Новое в законодательстве Пензенской области
18 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ОБОРОНА
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлено, что по договорам аренды имущества Пензенской области, арендаторами по которым являются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица, в которых одно и тоже физическое лицо, являющееся единственным учредителем (участником) юридического лица и его руководителем, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 или проходящим военную службу по контракту, либо заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации предусматривается:
- отсрочка уплаты арендной платы на период прохождения военной службы или оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации;
- возможность расторжения договоров аренды без применения штрафных санкций.
Определены условия предоставления указанных мер поддержки.
Скорректирован ряд постановлений Правительства Пензенской области, утвердивших порядки предоставления субсидий на различные цели:
- от 13.02.2017 N 66-пП "О порядке предоставления субсидий на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717";
- от 24.07.2017 N 354-пП "О порядке предоставления субсидий на реализацию государственной программы Пензенской области "Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 18.09.2013 N 691-пП (с последующими изменениями)";
- от 25.03.2022 N 227-пП "О порядке предоставления субсидий на проведение гидромелиоративных, культуртехнических мероприятий, а также мероприятий в области известкования кислых почв на пашне на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета";
- от 14.04.2021 N 197-пП "О порядке предоставления субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета";
- и другие.
Сокращены сроки начала подачи или окончания приема заявок на участие в конкурсе по предоставлению субсидий.
Установлено, что сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона о бюджете (закона о внесении изменений в закон о бюджете).
В государственной программе Пензенской области "Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 18.09.2013 N 691-пП, расширен перечень целевых показателей государственной программы.
Также в порядке предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, утвержденном постановлением Правительства Пензенской области от 13.02.2017 N 66-пП, с 1 января 2023 года в перечень направлений, по которым предоставляются субсидии, будут включены:
- приобретение маркировочного оборудования и ввод его в эксплуатацию сельскохозяйственными товаропроизводителями, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российскими организациями, в том числе организациями, осуществляющими производство и (или) первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, организациями, осуществляющими переработку молока сырого крупного рогатого скота, козьего и овечьего на молочную продукцию и выпуск ее в оборот;
- создание и (или) модернизация объектов по производству кормов для аквакультуры, принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российским организациям, ввод в эксплуатацию которых осуществлен не ранее 2023 года.
Также с 1 января 2023 года будет расширен перечень получателей субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, за счет включения в него организаций, осуществляющих производство и (или) первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию.
Документ применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период.
Скорректированы постановления Правительства Пензенской области от 30.09.2004 N 885-пП "Об утверждении Методики расчета арендной платы" и от 22.08.2011 N 563-пП "О порядке формирования, ведения и официального опубликования в средствах массовой информации перечня государственного имущества Пензенской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), используемого только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям".
По тексту документов термины "государственное имущество", "государственное имущество Пензенской области" заменены на "имущество Пензенской области".
В постановлении Правительства Пензенской области от 30.09.2004 N 885-пП установлен размер коэффициента вида деятельности (Квд) за использование недвижимого имущества Пензенской области, включенного в Перечень имущества Пензенской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренный частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
При расчете коэффициента применяется минимальная величина арендной платы за 1 кв. метр общей площади нежилых помещений в размере 453 рубля.
Данный коэффициент используется при расчете арендной платы за пользование нежилыми зданиями, помещениями.
Кроме того, в Положении, утвержденном постановлением Правительства Пензенской области от 22.08.2011 N 563-пП, уточнено, что предложения по формированию Перечня имущества Пензенской области исполнительные органы Пензенской области направляют в исполнительный орган Пензенской области, координирующий вопросы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Пензенской области.
Скорректировано постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 30.11.2021 N 800-пП".
Установлено, что с 10 марта 2022 года региональный государственный контроль (надзор) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, осуществляется с особенностями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".
Определены условия, цели и механизм предоставления субсидий из бюджета Пензенской области государственным унитарным предприятиям Пензенской области на возмещение затрат, связанных с проведением капитального ремонта электрических сетей в целях обеспечения безаварийной эксплуатации электросетевых объектов в населенных пунктах Пензенской области в рамках реализации государственной программы Пензенской области "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области".
Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на предоставление субсидий, определено Министерство государственного имущества Пензенской области.
Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, главному распорядителю. Субсидии предоставляются по результатам отбора, проводимого посредством запроса предложений.
