Новое в законодательстве Архангельской области
12 января 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Норд", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В частности, к вопросам местного значения МО "Город Архангельск" отнесено осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности МО "Город Архангельск".
Определено, что полномочия по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления МО "Город Архангельск", если в соответствии с областным законом указанные полномочия не перераспределены между органами местного самоуправления МО "Город Архангельск" и органами государственной власти Архангельской области.
Установлено, что депутат Архангельской городской Думы освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Полномочия депутата прекращаются досрочно решением городской Думы в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях городской Думы в течение шести месяцев подряд.
Уточнено, что с 01.04.2024 официальным опубликованием муниципального правового акта является первая публикация его полного текста в газете "Архангельск - город воинской славы" или первое размещение его полного текста в сетевом издании "Архангельск - город воинской славы" (АГВС.РФ, свидетельство о регистрации средства массовой информации серия Эл N ФС77-73092 от 09.06.2018).
Дополнительными способами обнародования муниципального правового акта являются размещение его полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть Интернет), размещение на официальном информационном интернет-портале МО "Город Архангельск" с целью своевременного и полного ознакомления с ним максимального количества жителей МО "Город Архангельск".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В частности, установлено, что в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся заказчик вправе заключить договор с единственным участником закупки, заявка которого признана соответствующей требованиям документации о закупке, по цене, предложенной участником закупки (если заявка участника закупки содержит предложение о цене договора и (или) предусмотрена подача участником закупки такого предложения), не превышающей начальную (максимальную) цену договора, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, указанной в документации о конкурентной закупке.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлена на 2024 год базовая ставка арендной платы за один квадратный метр в год за пользование муниципальным недвижимым имуществом (нежилыми зданиями и помещениями) в размере:
2 892 рублей, без учета НДС, в том числе в расчете за месяц - 241 рубль, для арендаторов муниципального недвижимого имущества, за исключением арендаторов, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";
2 784 рублей, без учета НДС, в том числе в расчете за месяц - 232 рубля, по договорам аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Северодвинск", заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства и физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", арендующих муниципальное имущество.
ЖИЛИЩЕ
Обновлен Перечень объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), строительство (приобретение) которых осуществляется в целях реализации адресной программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", обеспечения служебным жильем молодых специалистов и жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В частности, установлены и введены в действие на период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года:
тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения, отпускаемую ПАО "ТГК-2" (ИНН 7606053324) на территориях, ограниченных улицами Юнг Военно-Морского Флота, Емецкая и Колхозная городского округа "Город Архангельск";
тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения, отпускаемую ПАО "ТГК-2" (ИНН 7606053324) на территории городского округа "Город Архангельск" (за исключением территорий, ограниченных улицами Юнг Военно-Морского Флота, Емецкая, Колхозная, территории Исакогорского территориального округа (от котельных, находящихся в д. 20, стр. 1 по Лахтинскому шоссе, д. 1, стр. 14 по ул. Речников, и от центральных тепловых пунктов, находящихся в д. 40, стр. 1 по ул. Магистральная, д. 42, стр. 1 по ул. Магистральная, д. 11, стр. 1 по ул. Клепача, д. 4, стр. 1 по ул. Бассейная), территории Маймаксанского территориального округа (от центрального теплового пункта, находящегося в доме N 12, строение 1 по ул. Гидролизная), территории Северного территориального округа и территории Цигломенского территориального округа (от центральных тепловых пунктов, находящихся в доме N 7, строение 1 и доме N 50, строение 1 по ул. Зеленец, доме N 26, строение 1 по ул. Кирпичный завод, доме N 3, строение 1 по ул. Мира и доме N 4, строение 1 по ул. Севстрой).
Признано утратившим силу с 1 января 2024 года постановление агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 28 ноября 2022 года N 94-в/45 "Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытых системах горячего водоснабжения, отпускаемую ПАО "ТГК-2" на территории городского округа "Город Архангельск" с внесенными в него изменениями.
