесел).
Данные изменения распространяются на правоотношения, возникающие с 10 июня 2024 года.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Согласно изменениям, внесенным в Закон Тульской области от 01.04.2014 N 2074-ЗТО, введена норма, регулирующая порядок возмещения затрат, связанных с оказанием медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, и паллиативной медицинской помощи.
ОБОРОНА
В Постановлении "О запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории Тульской области" уточнено, что одним из органов исполнительной власти Тульской области, участвующих в создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, является министерство по региональной безопасности Тульской области (ранее был комитет Тульской области по региональной безопасности).
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Регистрация аттестованных общественных аварийно-спасательных формирований".
Услуга предоставляется министерством по региональной безопасности Тульской области.
В регламенте определены: состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, формы контроля за предоставлением государственной услуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также его должностных лиц.