Установлены требования, которым должны соответствовать участники отбора, например, получатель субсидии - юридическое лицо, не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства или его деятельность не приостановлена. Также у получателя субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Данная норма действует с 1 января 2023 года.
Установлено, что до 1 января 2023 года у участника отбора может быть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не превышающая 300 тыс. рублей.
Определены перечень документов для предоставления субсидии, порядок их подачи и основания для отказа в предоставлении субсидии.
Кроме того, утверждены требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
Определено, что Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Скорректированы полномочия министерства. Установлено, что министерство осуществляет предоставление жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Пензенской области на постоянное место жительства, единовременных выплат на обзаведение имуществом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 N 1876, утверждает списки граждан, имеющих право на получение единовременной выплаты на обзаведение имуществом, и направляет их в публично-правовую компанию "Фонд развития территорий" в автоматизированной информационной системе "Реформа ЖКХ".
Кроме того, министерство организует предоставление жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Пензенской области на постоянное место жительства, социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 N 1876.
Помимо этого, министерство утверждает среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, приобретаемого (строящегося) для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, по муниципальным образованиям Пензенской области, рассчитанную в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Пензенской области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
На руководителей исполнительных органов Пензенской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций возложены обязанности по обеспечению контроля состояния окружающей среды, мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, в том числе мониторинга радиационной, химической и биологической обстановки, а также обязанности по обеспечению сбора, обработки и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
Указано, что силы и средства функциональных и территориальной подсистем Пензенской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должны быть приведены к готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации.
Определены задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а именно: проведение внеплановых занятий с должностными лицами исполнительных органов Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, с работниками организаций, с обучающимися в образовательных организациях высшего, профессионального и среднего образования, с неработающим населением; уточнение планов действий и планов эвакуации; инвентаризация имеющихся пунктов временного размещения пострадавшего населения; работы по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; организация проверки работоспособности и технического состояния систем оповещения населения; другие мероприятия.
Скорректированы реестр государственных услуг Пензенской области, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 24.01.2012 N 30-пП, и перечень государственных услуг, предоставление которых посредством комплексного запроса в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Пензенской области не осуществляется, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 09.04.2018 N 210-пП. Так, в реестр и перечень включена услуга по предоставлению жилого помещения по договору социального найма гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей. Услуга предоставляется Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.
С 1 января 2023 года будет актуализирован перечень государственных услуг, предоставляемых территориальными государственными внебюджетными фондами, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 04.03.2013 N 114-пП.
В связи с объединением Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в Фонд пенсионного и социального страхования РФ уточнено наименование территориального государственного внебюджетного фонда, предоставляющего государственные услуги, - "Государственное учреждение - Пензенское региональное отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации".
Скорректировано постановление Правительства Пензенской области "О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера". Наименование постановления изменено на "Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пензенской области".
Приведены правила проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пензенской области. Установлено, что проведение эвакуационных мероприятий осуществляется в целях:
- спасения жизни и сохранения здоровья людей, находящихся на территориях, на которых существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, или в зонах чрезвычайных ситуаций;
- снижения материальных потерь при чрезвычайных ситуациях;
- сохранения материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях.
Эвакуационные мероприятия и вопросы взаимодействия между органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области и организациями при их проведении отражаются в соответствующих планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Документ вступает в силу с 1 марта 2023 года и действует до 28 февраля 2029 года включительно.
Общий объем финансирования программы увеличен до 8843740,25082 тыс. руб., подпрограммы "О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области" - до 1631737,206 тыс. руб.
Кроме того, скорректированы ресурсное обеспечение реализации программы за счет всех источников финансирования и за счет средств бюджета Пензенской области, перечень основных мероприятий (региональных проектов), мероприятий государственной программы.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
К полномочиям Министерства отнесена реализация мероприятий по построению и развитию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
Уточнено, что Министерство имеет право запрашивать и получать в пределах своей компетенции информацию, материалы и документы от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, физических и юридических лиц, иных организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
На министра культуры и туризма Пензенской области возложена персональная ответственность за предоставление информации при подготовке ответов и организацию работы с сообщениями из открытых источников и (или) из аккаунтов Губернатора Пензенской области, а также посредством технических средств коммуникации в специализированном приложении по обмену сообщениями "Telegram".