Пересмотрены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую ООО "ЭкоИнтегратор" на территории Архангельской области" в 2024 году.
Утверждены и вводятся в действие с 1 июля 2024 года розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств.
В частности, розничная цена на сжиженный газ, реализуемый из групповых газовых резервуарных установок, установлена в размере 143,65 руб. за 1 куб. м.
Установлены на период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года: цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей
на территории городского округа Архангельской области "Город Коряжма", кроме территорий садоводческого некоммерческого товарищества "Садоводы Севера" и садоводческого некоммерческого товарищества "Садоводы Севера" (сад N 7);
по Архангельской области, кроме вышеуказанных территории.
Признано утратившим силу с 1 января 2024 года постановление агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 25 ноября 2022 года N 93-э/38 "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Архангельской области".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Со 120 процентов до 300 процентов оклада увеличен максимальный размер премиальной выплаты по итогам работы работникам агентства записи актов гражданского состояния Архангельской области, осуществляющим деятельность по профессиям рабочих.
В частности, установлено, что персональные повышающие коэффициенты к окладу в связи с установлением работнику квалификационных категорий "педагог-методист" или "педагог-наставник" применяются при условии включения в трудовые договоры работников дополнительных обязанностей, связанных с методической работой или наставнической деятельностью, и начисляются вне зависимости от начисления персональных повышающих коэффициентов этим работникам по иным основаниям.
Определены минимальные размеры персонального повышающего коэффициента к окладу в связи с установлением педагогическим работникам квалификационной категории.
В частности, перечень выплат стимулирующего характера дополнен надбавкой по учреждению (структурному подразделению учреждения).
Основаниями установления работникам учреждений надбавок по учреждению (структурному подразделению учреждения) является работа в определенных учреждениях (структурных подразделениях учреждений).
Размеры надбавок по учреждению (структурному подразделению учреждения) составляют:
для всех работников - при работе в учреждениях (структурных подразделениях учреждений) на территориях:
городского округа "Город Архангельск" - 15 процентов оклада (должностного оклада) работника;
городских округов Архангельской области "Котлас", "Город Коряжма", "Мирный", "Город Новодвинск", "Северодвинск" и города Онеги - 12 процентов оклада (должностного оклада) работника;
Приморского муниципального округа в случае включения в расписание выезда пожарной части территорий не менее двух сопредельных городских округов Архангельской области - 12 процентов оклада (должностного оклада) работника;
административных центров муниципальных районов и муниципальных округов Архангельской области (за исключением города Онеги) - 10 процентов оклада (должностного оклада) работника;
для помощников начальника отряда Государственной противопожарной службы по материально-техническому обеспечению - при работе в учреждении (в зависимости от группы учреждений по оплате труда руководителей учреждений):
III группы учреждений - 5 процентов должностного оклада;
II группы учреждений - 10 процентов должностного оклада;
I группы учреждений - 20 процентов должностного оклада;
для начальников и заместителей начальников пожарной части Государственной противопожарной службы (в составе отрядов Государственной противопожарной службы) - при работе в пожарной части в зависимости от численности работников пожарной части:
при численности работников от 25 до 50 человек - 10 процентов должностного оклада;
при численности работников от 51 до 70 человек - 15 процентов должностного оклада;
при численности работников свыше 70 человек - 20 процентов должностного оклада;
для водителей автомобилей (пожарных) в пожарных частях (отдельных постах), где по штату не предусмотрены должности пожарных, - 5 процентов оклада.
Размеры надбавки по учреждению (структурному подразделению учреждения) суммируются.
Надбавка по учреждению (структурному подразделению учреждения) начисляется ежемесячно.
Увеличен размер минимального должностного оклада:
отнесенных к профессиональным квалификационным группам работников, осуществляющих деятельность в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
отнесенных к профессиональным квалификационным группам общеотраслевых профессий рабочих.
Установлены минимальные размеры должностных окладов по должностям, не отнесенным к профессиональным квалификационным группам.
