Новое в законодательстве Пензенской области

22 февраля 2024 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Уточнено, что комиссия для реализации возложенных на нее задач осуществляет также координацию деятельности исполнительных органов Пензенской области по согласованию с федеральными органами исполнительной власти объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, в том числе на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Пензенской области или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Пензенской области.

С 1 апреля 2024 года к полномочиям Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области отнесено осуществление полномочий по передаче пространственных данных и материалов, полученных в результате выполнения геодезических и картографических работ, организованных Министерством или подведомственными Министерству государственными учреждениями, в федеральный фонд пространственных данных, а также по размещению находящихся в распоряжении Министерства сведений, подлежащих представлению с использованием координат и включенных в перечень пространственных сведений, на федеральном портале пространственных данных.

В Перечне наименование государственной программы Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области" заменено на следующее: "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Пензенской области".

Для государственной программы Пензенской области "Развитие образования в Пензенской области" уточнен период ее реализации - 2014 - 2030 годы (ранее 2014 - 2027 годы). Уточнено, что ответственным исполнителем программы "Региональная и государственная национальная политика, развитие гражданского общества в Пензенской области" является Правительство Пензенской области (Управление экономического планирования и финансового обеспечения Правительства Пензенской области) (ранее - Министерство внутренней и информационной политики Пензенской области).

С 1 апреля 2024 года в перечень полномочий Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области включается осуществление в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

- передачи пространственных данных и материалов, полученных в результате выполнения геодезических и картографических работ, организованных Министерством или подведомственными Министерству государственными учреждениями в федеральный фонд пространственных данных;

- размещения находящихся в распоряжении Министерства сведений, подлежащих представлению с использованием координат и включенных в перечень пространственных сведений, на федеральном портале пространственных данных.

Указано, что награждение Почетной грамотой может быть приурочено к любым юбилейным датам предприятий, учреждений и организаций (ранее были установлены юбилейные даты - 50 лет, 100 лет и каждые последующие 50 лет со дня их основания).

Уточнено, что подаваемое для награждения Почетной грамотой и объявления Благодарности ходатайство на имя Министра экономического развития и промышленности Пензенской области, руководителя предприятия, организации, учреждения, независимо от форм собственности, подается с указанием их официального полного наименования в соответствии с уставными документами.

В перечень документов, которые необходимо представить для награждения Почетной грамотой и объявления Благодарности, включена справка, содержащая информацию об общей численности работников предприятия, учреждения, организации любой формы собственности, а также индивидуального предпринимателя, подписанная руководителем предприятия, учреждения, организации, индивидуальным предпринимателем и заверенная печатью (при наличии) на дату подачи ходатайства о награждении.

Установлено, что численность работников, представляемых к совокупному награждению Почетной грамотой и Благодарностью в календарном году, не должна превышать 5 процентов от общей численности работников предприятия, учреждения, организации любой формы собственности, а также индивидуального предпринимателя, но не более 20 человек.

Скорректирован перечень муниципальных услуг города Пензы, предоставление которых посредством комплексного запроса в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Пензы не осуществляется.

Например, в перечень включены муниципальные услуги по предоставлению права на размещение гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических средств или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории города Пензы, по организации отдыха и оздоровления детей и каникулярное время. Исключена из перечня муниципальная услуга по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Уполномоченным органом, курирующим и организующим подготовку технического задания на разработку инвестиционной программы, является Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, которое самостоятельно определяет ход подготовки технического задания и порядок организации взаимодействия с организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения при подготовке технического задания.

Техническое задание разрабатывается и утверждается в сроки, учитывающие период подготовки регулируемой организацией инвестиционной программы и сроки утверждения данной программы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приведены требования к содержанию разделов технического задания, определен перечень информации, которая должна содержаться в техническом задании, установлен порядок корректировки (внесения изменений) в техническое задание.