Кроме того, термин "исполнительный орган государственной власти Пензенской области" заменен на "исполнительный орган Пензенской области".
Скорректированы постановления Правительства Пензенской области:
- от 28.09.2021 N 639-пП "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Пензенской области";
- от 30.09.2021 N 644-пП "Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Пензенской области и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Пензенской области";
- от 30.09.2021 N 645-пП "Об утверждении Положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Пензенской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Пензенской области".
В связи с изменениями в федеральном законодательстве, согласно которым территории опережающего социально-экономического развития переименованы в территории опережающего развития, соответствующие изменения внесены в тексты вышеуказанных постановлений Правительства Пензенской области.
Документ вступает в силу с 11 января 2023 года.
В связи с проведенными в Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области организационно-штатными мероприятиями уточнено, что к должностным лицам министерства, уполномоченным на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах Пензенской области, отнесен также заместитель Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области.
Объем бюджетных ассигнований государственной программы увеличен до 4268834,5 тыс. руб., подпрограммы "Развитие гражданского общества" - до 2992539,3 тыс. руб., подпрограммы "Осуществление переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния и полномочий Пензенской области в сфере социальной поддержки супругам к юбилеям их совместной жизни" - до 1093547,7 тыс. руб.
В связи с данными изменениями внесены коррективы в прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по государственной программе, ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет всех источников финансирования и за счет средств бюджета Пензенской области, перечень основных мероприятий (региональных проектов) государственной программы.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
В перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами Пензенской области, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 24.01.2012 N 30-пП, и в перечень государственных услуг, предоставление которых посредством комплексного запроса в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Пензенской области не осуществляется, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 09.04.2018 N 210-пП, включена услуга по выдаче заключения о соответствии виду племенного хозяйства. Указанная услуга предоставляется Министерством сельского хозяйства Пензенской области.
Внесены коррективы в Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 15.07.2022 N 38/ОД "Об утверждении административного регламента Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области по предоставлению государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".
Уточнено, что государственная услуга по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предоставляется с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 N 353.
Внесены изменения в приказ Департамента государственного имущества Пензенской области "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом государственного имущества Пензенской области государственной услуги "Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории".
В связи с переименованием Департамента государственного имущества Пензенской области в Министерство государственного имущества Пензенской области соответствующие изменения внесены в наименование и текст документа.
Уточнено, что до 1 января 2023 года по инициативе гражданина или юридического лица может осуществляться подготовка схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при образовании земельного участка или земельных участков в границах населенных пунктов для проведения аукциона по продаже земельного участка или земельных участков или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка или земельных участков.
Установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается Министерством или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме. Срок предоставления государственной услуги по подготовке и утверждению указанной схемы составляет три месяца со дня поступления заявления в Министерство.
До 1 января 2023 года максимальный срок выполнения административной процедуры по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка, осуществляемой в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, - не более 14 календарных дней.
Введена процедура форматно-логической проверки электронной формы запроса при подаче заявления на получение государственной услуги в электронной форме.
Указано, что сведения о ходе предоставления государственной услуги, результаты предоставления государственной услуги направляются для размещения в личном кабинете заявителя в Едином портале, вне зависимости от способа обращения заявителя за предоставлением государственной услуги, а также от способа предоставления заявителю результатов предоставления государственной услуги.
Помимо этого, внесены коррективы: в состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, включая особенности выполнения административных процедур в электронной форме, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах; в формы контроля за предоставлением государственной услуги; в досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, многофункционального центра, а также их должностных лиц, государственных служащих, работников.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Земельные участки, предназначенные гражданам для индивидуального жилищного строительства, исключены из списка земельных участков, цена за которые определяется в размере кадастровой стоимости этих земельных участков.
Скорректирован приказ Департамента государственного имущества Пензенской области "Об утверждении результатов определения кадастровой оценки зданий, объектов незавершенного строительства, машино-мест, единых недвижимых комплексов, предприятий как имущественных комплексов и иных объектов недвижимости (за исключением земельных участков, сооружений и помещений), расположенных на территории Пензенской области".
Внесены коррективы в результаты государственной кадастровой оценки зданий, объектов незавершенного строительства, машино-мест, единых недвижимых комплексов, предприятий как имущественных комплексов и иных объектов недвижимости (за исключением земельных участков, сооружений и помещений), расположенных на территории Колышлейского муниципального района Пензенской области. Сокращена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 58:12:4801002:118 до 868703,91 руб.