Увеличены размеры окладов (должностных окладов) работников муниципального казенного учреждения городского округа "Город Архангельск", находящегося в ведении департамента городского хозяйства Администрации городского округа "Город Архангельск", по виду экономической деятельности "Деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 464-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Социальная поддержка граждан в Архангельской области".
Утвержден Порядок предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам, не являющимся казенными учреждениями, и индивидуальным предпринимателям в связи с предоставлением на территории Архангельской области бесплатно гражданам, которым оказывается государственная социальная помощь, проживающим на территории Приморского муниципального округа Архангельской области, Лешуконского муниципального округа Архангельской области, Мезенского муниципального округа Архангельской области, Онежского муниципального района Архангельской области, натуральной помощи в виде предоставления бесплатного проезда воздушным транспортом.
Обновлен Порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета на территории Архангельской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 2 декабря 2010 года N 370-пп "О размере вознаграждения профессионального опекуна за осуществление им профессиональной опеки".
Увеличен размер вознаграждения профессионального опекуна за осуществление им профессиональной опеки:
в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территории Архангельской области - с 3618 руб. до 4402,38 руб. за каждого недееспособного гражданина;
в районах Крайнего Севера на территории Архангельской области - с 4680 руб. до 5694,62 руб. за каждого недееспособного гражданина.
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 4 декабря 2012 года N 549-пп "Об утверждении Порядка создания приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Архангельской области и размера ежемесячного вознаграждения лицу, организовавшему приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов".
Увеличен размер ежемесячного вознаграждения лицу, организовавшему приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов - с 6045 руб. до 7355,56 руб. за оказание социальных услуг одному лицу, нуждающемуся в социальных услугах.
В частности, уточнено, что основанием для принятия министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области решения об отказе в перерасчете размера пенсии за выслугу лет является несоблюдение требования о продолжительности замещения государственных должностей Архангельской области, должностей государственной гражданской службы Архангельской области, предусмотренного абзацем вторым пункта 7.9 статьи 1 областного закона от 4 апреля 1996 года N 40-22-ОЗ.
В частности, в перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами и обязательных для представления заявителями, включены:
справка военного комиссариата о призыве на военную службу по мобилизации - в случае учета дохода граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации (при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, или дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя);
документ уполномоченного органа, подтверждающий участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины с 24 февраля 2022 года, - в случае учета дохода военнослужащих, сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, выполняющих возложенные на них задачи на указанных территориях с 24 февраля 2022 года, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) для участия в указанной специальной военной операции (при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, или дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя).
Определено, что при расчете среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях признания малоимущими для оказания мер социальной поддержки за счет средств городского бюджета учитываются все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и иные выплаты по основному и не основному месту работы, кроме следующих выплат:
денежное вознаграждение, денежное содержание, денежное довольствие (заработная плата), социальные выплаты и другие выплаты, начисленные в связи с призывом и прохождением военной службы по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации;
денежное вознаграждение, денежное содержание, денежное довольствие (заработная плата), социальные выплаты и другие выплаты, начисленные в связи с участием в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины с 24 февраля 2022 года.
Уточнено, что право на компенсацию расходов, связанных с текущим ремонтом квартир, имеют члены семей погибших военнослужащих, являющиеся гражданами Российской Федерации, имеющие регистрацию по месту жительства на территории городского округа "Город Архангельск" и состоящие на учете в отделах по территориальным округам управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа "Город Архангельск", не получившие компенсацию в 2020 - 2023 годах (ранее - в 2019 - 2022 годах).
ФИНАНСЫ
Внесены изменения в Порядок и сроки заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских, сельских поселений Архангельской области, между финансовым органом муниципального района Архангельской области и главами местных администраций городских, сельских поселений Архангельской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, а также требования к данным соглашениям, меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения таких соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления городских, сельских поселений Архангельской области обязательств, возникающих из таких соглашений, утвержденные постановлением Правительства Архангельской области от 24 декабря 2019 года N 733-пп.