Проект инвестиционной программы разрабатывается регулируемой организацией - исполнителем инвестиционной программы на основании утвержденного в установленном порядке технического задания. Проект инвестиционной программы с целью его согласования представляется в администрацию города Пензы в виде электронных документов в формате pdf с сопроводительным письмом на бумажном носителе в одном экземпляре. Указаны срок, в течение которого администрация обязана рассмотреть проект инвестиционной программы и уведомить о согласовании или об отказе в согласовании регулируемую организацию, а также основание для отказа в согласовании проекта.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

К полномочиям Министерства государственного имущества Пензенской области отнесено осуществление в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

- передачи пространственных данных и материалов, полученных в результате выполнения геодезических и картографических работ, организованных Министерством или подведомственными Министерству государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в федеральный фонд пространственных данных;

- размещения находящихся в распоряжении Министерства сведений, подлежащих представлению с использованием координат и включенных в перечень пространственных сведений, на федеральном портале пространственных данных.

Документ вступает в силу с 1 апреля 2024 года.

Уточнено, что при предоставлении консультаций по обращениям в письменной форме, поступившим посредством почтовой связи, ответ направляется по почтовому адресу заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента его поступления, либо по выбору заявителя в иной форме, указанной им в обращении. При предоставлении консультаций по обращениям, поступившим в форме электронного документа на адрес электронной почты Министерства, ответ на данное обращение направляется на адрес электронной почты заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента его поступления, либо по выбору заявителя в иной форме, указанной им в обращении.

Также установлено, что ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" путем использования адреса (уникального идентификатора) личного кабинета и (или) модуля Комплексной системы предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенской области (Регионального портала), направляется в срок, не превышающий 30 дней с момента его поступления, в форме электронного документа посредством Единого портала и направления ответа на такое обращение по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета заявителя на Едином портале в соответствии с Федеральным законом от 02.06.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и (или) Регионального портала либо по выбору заявителя в иной форме, указанной им в обращении.

Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

ЖИЛИЩЕ

Признан утратившим силу приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области "Об утверждении Порядка формирования, утверждения, внесения изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Наименование постановления Правительства Пензенской области "Об утверждении Положения об оплате труда государственных автономных учреждений Пензенской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Правительство Пензенской области" изменено на следующее: "Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных автономных учреждений Пензенской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Правительство Пензенской области".

К выплатам стимулирующего характера, предусмотренным для работников учреждений, отнесена ежемесячная надбавка за сложность и напряженность работы, приведены критерии, с учетом которых устанавливаются конкретные размеры такой надбавки: объем и сложность функциональных обязанностей; уровень ответственности работника; напряженность профессиональной деятельности работника.

Определено, что должностной оклад руководителя Учреждения определяется трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору).

Определено, что при наличии экономии фонда оплаты труда работникам учреждений могут выплачиваться единовременные поощрительные выплаты в размере одного оклада (должностного оклада) в связи с юбилейной датой со дня рождения (50 лет и каждые последующие 5 лет) либо в случае увольнения работника по собственной инициативе (по собственному желанию) в связи с выходом на пенсию.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

К основаниям для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления компенсации, отнесено:

- заявление подано в исполнительный орган Пензенской области, орган местного самоуправления или организацию, в полномочия которых не входит предоставление компенсации;

- представленные документы не соответствуют установленным требованиям к предоставлению компенсации в электронной форме, указанным в административном регламенте предоставления соответствующей государственной услуги.

Утверждена стоимость услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, согласно гарантированному перечню услуг по погребению, супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.

К примеру, стоимость оформления документов, необходимых для погребения, определена в размере 272,17 руб. Общая стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню, определена в сумме 8370,20 руб.

Помимо этого, введена стоимость услуг, осуществляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности, при погребении умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.

Признано утратившим силу Постановление Администрации г. Пензы от 16.02.2023 N 187 "Об утверждении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению".

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Уточнено, что значительная часть (ранее - свыше 95 процентов) расходов бюджета Пензенской области формируется в рамках государственных программ.

Актуализирован прогноз характеристик консолидированного бюджета Пензенской области, бюджета Пензенской области, местных бюджетов Пензенской области, а также показатели финансового обеспечения государственных программ Пензенской области на период их действия.

Так, прогнозируемый консолидированный бюджет Пензенской области на 2024 год увеличен до 97765,7 млн. руб., на 2025 год - до 93309,8 млн. руб., на 2026 год - до 95715,0 млн. руб.

Уточнено, что расходы по содержанию имущества и расходы, связанные с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 03.04.2023 N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества", осуществляются в рамках иных непрограммных расходов органов государственной власти Пензенской области (ранее - в рамках государственной программы Пензенской области "Содействие занятости населения в Пензенской области").

