Новое в законодательстве Тульской области
25 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Для некоторых категорий детей в 2022 году установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде предоставления пригласительных билетов на праздник новогодней елки с вручением подарка без взимания платы. В частности, такая мера поддержки предоставляется детям-инвалидам, являющимся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Тульской области, в возрасте от 6 до 17 лет (включительно) и детям в возрасте от 6 до 14 лет (включительно), постоянно проживающим на территории Тульской области, находящимся в трудной жизненной ситуации. Финансирование дополнительной меры социальной поддержки осуществляется за счет средств бюджета Тульской области.
Утверждено, что в заявлении указываются сведения о наличии у заявителя детей, сведения о реквизитах счета, открытого в кредитной организации, зарегистрированной на территории Российской Федерации, и другие данные.
В приказе "Об утверждении Порядка предоставления в 2022 году единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей" уточнено, что единовременные денежные выплаты предоставляются военнослужащим, постоянно проживающим на территории Тульской области или имеющим регистрацию по месту пребывания на территории Тульской области при отсутствии регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации на дату получения увечья (ранения, травмы, контузии) при участии в специальной военной операции, и членам семьи военнослужащего, постоянно проживавшего на территории Тульской области на дату гибели (пропажи без вести) в ходе специальной военной операции или смерти.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Указ "Об утверждении Положения об управлении по делопроизводству и работе с обращениями граждан аппарата правительства Тульской области" внесены изменения. Скорректирован перечень функций, осуществляемых управлением по делопроизводству и работе с обращениями граждан аппарата Правительства Тульской области. В частности, добавлены функции: прием, обработка, распределение поступивших документов, обращений иностранных граждан, лиц без гражданства; оказание консультации органам исполнительной власти Тульской области, органам местного самоуправления в Тульской области, аппарату Правительства Тульской области, государственным учреждениям Тульской области по ведению документооборота, работе с обращениями.
Установлено, что предмет плановой/ внеплановой проверки ограничивается исполнением обязательных требований, вопросы о соблюдении которых включены в проверочный лист (список контрольных вопросов). Утвержден перечень данных вопросов, в частности, достоверность, актуальность и полнота информации о дате ввода в эксплуатацию объектов (зданий, строений, сооружений), используемых организацией отдыха детей и их оздоровления (для организаций отдыха детей и их оздоровления стационарного типа), в том числе о дате проведения капитального ремонта.
В Постановлении "О порядке рассмотрения предложений о возможности заключения муниципального контракта, контракта, договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для обеспечения муниципальных нужд" перечислены сведения, которые должен содержать локальный распорядительный акт, содержащий условия заключения контракта (контрактов) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
ЖИЛИЩЕ
Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В Постановлении "Об органах исполнительной власти Тульской области, уполномоченных на предоставление жилых помещений и на осуществление управления жилищным фондом Тульской области" определено, что министерство труда и социальной защиты Тульской области определено в том числе и органом, уполномоченным на управление жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области в домах системы социального обслуживания граждан.
С 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года установлены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Тульской области с учетом обоснования их величины. В частности, в муниципальном образовании город Тула с 1 по 31 декабря 2022 года предельный индекс составляет 12,5.
Утратило силу Постановление правительства Тульской области от 24.11.2021 N 779 "О предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Тульской области на 2022 - 2023 годы".
Внесены изменения в Постановление "Об утверждении цен на твердое топливо, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье", согласно которым увеличена цена на указанное топливо с 7935 руб. за тонну до 8865 руб. за тонну.
Документ вступает в силу с 1 декабря 2022 года.
Утверждена и введена в действие с 1 декабря 2022 года розничная цена на газ природный, реализуемый населению Тульской области для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, в размере 6976 руб. 37 коп. за 1000 куб. м с учетом НДС.
Частично признано утратившим силу Постановление комитета Тульской области по тарифам от 16.06.2022 N 21/3 "Об утверждении розничной цены на газ природный, реализуемый населению Тульской области".
Для "ООО "АГК" по котельной школы п. Центральный и "ООО "АГК" по котельным N 1, 2, 3, 4 п. Арсеньево и по котельной жилого фонда п. Центральный выбран метод регулирования тарифов на тепловую энергию на 2022 - 2025 гг. - метод индексации установленных тарифов.
Утверждены предельные единые тарифы на услуги организации ООО "Хартия" и ООО "МСК-НТ" по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области на долгосрочный период регулирования 2023 - 2027 гг., в частности, с 01.12.2022 по 31.12.2023 предельный единый тариф для ООО "Хартия" - 615,79 руб./куб. м. Данное Постановление вступает в силу с 01.12.2022.