Уточнено, что соглашение должно предусматривать обязательство поселения по отсутствию по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения и муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений поселения, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства бюджета поселения (за исключением иных источников финансирования), в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Установлено, что соглашение должно предусматривать следующие обязательства поселения:
утверждение и (или) обеспечение актуализации до 1 апреля 2024 года плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения и муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений поселения (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств от приносящей доход деятельности) на 2024 - 2026 годы с установлением ежеквартальных целевых показателей по снижению (неувеличению) просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения и муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений поселения для поселений, у которых по состоянию на 1 января 2024 года имеется просроченная кредиторская задолженность бюджета поселения и муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений поселения (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств от приносящей доход деятельности);
обеспечение реализации в 2024 году мероприятий плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения и муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений поселения (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств от приносящей доход деятельности) с учетом ежеквартального достижения установленных целевых показателей;
утверждение до 1 апреля 2024 года плана ("дорожной карты") по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет поселения, пеням и штрафам по ним, разработанного в соответствии с общими требованиями к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, утвержденными в соответствии с подпунктом "и(3)" пункта 2 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 995.
Внесены изменения в Порядок и сроки заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Архангельской области, между министерством финансов Архангельской области и главами местных администраций муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Архангельской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, а также требования к данным соглашениям, меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения таких соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Архангельской области обязательств, возникающих из таких соглашений, утвержденные постановлением Правительства Архангельской области от 24 декабря 2019 года N 769-пп.
Установлено, что соглашение должно предусматривать следующие обязательства муниципального образования:
отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, бюджета городского округа) Архангельской области и муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений муниципального образования, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, бюджета городского округа) Архангельской области (за исключением иных источников финансирования), в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;
утверждение и (или) обеспечение актуализации до 1 апреля 2024 года плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, бюджета городского округа) Архангельской области и муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений муниципального образования (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств от приносящей доход деятельности) на 2024 - 2026 годы с установлением ежеквартальных целевых показателей по снижению (неувеличению) просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, бюджета городского округа) Архангельской области и муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений муниципального образования для муниципальных образований, у которых по состоянию на 1 января 2024 года имеется просроченная кредиторская задолженность консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, бюджета городского округа) Архангельской области и муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений муниципального образования (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств от приносящей доход деятельности);
обеспечение реализации в 2024 году мероприятий плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, бюджета городского округа) Архангельской области и муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений муниципального образования (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств от приносящей доход деятельности) с учетом ежеквартального достижения установленных целевых показателей;
утверждение до 1 апреля 2024 года плана ("дорожной карты") по взысканию дебиторской задолженности по платежам в местный бюджет муниципального образования, пеням и штрафам по ним, разработанного в соответствии с общими требованиями к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, утвержденными в соответствии с подпунктом "и(3)" пункта 2 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 995.
В случае если муниципальное образование одновременно является получателем дотации и дотации бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, при неисполнении муниципальным образованием условий предоставления дотации на сбалансированность, аналогичных условиям предоставления дотации, установленных пунктом 3 порядка, однократно применяются меры ответственности, установленные Методикой распределения дотаций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и правилами их предоставления на 2024 год, утвержденными постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года N 474-пп.
Установлено, что представление заявки осуществляется путем направления соответствующих проектов решений об осуществлении капитальных вложений с приложением копии писем исполнительных органов государственной власти Архангельской области о согласовании вопроса возможного размещения соответствующего объекта капитального строительства на земельном участке или земельных участках на территории Архангельской области для строительства, предусмотренных пунктом 7 Порядка определения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области земельных участков на территории Архангельской области для строительства объектов жилищной и социальной инфраструктуры в рамках реализации национальных проектов, государственных и иных программ Архангельской области, утвержденного распоряжением Правительства Архангельской области от 19 августа 2021 года N 360-рп.
Обновлена форма областной адресной инвестиционной программы.