К доходам бюджета, главным администратором которых является Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, отнесены также:

- прочие безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации;

- доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субвенций на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами из бюджетов муниципальных образований.

Определено, что при выполнении работы по организации мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на развитие движения КВН в Пензенской области (Игры КВН), значение натуральной нормы рабочего времени составляет 432 часа.

Для государственного автономного учреждения "Многофункциональный молодежный центр" увеличен территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда к базовому нормативу затрат на оказание (выполнение) государственной услуги (работы) до 2,0 (ранее - 1,5) для работников, непосредственно связанных с выполнением работы.

Также уточнено, что с 1 марта 2025 года повышающие коэффициенты, учитывающие специфику организации предоставления государственной услуги для отдельных категорий потребителей, применяются также при расчете нормативных затрат на оказание государственных услуг детям-инвалидам, инвалидам в соответствии с индивидуальной программой абилитации инвалида.

В перечень целевых статей расходов бюджета Пензенской области включены расходы на:

- возмещение затрат на разработку проектной документации на капитальный ремонт электросетевого комплекса р.п. Земетчино, в том числе с проведением государственной экспертизы;

- предоставление жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Пензенской области на постоянное место жительства, единовременной выплаты на обзаведение имуществом;

- финансовое обеспечение комплекса мероприятий, планируемых к реализации на территории Пензенской области в рамках пилотного проекта, направленного на стимулирование рождаемости, и иные статьи расходов.

Уточнено, что составление проекта бюджета города Пензы основывается также на документах, определяющих цели национального развития Российской Федерации и направления деятельности органов публичной власти по их достижению.

Из полномочий Управления экономического развития администрации города Пензы, осуществляемых при составлении проекта бюджета города, исключено формирование перечня ведомственных программ города Пензы.

Уточнено, что формирование налоговых и неналоговых доходов бюджета города Пензы производится Финансовым управлением города Пензы на основании данных, представленных главными администраторами (администраторами) доходов с учетом мониторинга поступлений доходов в бюджет города Пензы в текущем году.

Определено, что безвозмездные поступления прогнозируются на основании закона (проекта закона) Пензенской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, Закона Пензенской области "О межбюджетных отношениях в Пензенской области", данных о планируемых прочих безвозмездных поступлениях.

К доходам бюджета города Пензы, главным администратором которых является Финансовое управление города Пензы, отнесены субсидии бюджетам городских округов на создание модельных муниципальных библиотек.

Из перечня доходов, главным администратором которых является Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области, исключены доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году. Из перечня доходов, администрирование которых осуществлялось Финансовым управлением города Пензы, исключены перечисления из бюджетов городских округов (в бюджеты городских округов) для осуществления взыскания.

Также исключены доходы бюджета города Пензы, администрирование которых может осуществляться главными администраторами доходов бюджета города в пределах их компетенции.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Установлены тарифы на ритуальные услуги, оказываемые муниципальным унитарным предприятием "Специализированное бюро по коммунальному обслуживанию населения г. Пензы". Так, например, стоимость услуги по установке ограды в летний период составляет 868 руб., по установке памятника в летний период - 658 руб.

Кроме того, признано утратившим силу постановление администрации города Пензы от 23.06.2022 N 877 "Об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальным унитарным предприятием "Специализированное бюро по коммунальному обслуживанию населения г. Пензы".

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

К целям государственной программы в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, отнесено: предоставление поддержки муниципальным образованиям Пензенской области на ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов; предоставление поддержки муниципальным образованиям Пензенской области на разработку проектной документации по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде.

Приведен порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на разработку проектной документации по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде.

Установлено, что субсидии предоставляются на организацию работ по разработке проектной документации по ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде, включенного в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, ведение которого осуществляет Минприроды России. К критериям отбора муниципальных образований Пензенской области для предоставления субсидии относится:

- наличие муниципальных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Пензенской области;

- обязательство о предоставлении муниципальным образованием гарантийного письма об обеспечении софинансирования муниципальным образованием расходного обязательства и другие критерии.

Определен перечень документов, предоставляемых муниципальными образованиями для участия в отборе (дополнительном отборе), приведены основания для отказа в предоставлении субсидии.