Утверждены предельные тарифы на захоронение твердых коммунальных отходов на долгосрочный период регулирования 2023 - 2027 гг. для организаций, работающих на упрощенной системе налогообложения, в частности, для МУП "Благоустройство Веневского района" тариф на 2023 год установлен в размере 624,41 руб. за тонну.
Документ вступает в силу с 1 декабря 2022 года.
Утверждены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям (в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения) ООО "ТОЗ - Энерго", для потребителей в границах системы теплоснабжения муниципального образования город Тула на 2023 год в размере 1976,46 руб./Гкал и другие долгосрочные параметры и тарифы.
Документ вступает в силу с 1 декабря 2022 года.
Утверждены тарифы на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источника тепловой энергии, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, поставляемую потребителям филиалом ПАО "Квадра - "Центральная генерация", вырабатываемую производственным подразделением "Алексинская ТЭЦ", на 2023 год в размере 1114,77 руб./Гкал.
Документ вступает в силу с 1 декабря 2022 года.
Данный документ вступает в силу с 01.12.2022.
Для ООО "Городские Коммунальные Системы" (Любовский водозабор, включая с. Каменка, Шаховской водозабор, включая п. Краснолесский), ООО "Акваресурс", ООО "Яснополянский водоканал", МУП МО г. Белев Белевского района "Белевское коммунальное хозяйство" (МО Левобережное, МО Правобережное), работающих на упрощенной системе налогообложения, установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение).
Для ООО "СФ Регион", работающего на упрощенной системе налогообложения, установлены тарифы на водоотведение (очистка сточных вод).
Также для АО "Тульский патронный завод", МУП МО город Тула "Ремжилхоз" (кроме п. Косая Гора) установлены тарифы на транспортировку сточных вод.
Утверждены параметры регулирования, устанавливаемые для формирования тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для организаций Тульской области с использованием метода индексации, на период 2023 - 2025 гг., тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для организаций, работающих на упрощенной системе налогообложения, на долгосрочный период регулирования 2023 - 2025 гг. и другие долгосрочные параметры регулирования и тарифы на питьевое водоснабжение.
Документ вступает в силу с 1 декабря 2022 года.
На 2023 год установлен понижающий коэффициент в размере 0,7 к тарифам на электрическую энергию для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, и приравненных к нему категорий потребителей, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, и приравненных к нему категорий потребителей.
Данный документ вступает в силу с 1 декабря 2022 года.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утвержден список выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в органах исполнительной власти Тульской области и аппарате Правительства Тульской области, в частности, в него включены начальник отдела, главный консультант, бухгалтер.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменено название Постановления "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" на "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)".
Скорректированы условия предоставления гражданам ежемесячной денежной выплаты. Установлено, что при определении среднедушевого дохода применяется порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи, установленный Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи". Определены способы подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Постановление "Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставляемых из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области" внесены изменения. Установлено, что бюджетные кредиты в размере 3592776000,00 рубля из бюджета Тульской области предоставляются в 2022 году для погашения долговых обязательств муниципальных образований в виде кредитов, полученных муниципальными образованиями от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, и обязательств по муниципальным ценным бумагам муниципальных образований, сложившихся на 1 января 2022 года и подлежащих погашению муниципальными образованиями в марте - декабре 2022 года, а также на возмещение средств, направленных в период с 1 марта 2022 года до даты предоставления бюджетных кредитов и досрочно направленных в январе и феврале 2022 года на погашение вышеуказанных долговых обязательств. Бюджетные кредиты предоставляются по ставке 0,1 процента годовых и сроком погашения не позднее 2028 года включительно.
До 1 января 2023 года приостановлено условие принятия бюджетом муниципального района (городского округа) Тульской области обязательства по обеспечению возможности привлечения кредитов от кредитных организаций в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Тульской области исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых, необходимое для получения бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области.
До 1 января 2023 года приостановлено условие принятия бюджетом муниципального района (городского округа) Тульской области обязательства по ежегодному обеспечению дефицита бюджета, начиная с даты получения бюджетного кредита в 2022 году, на уровне не более 9 процентов суммы доходов бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за соответствующий финансовый год.
Перечень главных администраторов доходов бюджета Тульской области, утвержденный Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2021 N 811 "Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета Тульской области, перечня главных администраторов отдельных источников доходов бюджетов муниципальных образований Тульской области - органов государственной власти (государственных органов) Тульской области, перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Тульской области", дополнен доходами бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет.
Бюджетные сметы составляются администрацией города Тулы, казенными учреждениями, подведомственными Администрации, на основании расчетов плановых сметных показателей путем формирования показателей сметы на второй год планового периода и внесения изменений в утвержденные показатели сметы на очередной финансовый год и плановый период по установленным формам не позднее 5 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств. Не позднее 10 рабочих дней со дня доведения в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств бюджетные сметы, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, утверждаются и заверяются печатью. Бюджетные сметы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, утверждаются не позднее 20 рабочих дней со дня доведения в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств. Утвержден перечень показателей, на основании которых вносятся изменения в сметы.