В частности, установлены следующие нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Архангельской области на 2024 год:
городской округ Архангельской области "Город Новодвинск" - 0,23;
городской округ Архангельской области "Город Коряжма" - 0,30;
городской округ Архангельской области "Котлас" - 0,18.
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 22 августа 2017 года N 330-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Формирование современной городской среды в Архангельской области".
В частности, утверждены:
порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских поселений Архангельской области на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды;
порядок информирования граждан о ходе выполнения государственной программы Архангельской области "Формирование современной городской среды в Архангельской области", в том числе о ходе реализации конкретных мероприятий по благоустройству общественных территорий и дворовых территорий в рамках государственной программы;
адресный перечень территорий, подлежащих благоустройству в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.
Внесены изменения в Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений Архангельской области на разработку проектно-сметной документации по благоустройству общественных и дворовых территорий при реализации муниципальных программ формирования современной городской среды.
Установлено, что допускается реализация мероприятий по разработке проектно-сметной документации в двухлетний период, включая год предоставления субсидии, если данное условие предусматривается муниципальным контрактом на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по благоустройству общественных и дворовых территорий (в контракте предусмотрена этапность выполнения работ) и устанавливается соглашением.
Уточнено, что в случае наличия остатков субсидий, не использованных муниципальным образованием на 31 декабря года предоставления субсидии, рассчитанный размер субсидии подлежит уменьшению на 30 процентов от объема неиспользованных средств субсидии в предыдущем периоде. В этом случае в заявку на участие в конкурсе включаются только незавершенные мероприятия (проекты) по разработке проектно-сметной документации.
Обновлена областная адресная инвестиционная программа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
Общий объем бюджетных ассигнований на 2023 год увеличен с 10 704 862 088,04 руб. до 10 772 135 854,00 руб.
Утверждены основные характеристики городского бюджета на 2024 год: прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета в сумме 15 700 267 444,73 рубля, общий объем расходов городского бюджета в сумме 16 433 267 444,73 рубля, дефицит городского бюджета в сумме 733 000 000,00 рубля.
Установлено, что из городского бюджета могут предоставляться субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в том числе в следующих случаях:
управляющим организациям и товариществам собственников жилья на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в целях исполнения судебных актов по искам к Администрации городского округа "Город Архангельск";
возмещение части затрат, связанных с доставкой товаров, реализуемых населению, на островные территории городского округа "Город Архангельск";
частным образовательным организациям, реализующим образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, на оказание услуг по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования;
частным образовательным организациям, реализующим образовательную программу дошкольного образования, на выплаты компенсации платы, взимаемой с родителей (иных законных представителей) за присмотр и уход за детьми в указанных организациях;
оплата стоимости питания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием детей в каникулярное время;
возмещение затрат юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих услуги в сфере общественного питания, на оказание услуг по организации и проведению поминального обеда (поминальной трапезы);
организация и проведение мероприятий в сфере туризма.
Установлен на 2024 год коэффициент индексации пенсии за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности, должности муниципальной службы городского округа "Город Архангельск", в размере 4,0 процента с 1 января 2024 года.
Определено, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации казначейскому сопровождению подлежат следующие средства, получаемые на основании муниципальных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), заключаемых в 2024 году, источником финансового обеспечения исполнения которых являются предоставляемые из городского бюджета средства:
расчеты по муниципальным контрактам (контрактам), договорам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым начиная с 2024 года на сумму более 50 000 000,00 рубля в рамках реализации национальных проектов получателями средств городского бюджета, муниципальными бюджетными и автономными учреждениями городского округа "Город Архангельск";
расчеты по муниципальным контрактам (контрактам), договорам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями средств городского бюджета, муниципальными бюджетными и автономными учреждениями городского округа "Город Архангельск" на сумму более 50 000 000,00 рубля, предметом которых является строительство (реконструкция, капитальный ремонт) объектов муниципальной собственности городского округа "Город Архангельск";
расчеты по контрактам (договорам), заключаемым исполнителями и соисполнителями на сумму более 10 000 000,00 рубля в рамках исполнения вышеуказанных муниципальных контрактов (контрактов);
средства, получаемые (полученные) участниками казначейского сопровождения, в случаях, установленных федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации.