Указано, что в случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием Пензенской области к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Актуализированы правила размещения информационных конструкций в виде вывесок. Установлено, что на здании, строении, сооружении в дополнение к витринным конструкциям, конструкциям сезонного кафе в отношении каждой организации (индивидуального предпринимателя), фактически находящейся или осуществляющей деятельность в данном здании, строении, сооружении, может быть установлена только одна настенная вывеска, либо одна консольная вывеска, либо одна крышная вывеска при наличии одного входа в занимаемое помещение, а в случае если имеется несколько входов в занимаемое организацией (индивидуальным предпринимателем) помещение (за исключением служебных), размещение вывесок производится на тех фасадах, где расположены входы, а число устанавливаемых вывесок не может превышать количество входов. Указанные требования не распространяются на случаи размещения:

- вывесок органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных предприятий и учреждений, муниципальных предприятий и учреждений, социально значимых объектов, культурно-зрелищных, спортивных объектов, объектов образования, здравоохранения, объектов, предназначенных для отправления религиозных обрядов;

- вывесок на нестационарных торговых объектах и остановочных пунктах движения общественного транспорта и другие случаи.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Определено, что Министерство образования Пензенской области осуществляет передачу пространственных данных и материалов, полученных в результате выполнения геодезических и картографических работ, организованных Министерством или подведомственными Министерству государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в Федеральный фонд пространственных данных и размещение находящихся в распоряжении Министерства сведений, подлежащих представлению с использованием координат и включенных в перечень пространственных сведений, на федеральном портале пространственных данных.

Документ вступает в силу с 1 апреля 2024 года.

Скорректирован Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пензенской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, возникающих при реализации муниципальных программ муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, предусматривающих мероприятия по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях Пензенской области.

Указано, что одним из критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является обязательство о предоставлении муниципальным образованием гарантийного письма об обеспечении софинансирования муниципальным образованием расходного обязательства.

Также уточнена формула расчета объема средств на расходные обязательства, возникающие при реализации организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в образовательных организациях, в части оплаты стоимости условного (минимального) набора продуктов питания. Установлено, что стоимость одного горячего питания (условного (минимального) набора продуктов питания) на одного обучающегося по программам начального общего образования в день на 2024 год составляет 67,20 руб.

Кроме того, актуализирован Порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пензенской области на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций Пензенской области, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования.

Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Целью региональной программы является раннее выявление и лечение сахарного диабета в целях предупреждения осложнений данного заболевания, в том числе приводящих к инвалидности; подготовка специалистов в сфере профилактики, диагностики и лечения сахарного диабета и обеспечение специализированных медицинских организаций (подразделений), оказывающих медицинскую помощь больным сахарным диабетом, квалифицированными кадрами.

Основные задачи региональной программы: разработка мероприятий по повышению качества оказания медицинской помощи пациентам с сахарным диабетом; разработка мероприятий по внедрению и соблюдению действующих клинических рекомендаций ведения больных с сахарным диабетом; разработка мероприятий по организации внутреннего контроля качества оказания медицинской помощи для обеспечения выполнения критериев оценки качества, основанных на клинических рекомендациях, стандартах и протоколах лечения (протоколах ведения) пациентов с сахарным диабетом, и другие задачи.

К ожидаемым результатам региональной программы отнесено, например, снижение доли пациентов с сахарным диабетом 1 и 2 типов, нуждающихся в заместительной почечной терапии, и пациентов со слепотой от всех пациентов с сахарным диабетом 1 и 2 типов с хронической болезнью почек и пациентов с диабетической ретинопатией до 1,09 процента к 2025 году, увеличение охвата граждан исследованием глюкозы натощак до 62,1 процента к 2025 году, увеличение доли пациентов, обученных в школе для пациентов с сахарным диабетом, от общего числа пациентов с "сахарным диабетом" 1 и 2 типов (Е10 - Е14 по МКБ-10) за отчетный год до 16,2 процента.

Приведен план мероприятий региональной программы, в который включены мероприятия по работе с факторами риска развития сахарного диабета у детей и взрослых, мероприятия по профилактике развития осложнений сахарного диабета у детей и взрослых, комплекс мер, направленный на совершенствование организации диспансерного наблюдения пациентов с сахарным диабетом.

К компетенции Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы отнесено также участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в городе Пензе.