СЕМЬЯ
В связи с объединением Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в Фонд пенсионного и социального страхования РФ соответствующие коррективы внесены в текст документа.
Документ вступает в силу с 1 января 2023 года.
ЖИЛИЩЕ
Скорректированы положение о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 24.12.2021 N 906-пП, и положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 30.12.2021 N 945-пП.
Установлено, что до 2030 года жалоба на решение Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданский защиты населения, действия (бездействие) его должностных лиц (в том числе на нарушение требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (с последующими изменениями)), подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, или простой электронной подписью физического лица, в том числе действующего от имени юридического лица (руководителя либо лица, которому делегированы соответствующие полномочия, в том числе с использованием единого портала) или являющегося индивидуальным предпринимателем.
Увеличен планируемый объем средств на реализацию программы до 3420817271,53 руб. Соответствующие изменения внесены в обоснование прогнозного объема средств и источники финансирования программы.
Ожидаемым результатом реализации программы определено переселение 4371 граждан (ранее - 4369 граждан) из 142 многоквартирных домов.
Уточнено, что средства, полученные за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и (или) за счет бюджета Пензенской области и местных бюджетов, могут расходоваться также на приведение жилых помещений в состояние, пригодное для постоянного проживания граждан.
Внесены коррективы в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, план реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, планируемые показатели переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.
Уточнено, что с гражданами-нанимателями, выселяемыми из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Пензы (ранее - МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы") на основании постановления администрации города Пензы в течение двух недель заключаются договоры социального найма на предоставленные жилые помещения и оформляются акты приема-передачи.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что при формировании фонда оплаты труда работников (за исключением работников органов государственной власти Пензенской области, расположенных в г. Москве, водителей автомобилей иных органов государственной власти Пензенской области) сверх суммы средств, направляемых для выплаты окладов (должностных окладов), предусмотрены в том числе выплата за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты компенсационного характера в размере 12 окладов и выплаты по персональному повышающему коэффициенту в размере 9 окладов.
Кроме того, уточнено, что выплата за интенсивность и высокие результаты работы производится работникам (за исключением работников органов государственной власти Пензенской области, расположенных в г. Москве, водителей автомобилей иных органов государственной власти Пензенской области) ежемесячно в размере до 100 процентов от оклада (должностного оклада).
В целях приведения нормативного акта в соответствие с действующим законодательством скорректирован Административный регламент Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда в целях оценки фактических условий труда работников.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
К категории получателей субсидий отнесены поставщики социальных услуг, включенные в реестр поставщиков социальных услуг в Пензенской области.
Скорректировано постановление Правительства Пензенской области "О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями".
В связи с объединением Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в Фонд пенсионного и социального страхования РФ соответствующие изменения вносятся с 1 января 2023 года в текст документа.
Скорректирован порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Пензенской области на софинансирование мероприятий по созданию условий для предоставления транспортных услуг гражданам, имеющим заболевания опорно-двигательного аппарата, к объектам социальной инфраструктуры, расположенным на территории муниципальных районов и городских округов Пензенской области по месту их жительства, а также к объектам регионального значения.
Внесены коррективы в показатели, используемые при расчете заявляемой потребности муниципального образования в средствах субсидии. Так, уточнена средняя стоимость поездки на спецтранспорте в течение одного часа - не выше 600 руб. (ранее - не выше 300 руб.), а также предполагаемое количество поездок гражданина (совершеннолетнего либо несовершеннолетнего в сопровождении родителей (законных представителей) на спецтранспорте - не более 20 поездок в год (ранее - не более 15 поездок в год).
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Указано, что МБУ "Пензенский городской комплексный центр срочной социальной помощи населению" является администратором, с которым заключаются договоры на оказание услуг по выпуску, выдаче и ведению реестра выданных карт "Забота".
Скорректирован адрес отделения ГАУ "МФЦ г. Пензы" (Офис N 2), в котором можно получить социальную карту: г. Пенза, проспект Строителей, дом 90.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области больше не представляет в Министерство финансов Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период в целом по Пензенской области и в разрезе муниципальных районов и городских округов Пензенской области прогноз объема производства и отгрузки (в натуральном выражении) подакцизной продукции (по видам и группам) по курируемым видам деятельности.