Определена формула расчета размера субсидии, предоставляемой юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг с целью исполнения муниципального социального заказа на оказание муниципальной услуги в социальной сфере "Реализация дополнительных общеразвивающих программ" в соответствии с социальным сертификатом.
Размер субсидий, предоставляемых в соответствии с соглашениями о финансовом обеспечении затрат, не может превышать объем финансового обеспечения муниципального социального заказа на соответствующий год, в целях исполнения которого осуществляется отбор исполнителей услуг путем предоставления социального сертификата.
Субсидия перечисляется уполномоченным органом по формированию и утверждению муниципального социального заказа на оказание муниципальной услуги в целях оплаты соглашения в порядке финансового обеспечения затрат в сроки, установленные предусмотренным в составе расчета планом-графиком перечисления субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В частности, установлено, что:
не менее 50 процентов необходимого количества машино-мест для приобъектной стоянки легковых автомобилей, предусмотренной для встроенных, пристроенных, встроенно-пристроенных помещений нежилого назначения многоквартирного жилого здания, следует размещать в границах земельного участка многоквартирного жилого здания;
не более 50 процентов необходимого количества машино-мест для приобъектной стоянки легковых автомобилей, предусмотренной для встроенных, пристроенных, встроенно-пристроенных помещений нежилого назначения многоквартирного жилого здания, допускается размещать:
на плоскостной открытой стоянке автомобилей, расположенной на отдельном земельном участке, который является смежным с земельным участком многоквартирного жилого здания либо располагается на расстоянии не более 50 метров от земельного участка многоквартирного жилого здания и к которому обеспечен проезд от территории общего пользования (в случае предоставления такого земельного участка);
на плоскостной открытой стоянке автомобилей, расположенной на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и используемых в соответствии со статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии примыкания такой открытой стоянки автомобилей к границам земельного участка многоквартирного жилого здания либо ее расположения на расстоянии не более 50 метров от земельного участка многоквартирного жилого здания и обеспечения проезда к ней от территории общего пользования;
на парковке в красных линиях (в границах территорий общего пользования) в соответствии с решениями проекта планировки территории или плана благоустройства, согласованного с администрацией соответствующего муниципального образования на предмет технической возможности размещения таких парковок (парковочных мест) с учетом градостроительной ситуации, при пешеходной доступности не более 800 м, а в районах реконструкции - не более 1200 м.
Уточнено, что необходимое количество машино-мест на стоянках автомобилей, гостевых стоянках автомобилей для помещений жилого назначения многоквартирного жилого здания (в том числе многоквартирного блокированного жилого здания) следует принимать из расчета 1 машино-место на 135 кв. м общей площади квартир многоквартирного жилого здания, определяемой в соответствии с пунктом А.2.3 раздела А.2 приложения А СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003 (ранее - из расчета 1 машино-место на 240 кв. м жилой площади).
Определено, что двойное использование машино-мест допускается в дневное время для сотрудников и посетителей встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещений многоквартирных жилых зданий, в ночное время для жителей домов - исключительно на плоскостных открытых стоянках автомобилей при обосновании разделения во времени в течение суток или дней недели пикового спроса на паркование легковых автомобилей посетителями зданий и сооружений различного функционального назначения.
При новом строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов на территории жилых, общественно-деловых, производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктуры, улично-дорожной сети следует предусматривать устройства зарядной сервисной инфраструктуры электротранспорта с учетом противопожарных расстояний согласно СП 4.13130.2013.
В первоочередном порядке зарядные пункты оборудуются на топливно-раздаточных комплексах, автозаправочных станциях, станциях технического обслуживания, на стоянках автомобилей. Не менее одной топливно-раздаточной колонки каждого вида топлива и одного места зарядки электромобилей на автозаправочных станциях должны быть доступны для инвалидов на кресле-коляске в соответствии с СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".