Утратило силу Постановление администрации г. Тулы от 18.04.2017 N 1157 "Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет администрации муниципального образования город Тула и муниципальных казенных учреждений, подведомственных администрации города Тулы".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Постановлении "Об утверждении предельного тарифа на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях Открытым акционерным обществом "Ефремовский завод синтетического каучука" увеличен предельный тариф на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях открытым акционерным обществом "Ефремовский завод синтетического каучука", с 74,68 до 79,43 руб. за 1 тонно-километр.
Внесены изменения в Постановление "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области субсидий по финансовому обеспечению (возмещению) производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур", согласно которым установлено, что если заявителем заявлен период для предоставления субсидии после 1 сентября 2022 года, то за период с 13 ноября 2022 года представляется товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна.
С 1 января 2023 года вступает в силу положение, в соответствии с которым проверка соблюдения получателями субсидий условий и порядка предоставления субсидий, в том числе мониторинг достижения значений результата и показателя, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, осуществляется министерством сельского хозяйства Тульской области, а также органами государственного финансового контроля.
Утверждены цены на электрическую энергию для различных категорий населения Тульской области, в частности, установлен одноставочный тариф в размере 3,84 руб./кВт.ч (с учетом НДС) для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, и приравненных к нему категорий потребителей.
Признаны утратившими силу тарифы, утвержденные Постановлением комитета Тульской области по тарифам от 15.12.2021 N 50/1 "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Тульской области на 2022 год".
Документ вступает в силу с 1 декабря 2022 года.
Установлено, что брошенные (бесхозяйные) транспортные средства подлежат эвакуации в случае, если они: находятся в аварийном состоянии (в том числе после пожара) или разукомплектованы; являются местом несанкционированного складирования отходов; создают препятствия дорожному движению, работе уборочной и специализированной техники, проезду во дворы, при этом длительное время находящиеся в недвижимом состоянии. Утверждена форма автонаклейки, которая подлежит размещению на брошенном транспортном средстве.
Признано утратившим силу Постановление администрации г. Тулы от 06.12.2017 N 4036 "Об утверждении Положения об эвакуации транспортных средств с признаками брошенных (бесхозяйных) на территории муниципального образования город Тула".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Постановлении "Об особо охраняемых природных территориях регионального значения, расположенных на территории муниципального образования город Алексин и муниципального образования Арсеньевский район" скорректировано название органа, осуществляющего управление Памятником природы. В частности, такое управление осуществляет государственное учреждение Тульской области "Природа".
Установлено, что территории, занятые памятниками природы "Городской парк "Рогожинский", "Карстовая воронка у д. Ливенское", "Комсомольский парк культуры и отдыха по ул. Октябрьской, 188-а", "Центральный парк культуры и отдыха имени П.П. Белоусова, г. Тула", являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения.
Утверждены Положения об особо охраняемой природной территории регионального значения - памятнике природы "Городской парк "Рогожинский", памятнике природы "Карстовая воронка у д. Ливенское", памятнике природы "Комсомольский парк культуры и отдыха по ул. Октябрьской, 188-а", памятнике природы "Центральный парк культуры и отдыха имени П.П. Белоусова, г. Тула". В Положении дано описание памятников, месторасположение, площадь, границы, определены цели и задачи создания вышеуказанных памятников природы, а также режим особой охраны памятников природы.
Утверждены результаты определения кадастровой стоимости некоторых категорий земельных участков на территории Тульской области по состоянию на 1 января 2022 года, в частности, средний уровень кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Тульской области. Данный документ вступает в силу с 18.12.2022.
Внесены изменения в Постановление "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящихся в муниципальной собственности", согласно которым установлено, что предоставление муниципальной услуги осуществляется в срок не более чем двенадцать рабочих дней со дня регистрации заявления (ранее данный срок составлял 15 рабочих дней).
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Постановлении "О некоторых вопросах применения требований и целевых значений показателей, связанных с публикационной активностью" установлено, что продлен срок, в течение которого не применяются установленные актами Правительства Тульской области требования по наличию публикаций (публикационной активности) в изданиях (научных изданиях), журналах, индексируемых в международных базах данных (информационно-аналитических системах научного цитирования) (Web of Science, Scopus), а также целевые значения показателей, связанных с указанной публикационной активностью, при осуществлении отдельных мер.
Внесены изменения в Постановление "Об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность", согласно которым установлено, что родительская плата не взимается за присмотр и уход за детьми, чьи родители (законные представители) проходят (проходили) военную службу по контракту либо заключили контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимают (принимали) участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, или призваны на военную службу по мобилизации.
Документ действует до 31 декабря 2023 года.