Также установлено, что результаты мониторинга реализации прогнозов социально-экономического развития на среднесрочный и долгосрочный периоды определяются один раз в год до 30 октября (ранее - до 30 сентября).
Уточнено, что порядок применяется при осуществлении рассмотрения уполномоченным государственным органом Пензенской области инвестиционного проекта и подготовке заключения, содержащего вывод о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств бюджета Пензенской области в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки в соответствии с Федеральным законом от 01.04.2020 N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации".
Из Перечня нормативных правовых актов Пензенской области, применяемых с учетом особенностей, установленных статьей 9 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (с последующими изменениями), исключены акты, устанавливающие обязанности и объем прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков в рамках осуществления государственного мониторинга земель, государственного земельного надзора, муниципального земельного контроля и общественного земельного контроля.
К доходам, администрируемым главными администраторами доходов бюджета Пензенской области, отнесены: доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий на реализацию мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России из бюджетов муниципальных образований; субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде и другие виды доходов бюджета.
Из перечня видов доходов, главным администратором которых является Министерство строительства и дорожного хозяйства Пензенской области, исключены субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения.
Скорректирована форма справки Министерства о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Уточнено, что указанную справку подписывает специалист, составивший ее.
Скорректирован приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области "О порядке осуществления полномочий администратора доходов бюджета Пензенской области".
К доходам бюджета Пензенской области, администрирование которых осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, отнесены: субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов; доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов муниципальных образований (от возврата остатков субсидий прошлых лет на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета Пензенской области); административные штрафы за административные правонарушения против порядка управления, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации (штрафы за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль) и иные.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что соглашения, заключенные между Пензенской областью и субъектами Российской Федерации, дающие право перевозчикам, имеющим соответствующие разрешения, выданные уполномоченным органом, заключать договоры фрахтования легковых такси и на территориях субъектов Российской Федерации, заключивших указанные соглашения с Пензенской областью, подлежат размещению на сайте уполномоченного органа, а в случае его отсутствия - на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://www.pnzreg.ru.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректирован перечень пожарного имущества государственного бюджетного учреждения Пензенской области "Лесопожарный центр". Так, например, в него включены мотовездеходы (ВМ), почвообрабатывающие устройства (Пл), седельные тягачи с полуприцепами (СТП).
Уточнены мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего Лесного плана Пензенской области и показатели на период действия разрабатываемого Лесного плана Пензенской области.
Кроме того, актуализирован перечень нормативно-правовых актов, нормативно-технических и методических документов федерального и регионального значения, использованных при разработке Лесного плана Пензенской области.
Перечень должностных лиц Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, осуществляющих региональный государственный экологический контроль (надзор) на территории Пензенской области, и перечень должностных лиц Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, осуществляющих региональный государственный геологический контроль (надзор) на территории Пензенской области, объединены в перечень должностных лиц Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, осуществляющих региональный государственный экологический контроль (надзор) на территории Пензенской области и региональный государственный геологический контроль (надзор) на территории Пензенской области. В связи с этим соответствующие изменения внесены в текст документа.
Общий объем финансирования программы увеличен до 2816015,4 тыс. руб.
Скорректирован перечень мероприятий программы. Так, в рамках мероприятия "Осуществление строительства объектов обработки и размещения (захоронения) твердых коммунальных отходов" планируется построить 5 мусоросортировочных комплексов, 2 полигона твердых коммунальных отходов, провести модернизацию 3 действующих объектов захоронения отходов с привлечением средств юридических лиц, осуществляющих деятельность по обращению с отходами.
Помимо этого, внесены коррективы в ожидаемые результаты реализации программы, целевые показатели, прогнозный объем средств на реализацию программы, а также в перечень мероприятий региональной программы.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утвержден порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на софинансирование мероприятий по обеспечению учреждений культуры специализированным автотранспортом для обслуживания населения, в том числе сельского населения.
Установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на предоставление субсидий, является Министерство культуры и туризма Пензенской области. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю на соответствующий финансовый год. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Пензенской области, за исключением городских округов, на мероприятие по приобретению специализированного автотранспорта для обслуживания населения, в том числе сельского населения, по итогам проведения конкурсного отбора. Конкурсный отбор объявляется в соответствии с приказом Министерства.