Введен раздел "1.5. Велосипедный транспорт".
Установлены на период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующим поставщиком электрической энергии ООО "ТГК-2 Энергосбыт" (ИНН 7604193710):
покупателям на розничных рынках на территориях, объединенных в неценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей по договорам купли-продажи;
покупателям на розничных рынках на территориях, объединенных в неценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей по договорам энергоснабжения;
по договорам энергоснабжения покупателям на розничных рынках на территориях, объединенных в неценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, услуги по передаче электрической энергии (мощности) которым оказываются только с использованием объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть;
по договорам энергоснабжения покупателям на розничных рынках на территориях, объединенных в неценовые зоны оптового рынка, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей;
территориальным сетевым организациям на территориях, объединенных в неценовые зоны оптового рынка, для целей компенсации потерь в электрических сетях, по договорам купли-продажи;
покупателям на розничных рынках, расположенных на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей, по договорам купли-продажи;
покупателям на розничных рынках, расположенных на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей, по договорам энергоснабжения;
территориальным сетевым организациям на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, для целей компенсации потерь в электрических сетях, по договорам купли-продажи.
Определено, что цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей, установленные в постановлении агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20 декабря 2023 года N 81-э/5, являются льготными тарифами на электрическую энергию, поставляемую гарантирующим поставщиком электрической энергии ООО "ТГК-2 Энергосбыт" населению и приравненным к нему категориям потребителей на розничных рынках, расположенных на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами.
Признано утратившим силу с 1 января 2024 года постановление агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 28 ноября 2022 года N 94-э/10 "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующим поставщиком электрической энергии ООО "ТГК-2 Энергосбыт".
Установлены на период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года сбытовые надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии ООО "ТГК-2 Энергосбыт" (ИНН 7604193710), поставляющего электрическую энергию (мощность) на розничном рынке на территориях:
объединенных в неценовые зоны оптового рынка;
технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, без дифференциации по группам потребителей.
Признано утратившим силу с 1 января 2024 года постановление агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 28 ноября 2022 года N 94-э/1 "Об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии ООО "ТГК-2 Энергосбыт", поставляющего электрическую энергию (мощность) на розничном рынке".
Установлены на период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года для определения величины платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Архангельской области:
льготные ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности согласно;
стандартизированные тарифные ставки;
формулы платы за технологическое присоединение.
Определены расходы территориальных сетевых организаций, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включаемые в плату за технологическое присоединение, подлежащие учету в тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2024 год.
Признано утратившим силу с 1 января 2024 года постановление агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 22 ноября 2022 года N 91-э/53 "Об установлении льготных ставок за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, стандартизированных тарифных ставок и формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Архангельской области" с внесенными в него изменениями.
Утверждена на 2024 год базовая ставка платы за один квадратный метр в год по договорам на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Северодвинска в размере 3 168 руб., без учета НДС, в том числе в расчете на месяц - 264 руб.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов устанавливает перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, территориальные нормативы объема медицинской помощи, территориальные нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, территориальные подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также определяет порядок и условия предоставления медицинской помощи, в том числе сроки ожидания медицинской помощи, оказываемой в плановом порядке, целевые значения критериев доступности и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам в Архангельской области бесплатно.
В рамках Территориальной программы (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) бесплатно предоставляются:
первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная медицинская помощь;
специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;
скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;
паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную медицинскую помощь, а также паллиативная специализированная медицинская помощь.
Ветеранам боевых действий оказание медицинской помощи в рамках Территориальной программы осуществляется во внеочередном порядке.
Определены перечни:
лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой;
исследований и иных медицинских вмешательств, проводимых в рамках углубленной диспансеризации.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Включен в перечень должностных лиц министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, уполномоченных осуществлять контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), ведущий консультант отдела материально-технического оснащения, госзакупок и информатизации финансово-экономического управления министерства.