Также приведена форма заявки на участие в конкурсном отборе по обеспечению учреждений культуры специализированным автотранспортом для обслуживания населения, в том числе сельского населения.
Кроме того, скорректирован порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов, выделяемых из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на поддержку отрасли культуры. Так, актуализирована формула расчета общего размера иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету муниципального образования Пензенской области из бюджета Пензенской области на реализацию мероприятий.
Общий объем финансирования государственной программы увеличен до 207319271,3 тыс. руб. Также увеличены объемы бюджетных ассигнований подпрограмм "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" - до 179647688,4 тыс. руб., "Комплексная модернизация системы профессионального образования Пензенской области" - до 21765257,4 тыс. руб., "Обеспечение реализации государственной программы и прочих мероприятий к ней" - до 5661243,7 тыс. руб.
Кроме того, соответствующие коррективы внесены в: прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области; ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет всех источников финансирования и за счет средств бюджета Пензенской области; перечень основных мероприятий (региональных проектов), мероприятий государственной программы Пензенской области.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
С 1 января 2023 года в связи с объединением Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в Фонд пенсионного и социального страхования РФ внесены соответствующие изменения в порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пензенской области на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций Пензенской области, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утверждены порядок финансового обеспечения оказания высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, за счет средств бюджета Пензенской области в 2022 году, плановые объемы и нормативы финансовых затрат на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, в 2022 году, структура финансовых затрат на одного пролеченного больного в разрезе профилей и групп по МКБ-10 и количество законченных случаев оказания высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, в 2022 году.
Установлено, что финансовое обеспечение оказания высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения Пензенской области на оказание высокотехнологичной медицинской помощи в бюджете Пензенской области. Финансовое обеспечение оказания высокотехнологичной медицинской помощи в медицинских организациях осуществляется в виде субсидий из бюджета Пензенской области на иные цели. Объем субсидии определяется исходя из профиля высокотехнологичной медицинской помощи, плановых объемов и нормативов финансовых затрат на оказание высокотехнологичной медицинской помощи.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период.
Уточнено, что обеспечение медицинских организаций донорской кровью и (или) ее компонентами осуществляется государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Пензенский областной клинический центр крови" (ранее - государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пензенская областная станция переливания крови).
Установлено, что донорская кровь и (или) ее компоненты, подлежащие безвозмездной передаче, должны соответствовать требованиям, установленным Правилами заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 797.
Безвозмездная передача донорской крови и (или) ее компонентов осуществляется на основании акта безвозмездной передачи донорской крови и (или) ее компонентов, подписываемого государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Пензенский областной клинический центр крови" и медицинской организацией, с уведомлением Министерства здравоохранения Пензенской области. Порядок и срок рассмотрения заявки на донорскую кровь и (или) ее компоненты, а также форма акта безвозмездной передачи донорской крови и (или) ее компонентов утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Скорректирован план мероприятий по реализации региональной программы. Так, например, уточнена характеристика результата по мероприятию "Приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских здравпунктов" - приобретение и монтаж быстровозводимых 221 модульных конструкций (ранее - 220 модульных конструкций) врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских здравпунктов для медицинских организаций, входящих в оптимальную схему размещения медицинских организаций.
Кроме того, актуализированы ресурсное обеспечение региональной программы, организация оказания медицинской помощи с приближением к месту жительства, месту обучения или работы исходя из потребностей всех групп населения с учетом трехуровневой системы оказания медицинской помощи, оснащение медицинских организаций, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, а также центральных районных и районных больниц оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья, а также оснащение медицинских организаций автотранспортными средствами.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
ОБОРОНА
Расширен перечень основных задач сил гражданской обороны Пензенской области.
Теперь на аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования также могут возлагаться задачи по: участию в разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях; участию в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; участию в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ, и другие задачи.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Объем бюджетных ассигнований государственной программы увеличен до 2352933,7 тыс. руб., подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области" - до 2156798,4 тыс. руб. Объем финансовых средств, необходимый для реализации подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Пензенской области", сокращен до 175141,5 тыс. руб.
Соответствующие коррективы внесены в прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по государственной программе, в ресурсное обеспечение реализации программы за счет всех источников финансирования и за счет средств бюджета Пензенской области, а также в перечень основных мероприятий (региональных проектов) государственной программы Пензенской области.
Документ применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.